Avances en la implementación de la reforma de justicia penal SETEC Enero, 2011
Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (Co.Co.) DOF 13/oct/2008 Representante de organizaciones académicas Legislativo: Senador, Diputado Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública Ejecutivo: SEGOB, SSP, Consejería Jurídica, PGR Consejo de Coordinación Conferencia Nacional de Procuración de Justicia Judicial: Ministro, Consejero Representante de Sociedad Civil Conferencia Nacional de Tribunales Superiores de Justicia ATRIBUCIONES DEL Co.Co. Elaborar políticas, programas y mecanismos necesarios para instrumentar una estrategia nacional para la implementación Diseñar criterios para las reformas constitucionales y legales Proponer cambios organizacionales Diseñar criterios de Infraestructura y equipamiento Aprobar programas de capacitación y Coadyuvar con el Congreso y legislaturas en el seguimiento y evaluación de presupuesto
Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal (SETEC) DOF 13/oct/2008 Secretario Técnico Dirección General de Estudios y Proyectos Normativos Dirección General de Capacitación y Difusión Dirección General de Asistencia Técnica Dirección General de Coordinación Inter Dirección General de Administración y Finanzas ATRIBUCIONES DE LA SETEC Auxiliar al Co. Co. En la elaboración de políticas, programas y mecanismos para la estrategia nacional Coadyuvar y apoyar a las autoridades locales y federales en la implementación, cuando así lo soliciten Proponer y operar los proyectos de reformas constitucionales y legales de conformidad con los criterios diseñados por el Co.Co. Apoyar las acciones para la ejecución de programas de capacitación Apoyar las acciones para la ejecución de reoganziación, equipamiento e infraestructura
Los 9 ejes temáticos para la implementación de la reforma:
Bloques de entidades de acuerdo al estado de la reforma en 2011 Atendiendo a las 4 etapas que la SETEC ha identificado en el avance de implementación de la reforma y con base en los 9 ejes estratégicos mencionados, la SETEC canaliza los diferentes apoyos a las entidades federativas atendiendo al bloque de avance en el que se encuentren. ESTADOS ETAPA INICIAL (1) Fomento de acuerdo político Proyectos de normatividad Capacitación: Sensibilización para la reorganización (5 ) ESTADOS ETAPA PLANEACIÓN (2) Diagnóstico y planeación Reorganización Institucional Normatividad Socialización de la normatividad Capacitación: Interiorización 1 Difusión Infraestructura y equipamiento (Procuraduría) El impulso que se dé a las entidades deberá enfocarse a que todas de manera progresiva, y respetando su soberanía, avancen a su siguiente etapa. Lo anterior con miras a que en 2016 la reforma se encuentre implementada en la totalidad del país. ESTADOS ETAPA EN OPERACIÓN (4) Infraestructura y equipamiento Tecnologías de la información y plataforma de comunicación Normatividad (reformas complementarias) Capacitación: Interiorización 2 Difusión Mejora continua ESTADOS ETAPA ENTRADA EN VIGOR 2011 (3) Infraestructura y equipamiento Capacitación: aplicación Normatividad (Ajustes finales) Difusión Reorganización
Bloques de entidades de acuerdo al estado de la reforma en 2011 ESTADOS ETAPA INICIAL (1) 1. Aguascalientes 2. BCS 3. Coahuila 4. Nayarit 5. Quintana Roo 6. Sinaloa 7. Veracruz 1. Campeche 2. Chiapas 3. Colima 4. DF 5. Guerrero 6. Jalisco 7. Michoacán 8. Nvo. León ESTADOS ETAPA PLANEACIÓN (2) 9. Querétaro 10. SLP 11. Sonora 12. Tabasco 13.Tamaulipa 14. Tlaxcala ESTADOS ETAPA EN OPERACIÓN (4) 1. Chihuahua (Funcionando) 2. Oaxaca 3. Durango 4. Zacatecas 5. Estado de México 6. Morelos 7. Baja California ESTADOS ETAPA ENTRADA EN VIGOR 2011(3) 1. Hidalgo 2. Guanajuato 3. Yucatán (aprobación prevista en 1er trimestre de 2011) 4. Puebla Actualizado a enero 2011 Nota: algunas entidades pueden cambiar de status por las condiciones que presentan
Estados en etapa inicial Aguascalientes Sólo cuenta con acuerdo de los 3 poderes. No presenta ningún otro avance Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal Baja California Sur No tiene avances más que en el rubro de capacitación financiado por SETEC Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal
