Los Indicadores Agroambientales como instrumento para el desarrollo de la Política Ambiental y su integración en las políticas que son de competencia de la Región No. 5 del Ecuador, 2009-2030 Autor: Javier García López
ÍNDICE OBJETIVOS ACTIVIDADES ACTUALES OBJETIVOS DE LOS PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN METODOLOGÍA RESULTADOS ESPERADOS SISTEMA DE INDICADORES CONCLUSIONES
OBJETIVOS Elaborar un instrumento de análisis y diagnóstico, de fácil comprensión y aplicación, a los Gestores de las áreas de desarrollo agrario y rural de la Región No. 5 del Ecuador.
ACTIVIDADES ACTUALES 1. Realización del diagnóstico de la Región N. 5 en el área ambiental. 2. Identificación de los Indicadores Agroambientales 3. Sistematización del trabajo investigativo para la formulación del proyecto. 4. Propuesta de acciones a ser incluidas en la Planificación de la Región No. 5 por parte de la Secretaria de Estado asentada en Guayaquil. 5. Experiencias de la Región No. 5 en el establecimiento de los Indicadores Agroambientales.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. Título V. Organización Territorial del Estado. Capítulo II. Art. 342. El Estado se organiza territorialmente en regiones.."
LÍNEA BASE REGIONAL DE LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN N. 5 Bolívar, Los Ríos, Guayas y la Península de Santa Elena Existen 48 cantones y 70 parroquias Población estimada a DIC-2008: 4 594.114 personas. Habitantes por sexo: Hombres: 50.1% y Mujeres:49.9% Población por Área Geográfica: 74,5% de la población vive en el área Urbana 25,5% de la población vive en el área rural (Fuente CPV 2001) Tasa de Emigración Internacional: Personas que salieron del país entre el año 2000 y el 2006 por cada 1.000 habitantes. A que países van: (Fuente ECV 2005-2006) Venezuela 1% Chile 2% Alemania 2% Otro país 3% Estados Unidos 13% Italia 20% España 61% Población de 10 años y más Población Económicamente Activa (PEA): 2 132.216 Tasa de Empleo: 93,8% Territorio y Población (Fuentes: CPV 2001 y ECV 2005-2006) Extensión Territorial: 31.642,9 km 2 Representa el 12.41% de la superficie Nacional Tasa de crecimiento poblacional (1990-2001): 2,3 Densidad poblacional: 130.47 habitantes por Km 2 Tasa de dependencia demográfica: 62 personas menores de 15 y mayores a 64 años por cada 100 personas entre 15 y 64 años Índice de feminidad: 99,8 mujeres por cada 100 hombres Índice de vejez: 21 personas de 65 años y más por cada 100 personas menores de 15 años.
LÍNEA BASE REGIONAL DE LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN N. 5 Bolívar, Los Ríos, Guayas y la Península de Santa Elena Pobreza (Fuente ECV 2005-2006; ENEMDUR DIC 2007) Pobreza por consumo: 23% de los hogares Pobreza extrema por Consumo: 5,6% de los hogares Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): 42,4% de los hogares Porcentaje de la Población que Recibe el Bono de Desarrollo Humano: 8,4% Educación Superior Fuente ECV 2005-2006 - CONESUP Población con Título en educación Superior (24 años y más): 8 por ciento Número de Universidades: 40 Número de Escuelas Politécnicas: 5 Número de Carreras: 775
LÍNEA BASE REGIONAL DE LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN N. 5 Bolívar, Los Ríos, Guayas y la Península de Santa Elena SISTEMA PRODUCTIVO Aptitud Superficie (%) Agrícola Cultivos permanentes Cultivos de ciclo corto Bajo Riego Bolívar 0,60 2,60 6,03 0,72 Guayas 27,61 12,65 5,42 29,73 Guayaquil 4,66 0,04 0,19 4,41 Sta. Elena 5,56 0,15 1,34 0,63 Los Ríos 18,01 8,59 6,14 7,84
LÍNEA BASE REGIONAL DE LAS PROVINCIAS DE LA REGIÓN N. 5 Bolívar, Los Ríos, Guayas y la Península de Santa Elena
METODOLOGÍA La Planificación Participativa (PP) desarrollada a través de cuatro acciones: comunicación, coordinación, concertación y cooperación de los actores y la definición e implementación de acciones conjuntas con responsabilidades compartidas. La Investigación + Desarrollo + Innovación (I+D+I) generación de opciones que necesitan los Indicadores Agroambientales como instrumento para el desarrollo de la Política Ambiental con su historial, diagnóstico e importancia ambiental.
