CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DELEGACIÓN PROVINCIAL DE COTOPAXI P R9- D PC-AI-0035-2014 j GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LA MANÁ INFORME GENERAL Examen especial a los gastos de publicidad y propaganda incurridos en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná, por el período comprendido entre el 29 de noviembre de 2013 y el 15 de enero de 2014. TIPO DE EXAMEN : EE PERIODO DESDE : 2013/11/29 HASTA: 2014/01/15
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE LA MANÁ Examen especial a los gastos en publicidad y propaganda incurridos en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná, por el período comprendido entre el 29 de noviembre de 2013 y el 15 de enero de 2014. UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA La Maná - Ecuador
RELACIÓN DE SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS Gobierno Autónomo Descentralizado Impuesto del Valor Agregado Dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
ÍNDICE CONTENIDO PÁGINAS Carta de presentación 1 CAPÍTULO I INFORMACIÓN INTRODUCTORIA Motivo del examen 2 Objetivos 2 Alcance del examen 2 Base legal 2 Estructura orgánica 3 Objetivos de la entidad 4 Monto de recursos examinados 5 Servidores relacionados 5 CAPÍTULO II RESULTADOS DEL EXAMEN Gastos en publicidad y propaganda cumplieron con disposiciones legales. 6 ANEXOS Servidores relacionados
Réf. Informe aprobado el. La Maná Señor Alcalde Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná Cuidad.- De mi consideración: La Contraloría General del Estado, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, efectuó el examen especial a los Gastos en Publicidad y Propaganda incurridos en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná, por el período comprendido entre el 29 de noviembre de 2013 y el 15 de enero de 2014. Nuestra acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la información y la documentación examinada no contienen exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables. Debido a la naturaleza de la acción de control efectuada, los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carácter de obligatorio. Atentamente, Dios, Patria y Libertad, G.A.D. MUNICIPAL DE LA MANÁ
CAPÍTULO S INFORMACIÓN INTRODUCTORIA M otivo de! examen El examen especial en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná, por el período comprendido entre el 29 de noviembre de 2013 y el 15 de enero de 2014, se realizó con cargo a imprevistos del Plan Anual de Control del año 2014 de la Unidad de Auditoría Interna, y en cumplimiento a la orden de trabajo 25426-5-2014 de 24 de enero de 2014. O bjetivos del examen Identificar el origen y destino de los recursos utilizados para publicidad y propaganda. Determinar si los gastos efectuados fueron destinados a las actividades propias de la entidad. Alcance del exam en Se analizaron los gastos en publicidad y propaganda, incurridos en el GAD Municipal de La Maná, por el período comprendido entre el 29 de noviembre de 2013 y el 15 de enero de 2014. Base legal El Ilustre Municipio de La Maná fue creado mediante Ley 29 de 24 de abril de 1986, publicada en Registro Oficia! 438 de 19 de mayo del citado año. En sesiones extraordinarias de 22 de abril y 4 de mayo de 2005, el Concejo, aprobó la Ordenanza mediante la cual cambió su denominación a Gobierno Municipal del Cantón La Maná, misma que fue sancionada por la Alcaldesa, el 9 de mayo de 2005, El 28 de marzo de 2011, se expidió la ordenanza que definió la denominación de Gobierno Municipal del cantón La Maná a Gobierno Autónomo Descentralizado 2
Municipal de La Maná, la cual fue discutida y aprobada por el concejo municipal, en sesiones de 24 y 31 de enero de 2011 y sancionada por el alcalde el 5 de abril del mismo año. E structura orgánica De conformidad al artículo 9 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, aprobado con Resolución de 5 de julio de 2012, el GAD Municipal mantiene la siguiente estructura: G obernantes Dirección estratégica - Concejo Municipal Gestión estratégica - Alcaldía Procesos hab ilitan tes de asesoría Auditoría Procuraduría Sindica Dirección de Planificación Dirección de Comunicación Social Procesos agregadores de va lor Dirección de Obras Públicas Dirección de Servicio Público Dirección de Planeamiento Urbano, Rural y Terreno Dirección de Educación, Cultura, Turismo y Deportes Procesos habilitantes de apoyo Dirección Administrativa Secretaria General Dirección Financiera Procesos desconcentrados y descentralizados Patronato Municipal Registro de la Propiedad Junta de Protección de Derechos de la Niñez y Adolescencia 3
Cuerpo de Bomberos Gestión de Riesgos y Emergencias Tránsito y Transporte Terrestre Consejo de la Niñez y Adolescencia Consejo de Planificación y Participación Ciudadana Consejo de Seguridad Ciudadana Consejo de Igualdad y Equidad de Género O bjetivos de la entidad Según el artículo 4 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, aprobado con Resolución de 5 de julio de 2012, el GAD Municipal tiene los siguientes objetivos estratégicos: Lograr que los elementos integrantes de la dinámica territorial se optimicen, aprovechen y complementen para el desarrollo del cantón y bienestar de sus habitantes. Propender para que la ciudad se desarrolle conservando su patrimonio y tipología homogénea, ostentando una imagen urbana atractiva que promocione y fomente la economía. Conseguir que el cantón La Maná, cuente con un sistema económico y productivo estructurado, con altos niveles de productividad, rentabilidad y competitividad, fuertemente integrado con la micro región, con procesos de desarrollo tecnológico, organización empresarial y capacitación técnica; con una adecuada explotación de sus recursos naturales, respetando los ecosistemas y medio ambiente. Implementar una estrategia de desarrollo y equidad social (intercultural, generacional y de género), accesible y basada en ei marco de políticas públicas locales y de integración regional, que procuren la práctica de valores cívicos y morales, la autoestima e identidad, la atención a grupos vulnerables, la integración familiar y la solidaridad, en un entorno seguro y saludable. 4
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la Ley y en dicho marco prestar servicios públicos y construir la obra pública cantonal, Monto de recursos exam inados El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná, para el pago de difusión, información y publicidad, en el periodo del 29 de noviembre de 2013 al 15 de enero de 2014, utilizó 1 424,64 USD. Servidores relacionados Anexo 1. 5
CAPÍTULO lí RESULTADOS DEL EXAMEN Gastos en publicidad y propaganda cum plieron con disposiciones legales En el período analizado, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná con transacción 3238, de 2 de diciembre de 2013, registró el pago de 80,64 USD, incluido el IVA, por la publicación en una de las radios de la localidad, Convocatoria a socialización del borrador del estudio impacto ambiental y plan de manejo ambiental, el 13, 17 y 18 de junio 2013; además con transacción 3 442, de 10 de diciembre de 2013, registró el pago de 1 344,00 USD incluido el IVA, por publicidad de las obras ejecutadas en la revista Cómplices, por los 27 años de cantonización del GAD Municipal, Edición 63 páginas: 31, 32 y 33, misma que se llevó a cabo en mayo de 2013, las referidas publicaciones cumplieron con las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia y Reglamento de Promoción Electoral vigente e Instructivo Procedimental para la Colaboración en el Análisis y Control de la Campaña Electoral Anticipada, Campaña Electoral y Gasto Electoral por parte del Consejo Nacional Electoral en Coordinación con la Contraloría General del Estado, í / v ( Lic. RubeoO husin C i AUDífÓR GENERAL INTERNO G.A.D MUNICIPAL DE LA MANÁ 6