En la ciudad de México, a los treintaiún días del mes de octubre de dos mil doce, siendo las 10:00 a.m.; se reunieron en la Sala Tres, Planta Baja del Hemiciclo del Senado de la República, los C.C. Senadores Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, Isaías González Cuevas, Carlos Mendoza Davis, María Elena Barrera Tapia, Carlos Romero Deschamps, y Makí Esther Ortiz Domínguez, para llevar a cabo la primera reunión de la Comisión de Seguridad Social de la LXII Legislatura del Senado de la República del H. Congreso de la Unión. El C. Senador Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, Presidente de la Comisión de Seguridad Social de la H. Cámara de Senadores, para dar inicio, como primer punto del orden del día de la reunión, el Senador Presidente circuló una lista de asistencia, de igual forma instruyó a la Secretaría a cargo de la Senadora María Elena Barrera Tapia, hacer del conocimiento del resultado del cómputo del registro previo de asistencia de los senadores y senadoras a esta reunión; por lo que informó que habiendo 6 integrantes de la Comisión integrada por 7, existía el quórum reglamentario para la celebración de la reunión Ordinaria de la Comisión. En consecuencia, el Senador Presidente instruyó a la Senadora Secretaria María Elena Barrera Tapia, dar lectura al Orden del Día, que fue el siguiente: Orden del día 1. Lista de asistencia. 2. Declaratoria de quórum. 3. Lectura de la orden del día. 4. informe General de Asuntos turnados a la Comisión. 5. Calendario de Reuniones Ordinarias de la Comisión. 6. Asuntos Generales. 7. Clausura y Cita. 1
El Senador Presidente Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, instruyó a la Senadora Secretaria María Elena Barrera Tapia, pusiera a consideración del pleno de la Comisión, el orden del día expuesto y preguntara en votación económica si era de aprobarse. Por lo que el pleno de la Comisión, lo aprobó por unanimidad. Siguiendo el orden del día, el Senador Presidente pidió a la Secretaría Técnica a cargo del Mtro. Enrique Pedraza Sánchez, diera cuenta a los integrantes de la Comisión de Seguridad Social, de los asuntos turnados durante la Sexagésima y Sexagésima Primera Legislatura, así como los asuntos turnados durante la presente Legislatura. Por lo que el Mtro. Enrique Pedraza Sánchez presentó un informe general de todos los asuntos turnados a la Comisión que se encuentran pendientes. De igual forma el Senador Presidente, argumentó que se había estado analizando en la reunión de la Junta Directiva de la Comisión, dar a conocer a través de sus carpetas todos los asuntos pendientes turnados a dicha comisión, en especial de la LX y la LXI Legislatura, de los cuales son un total de 23 asuntos turnados, llegando así al acuerdo de que se solicitaran opiniones a las diferentes dependencias e instituciones relacionadas con la seguridad social, con el propósito de realizar los predictámenes correspondiente, con bases y de forma adecuada. A continuación el Senador Presidente solicitó a la Senadora Secretaria María Elena Barrera Tapia, diera lectura al Calendario de Reuniones de la Comisión correspondiente al Primer Periodo Ordinario del Primer Año Legislativo, en consecuencia la Senadora Secretaria, dio lectura a dicho calendario, quien después de la lectura puso a consideración con fundamento en el artículo 133 numeral uno, fracción III, del Reglamento del Senado de la República. Dicho calendario fue aprobado en votación económica. En otro asunto, el Senador Presidente, mencionó, que se envió solicitud por 2
escrito a sus oficinas para que hicieran llegar sus propuestas y aportaciones para la elaboración del proyecto del programa anual de trabajo de la Comisión. Por lo que les solicitó, a sus compañeros senadores, enviaran a la Comisión dichas propuestas a la brevedad. En otro tema, el Senador Presidente, manifestó, que se recibió una propuesta para que esta Comisión de Seguridad Social, celebrara un convenio de colaboración y de cooperación con el Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, el CIESS, cuyo director es el Doctor Miguel Ángel Fernández Pastor, con el objeto de conjuntar acciones de capacitación, cooperación y asistencia académica que contribuyan al trabajo legislativo y parlamentario de esta Comisión, por lo que en ese momento instruyó al Secretario Técnico Mtro. Enrique Pedraza Sánchez le remitiera una copia de dicho documento para que hicieran llegar sus comentarios y observaciones. En otro punto, el Senador Presidente, informó de la invitación del Centro Interamericano de Estudios de Seguridad Social, para asistir a la Segunda Reunión de Legisladores de Seguridad Social de Latinoamérica, próxima a celebrarse los días 21 al 23 de noviembre del año en curso, en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, así como del oficio de la Mesa Directiva, mediante el cual se autorizaba para asistir a dicho evento a cuatro senadores, uno por cada grupo parlamentario de los que integran la Comisión de Seguridad Social, los cuales serían designados por la Junta de Coordinación Política. Posteriormente el Senador Presidente Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, hizo del conocimiento de una invitación de la coordinación de la institucional del ISSSTE, para reunirse en un desayuno conjunto con la Comisión de Salud y el licenciado Sergio Hidalgo Monroy Portillo, Director General del ISSSTE, el 3