La gestión ambiental en el Ecuador Constitución Política de la República TITULO VII Régimen del Buen Vivir Capítulo Segundo - Biodiversidad y Recursos Naturales Sección Primera Naturaleza y Ambiente Art. 395 La constitución reconoce los siguientes principios ambientales: 1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. 2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL Establece que la autoridad ambiental nacional la ejerce el Ministerio del Ambiente, instancia rectora, coordinadora y reguladora del sistema nacional descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las Instituciones que en el ámbito de sus competencias y acorde a las Leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado. El 31 de marzo del 2003 en la Educación Especial No. 2 del Registro Oficial por Decreto Presidencial No. 3516 se publica el Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente que consta de 9 libros: 1. De la Autoridad Ambiental, 2. De la Gestión Ambiental, 3. Del Régimen Forestal, 4. De la Biodiversidad, 5. De los Recursos Costeros, etc.
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA VIGENTE El Ministerio del Ambiente para desarrollar una eficiente Gestión Ambiental se apoya en varias leyes y reglamentos encaminados a la protección y conservación de los ecosistemas y los recursos naturales del Ecuador. Las leyes ambientales implementan los mecanismos necesarios para asegurar un ambiente sano. Todas las personas que vivimos en el país podemos recurrir a las normas ambientales y respaldarnos en ellas de acuerdo a nuestras necesidades. Existen leyes especiales para diferentes áreas vinculadas con la gestión ambiental, como: ecosistemas frágiles, calidad ambiental, contaminación, utilización y conservación de los recursos y áreas naturales del Ecuador.
LEYES - Ley de Gestión Ambiental - Ley Forestal y Conservación de Áreas naturales y Vida Silvestre - Ley Especial de la Provincia de Galápagos - Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental NORMAS FORESTALES - Normas del sistema de regencia forestal - Normas de procedimientos administrativos para autorizar el aprovechamiento y corte de madera - Normas para aprovechamiento de madera en bosques cultivados y de madera en sistemas agroforestales. - Normas para el manejo forestal sustentable para aprovechamiento de madera en bosque húmedo. - Normativa para el Manejo sustentable de los Bosques Andinos. - Norma para el aprovechamiento forestal sustentable del bosque seco. - Norma de procedimiento para la adjudicación de tierras del patrimonio forestal del Estado, Bosque y vegetación protectores.
POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS - Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador - Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador 2001. - Estrategia para el Desarrollo Forestal Sustentable del Ecuador - Política y Estrategia para los Ecosistemas Altos Andinos.
CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES AL DESARROLLO DE LA POLÍTICA AMBIENTAL EN LA REGIÓN Objetivo General: Elaborar un instrumento de análisis y diagnóstico de fácil comprensión y aplicación a los gestores de las áreas de desarrollo agrario y rural de la Región N. 5 del Ecuador. INDICADORES TIPOS ÁREAS DEL ESTADO Evaluación Ambiental Integración Sectorial Integración Regional Integración Económica Desarrollo Humano y Social -Plan Ordenamiento Territorial -Plan cantonal Desarrollo -Plan Desarrollo Regional -Plan Inversión en Capital Humano. Fomento Agropecuario y Agricultura Sostenible -Nivel de formación de los agricultores -Zona cubierta por cultivos medidas agroambientales -Modelos de cultivo -Niveles regional de buena práctica agraria. -Gasto en actividades medioambientales Tecnologías de la Información -Herramientas informáticas levantamiento suelos. para de -Software para análisis de los sistemas de clasificación taxonómica -Sistemas interpretar cartografía suelos. para la de -Generación de geoinformación y valoración de tierras rurales en la Región N. 5. Recursos Naturales : Océano, Agua, Minería y Petróleo -Intensidad consumo de agua de -Contaminación del agua -Extracción agua de -Destrucción de la cubierta vegetal. Medio Ambiente -Variación de la temperatura media global -Erosión del suelo -Nivel regional de objetivos medioambientales -Riqueza de especies Energía -Fuentes alternativas de energía. -Garantizar autonomía energética. -Consumo energía de -Datos sobre: Hidrografía y geología para inversiones.
