. HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercic;:io Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la proposición con punto de acuerdo por el que solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comunicaciones y Transportes un informe sobre los puertos Salina Cruz y Coatzacoalcos, que comprenden la zona del Istmo de Tehuantepec, y su situación como zona económica especial, presentada por la Diputada María Luisa Beltrán Reyes del Grupo Parlamentario del PRD. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: l. ANTECEDENTES. 1.- Con fecha 24 de mayo. de 2017 la Diputada María Luisa Beltrán Reyes, del Grupo Parlamentario del PRD, de la LXIII Legislatura, presentó la proposición con punto de acuerdo, en el que solicita a la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y la Secretaria de Comunicaciones y Transportes un informe detallado sobre los puestos Salina Cruz y Coatzacoalcos, que comprenden la zona del Istmo de Tehuantepec, y su situación como Zona Económica Especial. 2.- Ese mismo día, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión dispuso que la proposición citada se turnara a la Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas para su estudio y dictamen correspondiente. 3.- En reunión de trabajo ordinaria, los integrantes de esta Comisión revisaron el contenido de la citada proposición y expresaron sus observaciones y comentarios a la misma. 1
11. CONTENIDO. A. La proposición con punto de acuerdo que se dictamina, tiene por objeto solicitar un informe sobre los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos, que comprenden la zona del Istmo de Tehuantepec, y su situación como zona económica especial por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Comunicaciones y Trasportes. La proponente señala que: Siendo el Istmo de Tehuantepec una zona de gran importancia histórica y estratégica para el flujo comercial, se encuentra ubicada en la parte sureste del país, comprendiendo los estados de Oaxaca, Veracruz, Tabasco y Chiapas. Desde sus inicios con el Presidente Porfirio Díaz se impulsó la conexión entre ambos puertos con una vía férrea, lo que permitió el desarrollo de la región, sin embargo al descubrir los yacimientos petroleros y especializándose esa zona en hidrocarburos, ocasionó un deterioro en la región. Debido a los altos índices de pobreza, la promoverte menciona la importancia en que esta zona sea considerada como zona económica especial. Datos arrojaron que en el caso de Oaxaca, este presenta un índice de pobreza del 66.8%, lo que equivale a 2.66 millones de personas, de los cuales 1.13 millones están considerados en situación de pobreza extrema, mientras que en Veracruz el índice equivale al 58% con 4.6 millones en situación de pobreza y 1.3 en pobreza extrema. El impulso del comercio amplio y la industrialización de la zona han generado un impacto negativo para la actividad agrícola, ganadera y pesquera. A raíz de los altos costos al comercio internacional, por cruzar el Canal de Panamá, ha construido una ventana de oportunidad para el transporte integral, lo que para el Istmo de Tehuantepec podría convertirse en una alternativa para el flujo de mercancías de Asia, Sudamérica y Europa. 2
Ante el aumento de los índices de pobreza, la actual administración presentó la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, siendo el Istmo de Tehuantepec una de las tres zonas prioritarias, de ahí surge el proyecto del Corredor Transítsmico, plan ambicioso que involucra tanto al sector público como al privado. Desde 2013 las autoridades locales, expresaron que esta área podría convertirse en la primera economía de Latinoamérica, generando 150 mil empleos, dicho proyecto pretende desarrollar cinco parques industriales sobre una extensión promedio de 400 hectáreas, junto con la instalación de la segunda vía para el ferrocarril y la mejora de las autopistas aledañas. La promovente hace énfasis en clarificar la situación en que se encuentra esta región. B. De acuerdo a lo anterior, los proponentes formulan el punto petitorio siguiente: ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, del Ejecutivo Federal, a que informen a esta LXIII Legislatura sobre el presupuesto y los beneficios que implican para el Istmo de Tehuantepec ser considerado Zona Económica Especial, y cómo incentivará fiscalmente los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos; además, informen sobre los proyectos destinados para el desarrollo de la Zona del Istmo de Tehuantepec, considerando tanto el Corredor Transítsmico como los puertos de Salina Cruz, Oaxaca, y Coatzacoalcos, Veracruz. 111. CONSIDERACIONES. A. La Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. B. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 3
