PROYECTO DE INVESTIGACION por Universidad Nacional del Callao se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Perú. Permisos que vayan más allá de lo cubierto por esta licencia pueden encontrarse en DIRECCION CDCITRA Universidad Nacional del Callao Teléfono: +01 4651822.
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICASAS Instituto de Investigación de la Facultad de Ciencias Económicas INFORME FINAL DEL PROYECTO DE INVESTIGACION: LIMITES DE LA REGULACION JURIDICA DE LA GESTION Y POLITICA AMBIENTAL EN LA TUTELA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS POBLACIONES Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE ANTE LOS DAÑOS Y PERJUICIOS DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN LA EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA ECONOMIA PERUANA AUTOR: MG. DANIEL DEMETRIO MORAN SALAZAR Profesor Investigador Período de Ejecución: Del 01/02/2013 al 31/01/2015 Resol. Nº 180-2013-R PROYECTO DE INVESTIGACION por Universidad Nacional del Callao se encuentra bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 2.5 Perú. Permisos que vayan más allá de lo cubierto por esta licencia pueden encontrarse en DIRECCION CDCITRA Universidad Nacional del Callao Teléfono: +01 4651822.
INDICE pag I.INDICE. 1 II.RESUMEN...5 II.1.ABSTRACT..6 III.INTRODUCCION. 7 IV.MARCO TEORICO.. 8 LA REGULACION JURIDICA DE L A GESTION Y POLITICA AMBIENTAL EN EL PERU 1.CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE.8 1.1. CONCEPCIÓN AMPLIA DEL MEDIO AMBIENTE..9 1.2.OBJETO DE ESTUDIO DEL MEDIO AMBIENTE.10 1.3.IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DEL MEDIO AMBIENTE.10 1.4.MEDIO AMBIENTE Y GLOBALIZACION 11 1.5.EFECTO COLATERAL GLOBALIZACION 12 1.6.FUNDAMENTOS DE VALORACION Y PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO AMBIENTE 13 1.7.TESIS DE PROTECCION.....14 2.DERECHO AMBIENTAL 16 2.1.NATURALEZA JURIDICA DEL DERECHO AMBIENTAL 17 2.2.CARACTERISTICAS, PRINCIPIOS Y FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL 2.2.1. CARACTERÍSTICAS DISTINTIVAS DEL DERECHO AMBIENTAL.20
2.2.2. FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL...21 2.2.3. PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL 22 2.3. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL NACIONAL NORMAS AMBIENTALES EN EL PERÚ:..24 2.3.1.CONFLICTOS DE COMPETENCIA EN LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL PERSPECTIVAS DE ORDENAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN NORMATIVA..25 2.3.2.LA SOBERANÍA DEL ESTADO EN APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES.. 28 2.3.3.CONDICIONES LEGALES DE USO DE RECURSOS Y OTORGAMIENTO A PARTICULARES...29 2.4.LEY N 26505. LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN EL.DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LAS TIERRAS DEL TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS.41 2.5.ANALISIS NORMATIVO 42 2.6.CONSIDERACIONES.. 48 2.7.NORMAS AMBIENTALES Y SUS EFECTOS 49 2.8.PERSPECTIVA DEL DERECHO AMBIENTAL PERUANO E INTERNACIONAL.52 2.9. DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 53 2.10. PROTECCION INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE 55 2.11. COOPERACION INTERNACIONAL PARA MANTENER EL MEDIO AMBIENTE.56 LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES FRENTE A LOS DAÑOS AMBIENTALES 1.LA NATURALEZA..58
2. RECURSOS NATURALES 59 2.1.. RECURSOS NATURALES.AMBIENTE.APROVECHAMIENTO Y DESARROLLO SOSTENIBLE.65 2.2. PROTECCION DEL AMBIENTE Y DERECHOS FUNDAMENTALES 68 3.ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y EXPLOTACION RECURSOS NATURALES.73 4.DESARROLLO ECONOMICO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 81 5.DAÑO AMBIENTAL 83 5.1.JURISPRUDENCIA DAÑO AMBIENTAL..85 5.2.DELITOS AMBIENTALES.96 6. GESTION Y POLITICA AMBIENTAL PERUANA 99 6.1. GESTION AMBIENTAL..99 6.2. POLITICA AMBIENTAL.103 6.3.MEDIDAS DE PROTECCION.. 116. 6.4.SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 117 6.5. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO 117 6.6. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL...118 6.7. INSTITUCIONES COMPROMETIDAS EN LA GESTION AMBIENTAL 118 7.LA CRISIS AMBIENTAL..123 7.1. CAUSAS DE LA CRISIS AMBIENTAL..123 8.FISCALIZACION AMBIENTAL..127 8.1.FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL PERU 131 8.2.BREVE HISTORIA DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN EL PERU..140 8.3.LOS GRANDES PROBLEMAS DE LA FISCALIZACION AMBIENTAL...146 8.4.LA FISCALIZACION AMBIENTAL EN LA POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE 149 8.5.PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA FSICALIZACION AMBIENTAL.150 8.6. REGÍMENES SECTORIALES EN MATERIA AMBIENTAL 151
