1/16 Presentación para el foro: descentralización de las grandes ciudades. Cámara de Comercio de Bogotá HR Clara Rojas. Cámara por Bogotá, Partido Liberal. Febrero 20 de 2015
2/16 Plan de temas 1. Descentralización en Colombia. 2. Descentralización en Bogotá. 3. Evolución. 4. Funciones y competencias de los alcaldes locales. 5. Sentido de la Propuesta. 6. Conclusiones Capitolio Nacional y colegio San Bartolomé.
3/16 Descentralización en Colombia 1. Reforma de 1968. 2. Tercer Encuentro Nacional de Movimientos Cívicos. 3. Ley 14 de 1983. 4. Acto Legislativo Nº 1 de 1986. 5. Constitución de 1991.
4/16 Bogotá y la descentralización 1. Adhesión de Municipios en 1954 2. Decreto 3640 de 1954 3. Alcaldías Menores 1960 (Chapinero, Puente Aranda y Kennedy). 1970 (Santafé, Teusaquillo y Los Mártires. Luego se conformaron Barrios Unidos, Antonio Nariño, San Cristóbal, Tunjuelito y La Candelaria) 4. Código de Policía (1970) 5.Decreto Ley Estatuto Orgánico de Bogotá (1993). Bajo el mandato del alcalde Jaime Castro del Partido Liberal Colombiano. El mapa muestra en los cuadros inferiores la adhesión de los municipios vecinos. Fuente: Autor Carvajal & CIA, Atlas Histórico de Bogotá 1791-2007.
5/16 Evolución 1993: Jaime Castro alcalde por el Partido Liberal crea el Decreto Ley 1421. 1995 1997: Antanas Mockus y Paul Broomberg. 1998 2000: Enrique Peñalosa. 2000 2004: Antanas Mockus. 2004 2008: Luis Eduardo Garzón. Iglesia y Plaza central de Usaquén. Tomado de El Tiempo.com
6/16 Bogotá y la descentralización Población a enero de 2015: 7.303.257 Número de localidades: 20
7/16 Población Ajustada de Bogotá D.C., por localidad Localidades 1973 1985 1993 2005 2015 Total 2.496.172 4.262.127 5.440.401 6.840.115 7.303.257 1. Kennedy 195.955 561.710 758.870 951.073 1.019.949 2.Suba 97.459 334.700 564.658 923.064 1.120.342 3.Engativá 319.367 530.610 671.360 804.470 795.836 4.Ciudad Bolívar 35.451 326.118 418.609 570.619 713.764 5.Bosa 23.871 122.737 215.816 508.828 501.460 6.Usaquén 71.427 216.320 348.852 425.192 418.792, 7. San Cristóbal 177.445 346.001 439.559 407.552 488.407 8. Rafael Uribe 255.454 283.213 379.259 378.164 423.000 9. Fontibón 90.060 166.427 201.610 301.375 345.909 10. Usme 6.394 164.847 200.892 298.992 400.686 11.Puente Aranda 221.776 305.123 282.491 253.638 257.471 12. Barrios Unidos 221.839 199.701 176.552 223.073 224.654 13. Tunjuelito 164.871 85.217 204.367 184.528 201.843 14.Teusaquillo 127.251 132.501 126.125 137.530 137.641 15.Chapinero 90.324 110.235 122.991 122.827 131.027 16. Antonio Nariño 116.283 111.247 98.355 116.828 115.148 17.Santa Fe 118.130 120.694 107.044 109.107 103.572 18.Los Mártires 127.768 113.778 95.541 94.842 97.926 19.La Candelaria 35.047 30.948 27.450 22.621 24.144 20. Sumapaz 5.792 6.340 Fuente: 1. CCRP. Proyecciones de población del Distrito Capital y su distribución espacial al año 2010. 2. DANE. Edición de información por localidades de Santafe de Bogotá Censo 1993. 3. DANE. Colombia. proceso de conciliación censal 1985-2005.
