Universidad Andina Simón Bolívar Empleo, desempleo y subempleo en el contexto del buen vivir en Ecuador Santiago García Álvarez Ponencia presentada en el Conversatorio Avances en la reducción del desempleo y la problemática del subempleo para la consecución del buen vivir Universidad Andina Simón Bolívar Quito, mayo 20 de 2013
INTRODUCCION La problemática del empleo, el desempleo y el subempleo no es solo una cuestión de desajustes de mercado. La estructura económica de base extractivista y vulnerable no ha podido garantizar históricamente un crecimiento económico estable en el largo plazo en el Ecuador El crecimiento la población en edad de trabajar presiona: baja de los salarios en los sectores formales engrosamiento trabajo informal
TRAYECTORIA HISTORICA 1970 2006 Subempleo se mantuvo entre el 45 al 50% Desocupación llegó al 10% en promedio. La principal fuente de ocupación provino de los sectores informales y menos de los sectores modernos
TRAYECTORIA HISTORICA Sectores generadores de empleo: Agricultura: 7% del empleo Minería entre 0,5 y 0.7%; Manufactura: 18% a inicios de los ochenta hasta 13% a mediados de los años dos mil Construcción: 6-7%; Comercio: 31% en promedio Otros servicios (turismo, servicios públicos, etc.): 31% Por tanto, el empleo formal se ha generado en sectores de servicios, en su mayoría con bajos niveles de productividad
Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b) QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? Tendencias positivas Crecimiento del PIB, quiebre de tendencias de estancamiento de las décadas de los ochenta y noventa del siglo anterior Variación PIB real, 1970-2011 (en porcentajes) 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 -4-5 -6-7 70 = 7,3% 80 = 2,3% 90 = 1,8% 00-06 = 5% 07-11 = 4,2 R. CORREA PRE DOLARIZACION DOLARIZACION
QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? Taxonomía del crecimiento económico Dinámica del crecimiento económico fundamentada en la demanda agregada Sectores económicos apuntalados por la demanda se caracterizan por ser principales generadoras de empleo, excepto la actividad petrolera y el suministro de electricidad y agua
QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? "Taxonomia" del crecimiento antes y durante el gobierno de Rafal Correa. I Trimestre del Tasas de variación t/t-1 por actividad económica y % del empleo total Actividad económica Acumulado (2) Acumulado (2) Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 6,3 25,6 14,4 Pesca 1,2 56,9 23,2 Explotación de minas y canteras 0,6 44,4-3,9 Industria manufacturera 13,9 27,9 25,1 Fabricación de productos de la refinación de petróleo Estructura de empleo (1) 2002-2006 2007-2011 -4,7 23,4 Suministro de electricidad y agua 0,8 6,7 68,4 Construcción 7,4 23,0 53,0 Comercio al por mayor y menor 24,3 20,7 18,4 Transporte y almacenamiento (5) 8,3 12,1 21,5 Intermediación financiera 1,3 44,4 45,2 Gobierno General 4,7 12,5 30,1 Otros Servicios (6) 27.4 27,6 31,5 Servicio doméstico 3,8 14,4-13,7 PIB 24,6 21,8 (1) % del total de ocuapados a septiembre de 2009 (2) acumulado aritmético del período en % (3) Promedio simple (4) Heterogeneidad calculada a través del coeficiente de variación (5) Para el caso del empleo incluye la actividad comunicaciones (6) Incluye: Hoteles, bares y restaurantes; Comunicaciones; Alquiler de vivienda; Servicios a las empresas y a los hogares; Fuente: Banco Central del Ecuador e INEC Elaboración: Santiago García Álvarez
QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? Aumento de los salarios reales Incremento de la afiliación al seguro social Salarios por arriba del mínimo legal. Ingreso promedio familiar = 66% de la canasta básica en el enero del 2007 Llegó a cubrir el 85% de esta canasta en diciembre del 2011 (SENPLADES, 2012).
QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? Limitaciones: Trampa del extractivismo: crecimiento económico conduce a la baja del desempleo pero impacta poco en los altos niveles del subempleo, mostrando que el mercado de trabajo es estructuralmente segmentado
sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 QUÉ HA CAMBIANDO EN EL PERÍODO DE GOBIERNO DE RAFAEL CORREA? Tasa de desocupación nacional urbano, septiembre de 2007 a diciembre de 2011 (en porcentajes de la PEA) 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 7,1 6,4 54 52 50 48 46 44 42 40 38 : Tasa de subocupación nacional urbano, septiembre de 2007 a diciembre de 2011 (en porcentajes de la PEA) 51,9 44,2 Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b) Fuente: Banco Central del Ecuador (2011a y 2011b)
CONCLUSIONES Crecimiento y empleo El crecimiento económico crea mayores oportunidades y reduce el desempleo en los sectores modernos Pero NO tiene impactos inmediatos ni directos sobre el subempleo. Ni el incremento de la inversión pública ni la inversión privada aseguran nuevas dinámicas para corregir el subempleo.
CONCLUSIONES Cambios en estrategias de Políticas para el buen vivir Se requiere estrategia productiva y de generación de empleo digno en los otros sectores: economía popular y solidaria pequeña producción campesina en general los sectores informales. Estos sectores requieren no solo que se los visibilice y sean objetos de compensación pública.
CONCLUSIONES Cambios en estrategias de Políticas Estrategia nacional para que las remesas y el propio recurso humano de los emigrantes retornados se inserten sosteniblemente en el mercado de trabajo. El cambio de matriz productiva también debería expresarse en términos de capacidad de generación de empleo digno para los ecuatorianos.
CONCLUSIONES Cambios en estrategias de Políticas Las políticas de mejoramiento cuantitativo y cualitativo de la educación (mayores tasas de matriculación, infraestructura educativa, acreditación, etc.) tienen impactos directos en el empleo y en el subempleo pero son de mediano y largo plazo.