V.MATERIALES Y METODOS..187 VI.RESULTADOS 191 VII.DISCUSION 194 VIII.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.195 IX.APENDICE....197 X.ANEXOS.237 I.RESUMEN
El Proyecto de investigación se planteó como tema los factores de límites de regulación jurídica de la gestión y política ambiental en la tutela de los derechos fundamentales de las poblaciones y el desarrollo sostenible ante los daños y perjuicios de la actividad empresarial en la explotación de los recursos naturales en la economía peruana,teniendo en la Unidad I este resumen y en la Unidad II la Introducción. Para su desarrollo se considera en la Unidad 3 El marco teórico :el Cap.I sobre la regulación jurídica de la gestión y política ambiental en el Perú,el objeto de estudio,concepto e importancia del ambiente,su naturaleza jurídica,las características,principios y fuentes del derecho ambiental:las normas jurídicas ambientales en el Perú,Constitución Política de 1993 y Ley General del Ambiente No26811,,regulación de los recursos naturales renovables y no renovables,la soberanía del estado en aprovechamiento, la concesión,vacíos normativos ambientales,la protección internacional ;Cap II La actividad empresarial y la explotación de los recursos naturales Ley 26821 frente a los daños ambientales,la política nacional del ambiente y de gestión ambiental;su protección y derechos fundamentales,la responsabilidad social de las empresas ;ambiente y calidad de vida;la ecología,el estudio de impacto ambiental,el Programa de Adecuación y Manejo ambiental ;Cap III.El Desarrollo económico y desarrollo sostenible.cap.iv:la ley marco del Sistema de Gestión Ambiental No28245,gestión y política ambiental peruana,concepto,elementos,componentes,la política ambiental,ministerio de ambiente creado por Dec.Leg.No1013,las instituciones en la Gestión ambiental;la Fiscalización ambiental,los regímenes sectoriales en materia ambiental. En la Unidad IV,se trata sobre los materiales y métodos aplicados;en la Unidad V los resultados obtenidos de los cuadros empleados y de la muestra de Sentencias Constitucionales emitidas por el Tribunal Constitucional Peruano y Poder Judicial del período 2009 al 2013,donde se verifica la hipótesis formulada en el proyecto considerándose la deficiencia regulatoria jurídica de la legislación ambiental y de Gestión Ambiental que limita la eficacia jurídica de las garantías requeridas para la seguridad jurídica de los derechos fundamentales y el desarrollo sostenible de las poblaciones donde se explotan los recursos naturales vinculados a los daños y perjuicios de la actividad empresarial en la economía peruana,en la Unidad VI,la discusión;en la Unidad VII,la Bibliografía usada;en la Unidad VIII,el apéndice de cuadros y gráficos utilizados y en la Unidad IX,los anexos. ABSTRACT
This research called "Limits of legal regulation of environmental management and policy in the protection of fundamental rights of populations and sustainable development to the damages of business activity in the exploitation of natural resources in the Peruvian economy " had as the legal base: the legal regulating of the management and environmental policy in Peru, entrepreneurship and exploitation of natural resources Law N 26821 against environmental damage, the national environmental policy and environmental management ; their protection and fundamental rights, social responsibility of enterprises; environment and quality of life ; ecology, environmental impact study, Program of adequacy and Environmental Management. Also it s analyzed the economic development and sustainable development law of the Environmental Management System N 28245, Peruvian environmental management and policy, Ministry of environment created by D.Leg.N 1013, institutions in environmental management; Environmental Control and sectoral environmental regimes. The method applied is the explanatory where 32 judgments related to the subject of study and the hypothesis was verified with this result : The legal regulatory deficiency from environmental legislation and environmental management is which avoids the legal effectiveness of the guarantees required to legal certainty of fundamental rights and sustainable development of communities where natural resources are exploited and are related to damages of business activities in the Peruvian economy in the period 2009-2013.