día 7 de noviembre del año en curso a las 09:30 a.m., a fin de abordar temas generales y de interés de los legisladores y el instituto en el ámbito de la seguridad social y la salud. También, el Senador Presidente, comentó, sobre el propósito de realizar una semana de Seguridad Social, probablemente para el mes de abril de 2013, en donde participarán instituciones nacionales e internacionales. Además, el Senador Presidente, planteó una propuesta de invitar a los compañeros Diputados Federales para poder recabar toda esa información, sobre las iniciativas de desempleo, a fin de que el Senado elaborara una sola iniciativa sobre la materia, bien consensada y validada en la Cámara de Diputados, como en el Senado, y ofrecerle así a todos los ciudadanos desempleados la oportunidad de disfrutar de ese seguro. Finalmente, el Senador Presidente, refirió que en el país existen 27.7 millones de personas que laboran sin contar con seguridad social ni otras prestaciones. Pasó de 26 millones 835 mil en el segundo trimestre del 2011 a 27 millones 776 mil personas al cierre del año pasado, lo cual significa que sumaron 941 mil personas trabajadoras a esta lista, 18 millones de trabajadores sí cuentan con algún tipo de seguro, 14 millones 352 mil 841 están dentro del IMSS, y 3 millones 644 mil 364 pertenecen al sector público, y de éstas en el ISSSTE, Fuerzas Armadas, PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad. Sin embargo, cerca de 31 millones de trabajadores mexicanos enfrentan condiciones laborales precarias, es decir que no cuentan con prestaciones ni seguridad social, y representan casi el 63% de la población económicamente activa. El 44% de la población más pobre de México, y que es aquella que carece de 4
cualquier tipo de seguridad social no percibe jubilación alguna ni tampoco ayuda pública asistencial. En esta condición también se encuentran más de la tercera parte de los sectores económicos medios y altos del país. LA C. SENADORA MARÍA ELENA BARRERA TAPIA: comentó sobre las aportaciones que podría hacer también esta Comisión, en el crecimiento de cada uno de los estados, y por ello también que se requiere una atención especial para cada una de las entidades federativas. Sostuvo, que en el caso del Estado de México su crecimiento poblacional es igual a su crecimiento por, natural, por lo que llegan en número de migraciones internas de otros estados. Por ello, no puede ser tratado de una manera general toda vez que recibe a familias de estados hermanos, y que, por supuesto, vienen a buscar mejores condiciones al Estado de México, así también que dicha entidad mantiene la nómina en materia de educación y en materia de salud, tiene una institución de seguridad social para los trabajadores del Estado, que es el ISSEMYM, que coadyuva, y en materia de salud, que también tuvo un gran crecimiento en la infraestructura para la población abierta. EL C. SENADOR CARLOS MENDOZA DAVIS: mencionó, que en la medida de lo posible, que el calendario de reuniones que se ha aprobado, se puedan reunir cuantas veces sea necesario. De igual forma sobre la minuta con proyecto de decreto que llegó de la Cámara de Diputados, dijo que tiene una iniciativa propia en esta Comisión, donde se prevé que la normatividad del IMSS, del ISSSTE y del ISSFAM reconozca de manera administrativa que los matrimonios celebrados entre personas del mismo sexo se les puedan otorgar los mismos derechos de Seguridad Social que le corresponde a los cónyuges y a los concubinarios. 5
Indicó, que hay un cúmulo de demandas muy grandes en contra de los institutos de seguridad social por parejas de matrimonios del mismo sexo que están reclamando estos derechos. Hay que reconocer que es una realidad, en lo personal reconoció la libertad de cada quien de unirse y de reunirse, como sea. Finalmente, argumentó que las cifras que señalaban de la cobertura de seguridad social pues habla de los afiliados a los institutos de seguridad social, del cual se ha creado el nuevo seguro que da cobertura básica de salud a todas las personas, y que a la fecha genera el que esté reconocido, incluso por la Organización Mundial de la Salud, el que hay cobertura universal de servicios de salud en México. Fue exitoso en atemperar los resultados, porque no sólo se fue inmune de los efectos de esta crisis global en México, sino que también fue reconocido así por las propias instituciones financieras internacionales, por el Fondo Monetario Internacional, por el Banco Mundial y, por la OCDE. Por otro lado, argumentó que la inflación también está perjudicando los salarios de todos los trabajadores. Pero la inflación no es porque, como dice Carstens, que por el aumento que se ha dado en la revisión de los contratos colectivos de trabajo, ha sido por el aumento de los precios de los alimentos que han faltado. La inflación llega al 4.4, más o menos, entonces ya es alarmante para los trabajadores porque la canasta básica rebasa por mucho esta cifra, y realmente cada día es más difícil para los trabajadores, porque la inflación viene golpeando fuertemente el poder adquisitivo de los trabajadores. EL SENADOR PRESIDENTE: Finalmente señaló que la OCDE, la Organización para la Cooperación, Desarrollo Económico, había anunciado que México es el último lugar en garantizar el derecho a la alimentación. Los precios de los alimentos subieron hasta en un 400%, por lo que todos los que estamos aquí lo 6
estamos viviendo y sintiendo. Una vez agotados los asuntos del orden del día, el Senador Presidente, Dr. Fernando Enrique Mayans Canabal, dio por terminada la primera reunión ordinaria de la Comisión de Seguridad Social de la LXII Legislatura del Senado de la República del H. Congreso de la Unión. Por lo que se procedió al acto de la clausura a las 10:43 de la mañana del día 31 de octubre del año 2012, informando que oportunamente se convocará a la segunda reunión ordinaria de la Comisión. - - - - - - Firmando al calce de los que ella intervinieron, constando de siete (7) fojas - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - DOY FE. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL SEN. DR. FERNANDO E. MAYANS CANABAL PRESIDENTE SEN. ISAIAS GONZÁLEZ CUEVAS SECRETARIO SEN. CARLOS MENDOZA DAVIS SECRETARIO SEN. MARIA ELENA BARRERA TAPIA SECRETARIA SEN. CARLOS ROMERO DESCHAMS INTEGRANTE SEN. JOEL AYALA ALMEIDA INTEGRANTE SEN. MAKI ESTHER ORTIZ DOMÍNGUEZ INTEGRANTE 7