Estados en etapa inicial Coahuila Nayarit No presenta avances Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal No presenta avances en los demás ejes Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal
Estados en etapa inicial Quintana Roo No presenta avances significativos Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal Sinaloa No presenta avances significativos Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal
Estados en etapa inicial Veracruz Acuerdo entre poderes No presenta avances significativos, sólo en capacitación Normatividad: Impulsar el diseño o reforma de la Constitución estatal y del CPP Planeación: Fomento del acuerdo político y de la creación de instancias técnicas Sensibilización para cinco Reorganización: Etapa de sensibilización para cinco Difusión: Etapa inicial de, elaboración de encuesta de percepción de la justicia penal
Estados en etapa de planeación Campeche Creó órgano Reformas a la Constitución y a la Ley de Ejecución. Falta CPP y demás leyes Tiene avances en capacitación Avances en infraestructura Prediagnóstico en reorganización Pendiente de reforzar equipamiento y TIC normatividad reformada de acuerdo a integral para todas las de Chiapas Tiene órgano No tiene avances en normatividad Avances en reorganización. Especial mención para el estudio de fondeo de la plantilla de jueces de ejecución Prediagnóstico en reorganización Falta reforzar infraestructura, equipamiento y TIC integral para todas las de
Estados en etapa de planeación Colima Tiene acuerdo político Están trabajando en el paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de Distrito Federal Tienen órgano En elaboración de paquete legislativo No ha comenzado la Falta reforzar reorganización integral para todas las de Falta reforzar equipamiento, infraestructura y TIC
Estados en etapa de planeación Guerrero Tienen órgano. No tienen avances en legislación. Reforzar Diagnóstico en reorganización de policías, procuraduría y defensoría Reforzar infraestructura, equipamiento y TIC integral para todas las de Jalisco Tiene órgano. No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de
Estados en etapa de planeación Michoacán Tiene órgano No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de Nuevo León Reformas parciales al CPP. En elaboración de reforma integral Avances en infraestructura Prediagnóstico en reorganización Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de
Estados en etapa de planeación Querétaro Tiene órgano No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de San Luis Potosí Tiene órgano No tienen paquete legislativo. Sólo reforma constitucional. Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de
Estados en etapa de planeación Sonora Tiene órgano No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de Tabasco Tiene órgano No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de
Estados en etapa de planeación Tamaulipas Tiene órgano No tienen paquete legislativo Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de Tlaxcala Tiene órgano No tienen paquete legislativo. Sólo reforma constitucional Prediagnóstico en reorganización Reforzar todos los demás ejes integral para todas las de
Guanajuato Tienen órgano Ya está publicado su Ley del Proceso Penal (03/09/10): Región 1: 01/09/11 Región 2: 01/01/13 Región 3: 01/01/14 Región 4: 01/01/15 Reforzar Prediagnóstico en reorganización Normatividad: Apoyo para el diseño o reforma de las leyes secundarias y complementarias a la Constitución y el CPP Interiorización 2 Infraestructura y equipamiento: Apoyo para equipar las salas de juicio y las defensorías Reorganización: Asistencia técnica para la implementación de planes de reorganización Tecnología: Asistencia técnica para el desarrollo de la plataforma de comunicación e inicio de la implementación de sistema integral de gestión de Difusión: Etapa de intensiva Avance y acciones por Estados en etapa de entrada en vigor 2011 Hidalgo Tiene órgano Paquete legislativo en elaboración. CPP completo en proceso de dictamen para aprobación y Reforzar reorganización Avances en infraestructura y equipamiento Reforzar TIC Normatividad: Apoyo para el diseño o reforma de las leyes secundarias y complementarias a la Constitución y el CPP Interiorización 2 Infraestructura y equipamiento: Apoyo para equipar las salas de juicio y las defensorías Reorganización: Asistencia técnica para la implementación de planes de reorganización Tecnología: Asistencia técnica para el desarrollo de la plataforma de comunicación e inicio de la implementación de sistema integral de gestión de Difusión: Etapa de intensiva Reforzar equipamiento, infraestructura y TIC