RESULTADOS ESPERADOS (SISTEMA DE INDICADORES) Identificar los Indicadores Agroambientales debidamente organizados en un marco temático. Disponer de indicadores que permitan obtener una fotografía clara del estado del medio ambiente en relación con la preocupación ambiental, la demanda social y las respuestas que se esperan de su aplicación. Establecimiento de indicadores en los ámbitos de la política ambiental para su: evaluación ambiental, de integración sectorial y de integración económica. Orientación hacia la definición de una política ambiental basada en el análisis sistemático. La promoción de los Indicadores Agroambientales para la toma de decisiones en la perspectiva de alcanzar la asignación de recursos que se necesitan en este sector. Con base en los Indicadores Agroambientales de Sostenibilidad se debe proceder a una evaluación ambiental para determinar el déficit ambiental de la Región No. 5. Hacer actividades de evaluación de impacto ambiental de las aplicaciones de políticas ambientales y de allí su contribución a reducir el déficit ambiental. Permitir obtener varias recomendaciones para la integración ambiental de la Región. Diseño de un Sistema de Indicadores con su Evaluación y Seguimiento.
RESULTADOS ESPERADOS (SISTEMA NFORMÁTICO ASOCIADO) Estructura de los Indicadores Agroambientales asociados con las NTICs Diseño de un Sistema Informático de Información Regional de los Indicadores Agroambientales (Ver Propuesta)
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES SON UN SISTEMA DE INFORMACIÓN QUE CONTRIBUYEN A LA INTEGRACIÓN EN LAS POLÍTICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LA REGIÓN N. 5 DEL ECUADOR 2009-2030 Las actividades humanas origina presiones sobre el medio ambiente que modifican la calidad y cantidad de los recursos naturales en virtud de lo cual se produce una respuesta respecto del tipo de indicador. Las actividades humanas (energía, transporte, industria, agricultura) El medio ambiente (aire, agua, suelo, recursos naturales) Actividades económicas (administración, hogares, empresas) Los Indicadores agroambientales son una herramienta que contribuirá a ordenar la información en la perspectiva del proceso de toma de decisiones políticas, y que permitirán sistematizar la evaluación ambiental procurando la integración en las Políticas que son de competencia de la Región.
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES CONTRIBUYEN A ESTABLECER EL
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES CONTRIBUYEN A ESTABLECER EL
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES CONTRIBUYEN A ESTABLECER LOS
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES CONTRIBUYEN A ESTABLECER LAS
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES PERMITEN IDENTIFICAR LOS
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES SON UNA HERRAMIENTA PARA FORMULAR
LOS INDICADORES AGROAMBIENTALES SERÁN LA BASE PARA ESTABLECER LAS POLÍTICAS REGIONALES ESPECÍFICAS Educación pública gratuita en todos sus niveles en la Región (incrementar escuelas del milenio, partidas, capacitación a docentes, redireccionar programa de educación, etc.). Servicios de salud integral (incremento de equipamiento hospitalario, personal médico y paramédico, etc.). Impulsar mecanismos que permitan un hábitat seguro y digno (bono de vivienda, crédito preferenciales IESS) Oportunidades de empleo (desarrollo de agroindustrias, explotación de territorios con potencial agrícola orientadas a la diversificación de la producción, etc.). Promover el desarrollo de micro unidades productivas en forma sustentable. Expandir la protección social y acciones para la nutrición infantil.
CONCLUSIONES Los Indicadores Agroambientales muestras ser un instrumento versátil y capaces de optimizar el uso de la información ambiental. Permiten la toma de decisiones y avanzar en una sólida integración de la Política Ambiental y aquellas políticas que son de competencia de la Región No. 5 del Ecuador. Promueven la asignación de recursos suficientes para el sector de la Región No. 5 en ésta temática. Son una herramienta que orientará las decisiones y acciones en los indicadores agroambientales a nivel de Región No. 5. Esta información se entregará a la Subsecretaría de la Región No. 5 del Litoral para el estudio, análisis y canalización de acciones que vayan en beneficio de los habitantes de la Región No. 5. Los indicadores serán un soporte fundamental para proyectos que han sido formulados tanto por la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) como, la Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), el Centro de Levantamiento Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN) y la Universidad de Bolívar (UB).
III Seminario Internacional de Cooperación y Desarrollo en Espacios Rurales Iberoamericanos. Sostenibilidad e Indicadores Almería, 01-04 de Junio de 2009 PONENTE Javier García López Profesor Titular Universidad de Bolívar. Director Departamento de Investigación e-mail: javiergarcia@andinanet.net