SHCP y SCT. que en un plazo no mayor a 15 días naturales, informen sobre C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de la propuesta que se dictamina y coincide con la preocupación y motivación de los proponentes, con las siguientes observaciones: Esta Camisón dictaminadora reconoce la necesidad de fortalecer las actividades económicas en la Zona del Istmo de Tehuantepec, que comprende poblaciones con índices de pobreza elevados, considerados entre los de mayor rezago nacional según datos del CONEVAL. Es fundamental tomar en cuenta en la proyección de actividades productivas, a los sectores ejidales y pesqueros de aquellos municipios, evitando de esta manera una afectación a las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras. En especial es necesario promover que no se lleven a cabo acuerdos contractuales desventajosos para estos sectores de la población. La posición geográfica de la zona del Istmo de Tehuantepec le permite ser una región estratégica para desarrollar actividades comerciales entre México y centro y sudamérica, lo cuál genera una gran expectaviva positiva para la concreción de proyectos que detonen el potencial económico de dicha zona, en especial de los puertos de Coatzacoalcos y Salina ;. Cruz. Para los integrantes de esta la Tercera Comisión, resulta imperante continuar con las medidas que se han implementando para las Zonas Económicas Especiales, con el objeto de mejorar las condiciones para atraer inversiones nacionales y extranjeras para reducir los niveles de pobreza de los habitantes las entidades federativas ubicadas en esta región. Dentro de las medidas mencionadas, se encuentra el proyecto de "Corredor Transístmico", siendo una oportunidad de desarrollo para la región en el que extensas porciones de tierra en donde se impulsan parques industriales y el mejoramiento de la infraestructura vial y de comunicaciones. Coincidimos con la perspectiva de la proponente en cuanto a la necesidad de conocer los avances en la implementación de este y otros proyectos. En este orden de ideas, consideramos procedente solicitar un informe que permita, como se ha expuesto, identificar el avance en las etapas de desarrollo de los programas aplicados; además se estima preciso que el informe mencionado sea remitido en un plazo no mayor a 4
15 días naturales, esto derivado de la importancia del asunto que se trata y el interés público que representa. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 numerales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones Y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión solicita respetuosamente a la Autoridad Federal para el Desarrollo de las Zonas Económicas Especiales, que en un plazo no mayor a 15 días naturales, informe a esta Soberanía sobre el presupuesto y los beneficios que implican para el Istmo de Tehuantepec ser considerado Zona Económica Especial y cómo se incentivarán los puertos de Salina Cruz y Coatzacoalcos. Asimismo, informe sobre Tehuantepec, considerando tanto el corredor transístmico como los puertos de Salina Cruz, Oaxaca y Coatzacoalcos, Veracruz. Suscriben este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los trece días del mes de junio de dos mil diecisiete. TERCERA COMISIÓN S
COMISION PERMAN ENTE Dictamen con punto de acuerdo por el que se solic1ta respetuosamente a la Legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORDER ARROYO Presidente ~ SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario Secretaria 6
CO MISION PERMANENTE A favor En Contra Abst ención SEN. MARÍA VERÓN ICA MARTÍNEZ ESPINOZA C':ll DIP. YERICÓ ABRAMO MASSO DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALOA NA Int egrante DI P. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ. DI P. RUTH NOEMÍ TISCAREÑO AGOITIA Int egrant e 7
COM ISION PERMANENTE En Contra Abstención (@ DIP. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA Integrant e e DI P. MIGUEL ÁNGEL SALIM ALLE SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAL SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS 8
Dictamen con punto de acuerdo por el que se solic1ta respetuosamente a la Legislador/a A favor En Contra Abstención OIP. EMILIO SALAZAR FARÍAS OIP. ROcfO NAHLE GARCÍA 9