8/16 Localidad Presupuesto General 2014 (Millones de pesos) - Acuerdos EJECUCIÓN A SEPTIEMBRE 30 DE 2014 (%) Presupuesto General 2015 (Millones de pesos) - Acuerdos Presupuesto general 2015 en Dólares (USD) 1 Ciudad Bolívar 164.803.940.000 30,2 192.894.886.000 77,498949, 2 Kennedy 122.337.630.000 19,0 173.561.281.000 69,731,330 3 Bosa 107.283.213.000 63 100.847.136.000 40,517,129 4 Rafael Uribe 99.358.873.000 34,5 107.822.030.000 43,319,417 5 Usme 93.678.453.000 53 47.927.123.000 19,255,573 6 San Cristóbal 88.720.013.000 33 90.650.533.000 36,420,463 7 Suba 86.053.815.000 72,6 82.762.848.000 33,251,445 8 Engativá 76.176.065.000 22 93.366.129.000 35,511,502 9 Usaquén 52.844.307.000 30,3 51.663.299.000 20,756,648 10 Tunjuelito 48.049.586.000 19,3 54.351.818.000 21,833,809 11 Fontibón 45.396.827.000 27 47.927.123.000 19,255,573 12 Puente Aranda 38.365.680.000 66,6 38.921.939.000 15,637,580 13 Santa Fé 37.735.489.000 56,6 33.723.804.000 13,549,137 14 Barrios Unidos 37.199.890.000 61,7 35.807.804.000 14,386,421 15 Mártires 35.876.256.000 21,2 59.401.750.000 23,865,709 16 Antonio Nariño 30.886.006.000 46,1 28.627.054.000 11,501,427 17 Teusaquillo 28.827.109.000 41,6 30.091.471.000 12,083,783 18 Chapinero 27.781.937.000 39,6 26.053.160.000 10,467,320 19 Candelaria 27.446.366.000 44,3 27.491.756.000 11,405,301 20 Sumapaz 19,812,015.000 69,7 37.071.577.000 14,494,165 TOTAL 1.248.821.455.000 1.360.964.521.000 546,791,691 Acuerdos locales de Presupuesto 2015 Circular CONFIS de 2014
9/16 Funciones de los alcaldes locales Según el Código Nacional de Policía Decreto 1355 de 1970. Son funciones administrativas por delegación a los alcaldes locales. Contravenciones (Arts 210 218). Son contravenciones: Imponer medidas correctivas de multa. Decomiso. Suspensión de permisos o licencias. Suspensión o demolición a construcción de obra. Imposición de trabajos en obras de interés público. Función Decreto Ley 1421 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, las demás normas nacionales aplicables, los acuerdos distritales y locales y las decisiones de las autoridades distritales. 2. Reglamentar los respectivos acuerdos locales 3. Cumplir las funciones que les fijen y deleguen el Concejo, el alcalde mayor, las juntas administradoras y otras autoridades distritales. Admin istrativ a Contrata ción Vigilan cia y Control
Funciones de los alcaldes locales 10/16. Función Decreto Ley 1421. 4. Coordinar la acción administrativa del Distrito en la localidad. Administrati va Contratació n Vigilanci a y Control 5. Velar por la tranquilidad y seguridad ciudadanas. Conforme a las disposiciones vigentes, contribuir a la conservación del orden público en su localidad y con la ayuda de las autoridades nacionales y distritales, restablecerlo cuando fuere turbado. 6. Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes sobre desarrollo urbano, uso del suelo y reforma urbana. De acuerdo con esas mismas normas expedir o negar los permisos de funcionamiento que soliciten los particulares. Sus decisiones en esta materia serán apelables ante el jefe del departamento distrital de planeación, o quien haga sus veces.
Funciones de los alcaldes locales 11/16 Función Decreto Ley 1421 Administrativa Contratación Vigilancia y Control 7. Dictar los actos y ejecutar las operaciones necesarias para la protección, recuperación y conservación del espacio público, el patrimonio cultural, arquitectónico e histórico, los monumentos de la localidad, los recursos naturales y el ambiente, con sujeción a la ley, a las normas nacionales aplicables, y a los acuerdos distritales y locales. 8. Conceptuar ante el secretario de gobierno sobre la expedición de permisos para la realización de juegos, rifas y espectáculos públicos en la localidad. 9. Conocer de los procesos relacionados con violación de las normas sobre construcción de obras y urbanismo e imponer las sanciones correspondientes. El Concejo Distrital podrá señalar de manera general los casos en que son apelables las decisiones que se dicten con base en esta atribución y ante quién.
Funciones de los alcaldes locales 12/16 Función Decreto Ley 1421 Administrativa Contratación Vigilancia y Control 10. Expedir los permisos de demolición en los casos de inmuebles que amenazan ruina, previo concepto favorable de la entidad distrital de planeación. 11. Vigilar y controlar la prestación de servicios, la construcción de obras y el ejercicio de funciones públicas por parte de las autoridades distritales o de personas particulares. 12. Ejercer, de acuerdo con la ley, el control de precios, pesas y medidas y emprender las acciones necesarias para evitar o sancionar el acaparamiento y la especulación, y 13. Ejercer las demás funciones que les asignen la Constitución, la ley, los acuerdos distritales y los decretos del alcalde mayor.
Inscripción de Bogotá en el mundo 13/16
Inscripción de Bogotá en el mundo 14/16
Inscripción de Bogotá en el mundo 15/16
16/16 Conclusiones 1. Reformar al estatuto 1421. 2. Definir las competencias de los alcaldes locales. 3. Adoptar un sistema de eficiencia presupuestal. 4. Implementar un sistema integral de Bogotá, Ciudad región. 5. Definir un estatuto para los próximos 40 años basado en la división administrativa, política, ambiental y planeación regional y de país.