Puebla Tiene órgano Tiene paquete legislativo completo. Entra en vigor: Región 1: por definir en Ley Orgánica del poder judicial Región 2: por definir Diagnóstico en reorganización Reforzar todos los demás ejes Normatividad: Apoyo para el diseño o reforma de las leyes secundarias y complementarias a la Constitución y el CPP Interiorización 2 Infraestructura y equipamiento: Apoyo para equipar las salas de juicio y las defensorías Reorganización: Asistencia técnica para la implementación de planes de reorganización Tecnología: Asistencia técnica para el desarrollo de la plataforma de comunicación e inicio de la implementación de sistema integral de gestión de Difusión: Etapa de intensiva Avance y acciones por Estados en etapa de entrada en vigor 2011 Yucatán Tiene órgano. Se reformó la constitución. El resto del paquete legislativo se espera sea aprobado para el primer trimestre de 2011 Prediagnóstico en reorganización Reforzar todos los demás ejes. Proyecto de TIC Normatividad: Apoyo para el diseño o reforma de las leyes secundarias y complementarias a la Constitución y el CPP Interiorización 2 Infraestructura y equipamiento: Apoyo para equipar las salas de juicio y las defensorías Reorganización: Asistencia técnica para la implementación de planes de reorganización Tecnología: Asistencia técnica para el desarrollo de la plataforma de comunicación e inicio de la implementación de sistema integral de gestión de Difusión: Etapa de intensiva
Estados en etapa de operación Baja California Reforma en vigor: Región 1: 11/08/2010 Región 2: 2011 Región 3: aún no definido Emitió declaratoria de constitucionalidad Normatividad orgánica (5) y sustantiva (7) completa Avances en (no página web) Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Chihuahua En vigor: Región 1: 01/01/2007 Región 2: 01/02/2008 Región 3:01/07/2008 Paquete legislativo completo y Avances en infreastructura, equipamientp, TIC Reforzar reorganización Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Avances en infraestructura, TIC y reorganización
Estados en etapa de operación Durango Estado de México En vigor: Región 1:14/12/2009 Región 2: no definido Tienen órgano Paquete legislativo integral Avances importantes en Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Región 1:01/11/2009 Región 2:01/04/2010 Región 3: 01/11/2010 Región 4: 01/04/2011 Región 5: 01/11/2011 Avances en capacitacion y Reforzar reorganización Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Avances en reorganización Avances en equipamiento, infraestructura y TIC Avances en equipamiento, infraestructura y TIC
Estados en etapa de operación Morelos En vigor: Región 1:30/09/2008 Región 2: 06/07/2009 Región 3:14/02/2011 Reforzar Avances en equipamiento e infraestructura Proyecto SETEC de reorganización Reforzar TIC Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Oaxaca En vigor: Región 1: 09/09/2007 Región 2:09/09/2008 Región 3:aplazada Región 4: un año después de la etapa 3 Región 5: un año después de la etapa 4 Región 6: un año después de la etapa 5 No tiene órgano y Reforzar reorganización Reforzar infraestructura, equipamiento y TIC Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de
Estados en etapa de operación Zacatecas En vigor: Región 1: 05/01/2009 Región 2: 01/07/2012 Región 3: 07/01/2013 No cuenta con órgano. Normatividad: Ajustes finales a la normatividad reformada aplicación de la capacitación impartida Infraestructura y equipamiento: Apoyo para los requerimientos finales de la plena operación del nuevo sistema Difusión: Etapa final de Prediagnóstico en reorganización