Reforma Fiscal y las Organizaciones de la Sociedad Civil Lic. Consuelo Castro Directora Jurídica 2 de Octubre 2013
Sector No ucrativo Autobeneficio AR Colegios Profesionales Sindicatos Cooperativas Beneficio de terceros Operativas Fundaciones y otras entidades donantes
25000 Comparativo Cluni Donatarias Autorizadas Agosto 2013 22,367 20000 19,995 16.621 15000 10000 10,772 11,803 Donatarias Cluni 8,435 5000 5,432 5,430 5,754 4,403,5996 6,133 6,364 6,853 7,004 6,589 7,634 6,893 2,958 0 3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
3,121 OSCs con Cluni y Donatarias 2013 Donatarias con CLUNI 3,442 inactivas 15,804 Donatarias 22,367 cluni 6,893 donatarias
Donatarias Autorizadas por Rubro Agosto de 2013 1% 3% 0% 0% 4% 0% 7% 2% Asistenciales Educativas 2% Científicas o Tecnológicas Culturales Becantes 15% 66% Ecológicas Especies en Protección y Peligro de Extinción Apoyo Económico de Donatarias Autorizadas Obras o Servicios Públicos Bibliotecas Museos Fuente: DOF 17 julio de 2013
DISTRITO FEDERAL ESTADO DE MÉXICO NUEVO LEÓN JALISCO CHIHUAHUA BAJA CALIFORNIA PUEBLA GUANAJUATO COAHUILA VERACRUZ SINALOA QUERETARO SONORA OAXACA CHIAPAS YUCATÁN MORELOS HIDALGO MICHOACAN QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI TAMAULIPAS AGUASCALIENTES ZACATECAS COLIMA GUERRERO TABASCO NAYARIT CAMPECHE DURANGO BAJA CALIFORNIA SUR TLAXCALA TOTAL DONATIVOS EN EFECTIVO 2012 14,000,000,000 12,000,000,000 10,000,000,000 8,000,000,000 6,000,000,000 4,000,000,000 2,000,000,000 0 Fuente: Reporte de Donatarias Autorizadas del SAT
Aspectos Positivos de la Iniciativa de Reforma Fiscal para las Donatarias Autorizadas
Aspectos Positivos de Propuesta Fiscal Intención de ampliar objetos sociales susceptibles de ser autorizados para recibir donativos deducibles homologándolos con los de la Ley Federal de Fomento (LFFAROSC). Reconoce el derecho de las Donatarias Autorizadas de realizar actividades para influir en la legislación relacionada con su objeto social.
Propuestas que Afectan el Desarrollo de las Donatarias Autorizadas
Situación de OBJETOS SOCIALES Por la forma en que está redactado el artículo que amplía los objetos sociales, solamente podrán ser donatarias si se tienen como beneficiarios población vulnerable. Ej. organizaciones ambientalistas Se contrapone a las actuales fracciones XIX y XX de la Ley del ISR
PROPUESTAS Que las Organizaciones en el Registro Federal de OSC (Cluni) se consideren automáticamente personas morales con fines no lucrativos para efecto de estar exentas del ISR. Que las Organizaciones con Cluni puedan ser susceptibles de ser donatarias.
Situación DEDUCCIONES PERSONALES Las deducciones personales, incluyendo intereses de hipotecas, transporte escolar, colegiaturas, gastos médicos y los donativos, no podrán exceder de la cantidad que resulte menor entre dos salarios mínimos anualizados ($47,274.80) o del 10% de los ingresos totales anuales
Donativos Personales: Semilla de la Operación de las OSC Donativos en especie Fondos gubernamentales Donativos Personales Fondos internacion ales
Donativos en el Sector INTERNACIONALES 1,991,715,707 Efectivo Nacionales 20,677,820,066 (casi una tercera parte de donativos personales) IMPORTACIONES ESPEPECIE Especie Nacionales 2,220,994,031 Especie Internacionales 45,725,000
PROPUESTAS Que se exceptúen los donativos del límite del monto anual que se puede deducir. Eliminar el límite de 7% de deducibilidad por donativos. (4% a los gobiernos como máximo y el 3% a las donatarias) tanto para personas físicas como morales. Que en el cálculo no se incluya los bienes en especie ni los donativos del gobierno.
PROPUESTAS DONATIVOS EN ESPECIE Que se amplíe los donativos en especie a otros además de aquellos para la subsistencia humana.
Un marco fiscal que promueva y facilite las actividades y el crecimiento de las OSC
Fortalecer el sector de organizaciones ciudadanas A través de un marco jurídico que establezca condiciones para su: Sustentabilidad Permanencia Incidencia o impacto social Sinergia con otros sectores
Señor Presidente, señores Legisladores, señores Dirigentes de los partidos políticos: el país requiere del talento, trabajo voluntario y donativos de los ciudadanos para construir el país que todos queremos. Requiere de organizaciones de la sociedad civil transparentes y sustentables. La Reforma Fiscal desalienta esfuerzos de muchos años. Todavía hay tiempo de corregir.
Señor Presidente, señores Legisladores, señores Dirigentes de los partidos políticos: el país requiere del talento, trabajo voluntario y donativos de los ciudadanos para construir el país que todos queremos. Requiere de organizaciones de la sociedad civil transparentes y sustentables. La Reforma Fiscal desalienta esfuerzos de muchos años. Todavía hay tiempo de corregir.
!Muchas gracias! Centro Mexicano para la Filantropía, A.C. Cda. De Salvador Alvarado # 7 Col. Escandón,11800 México, D.F. Tel. (52) 527685 30 www.cemefi.org @legalcemefi