PASOS PARA FORMULA UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TEMAS TRANSVERSALES

Transcripción

1 TALLER GESTIÓN DEL RIESGO EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO Ica, 28 al 30 de Abril del 2008 PASOS PARA FORMULA UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y TEMAS TRANSVERSALES PDRS - GTZ Jaime Puicón Carrillo Asesor Técnico C1 - Piura

2 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Herramienta básica para el proceso de ordenamiento y desarrollo sostenible del territorio. Conjunto de: OBJETIVOS, DIRECTRICES, POLITICAS, ESTRATEGIAS, METAS, PROGRAMAS, ACTUACIONES Y NORMAS Adoptadas para: ORIENTAR Y GESTIONAR EL DESARROLLO DEL TERRITORIO Y REGULAR LA UTILIZACION, OCUPACIÓN N Y TRANSFORMACIÓN N DEL ESPACIO FÍSICOF

3 PASOS PARA FORMULAR UN POT

4 FASE INICIAL FASE PREPARATORIA, DEFINICIÓN DEL MARCO BAJO EL CUAL SE VA A DESARROLLAR EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL POT PRODUCTOS DE LA FASE INICIAL Acuerdo de Concejo para iniciar el proceso. Propuesta Técnica y Plan Operativo del Proceso. Convenio Interinstitucional para desarrollar el proceso Equipo Locales, conformados. Estrategia Comunicacional, formulada.

5 ACCIONES DESARROLLADAS: CONFORMACION CONFORMACION DE DE EQUIPOS EQUIPOS TÉCNICOS T TÉCNICOS LOCALES: LOCALES: Equipo Equipo de de Facilitadores Facilitadores y y Equipo Equipo de de Comunicación Comunicación COMPENDIO COMPENDIO DE DE INFORMACIÓN INFORMACIÓN SECUNDARIA SECUNDARIA DEL DEL DISTRITO DISTRITO DE DE MORROPÓN MORROPÓN FORMULACIÓN FORMULACIÓN N DE DE LA LA ESTRATEGIA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL COMUNICACIONAL Y EJECUCIÓN EJECUCIÓN N DE DE ACCIONES ACCIONES DE DE EDUCACIÓN EDUCACIÓN N Y COMUNICACIÓN COMUNICACIÓN REVISIÓN REVISIÓN N Y ENTENDIMIENTO ENTENDIMIENTO DE DE ALGUNOS ALGUNOS CONCEPTOS CONCEPTOS BÁSICOS B BÁSICOS SOBRE SOBRE ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL ELABORACIÓN, ELABORACIÓN, CONCERTACIÓN CONCERTACIÓN N Y SOCIALIZACIÓN SOCIALIZACIÓN N DE DE LA LA PROPUESTA PROPUESTA TÉCNICA T TÉCNICA Y PLAN PLAN OPERATIVO OPERATIVO PARA PARA EL EL PROCESO PROCESO DE DE FORMULACIÓN FORMULACIÓN N DEL DEL POT POT REVISIÓN REVISIÓN N Y ANÁLISIS ANÁLISIS DE DE LA LA NORMATIVA NORMATIVA MÁS MÁS S RELEVANTE RELEVANTE SOBRE SOBRE ORDENAMIENTO ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIAL IDENTIFIACIÓN IDENTIFIACIÓN N DE DE LOS LOS ACTORES ACTORES COMPROMETIDOS COMPROMETIDOS EN EN EL EL PROCESO PROCESO Y DEFINICIÓN DEFINICIÓN N DE DE SUS SUS ROLES ROLES

6 FASE DE DIAGNÓSTICO INVESTIGACIÓN Y EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO: ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y LIMITANTES PRODUCTOS DE LA FASE DE DIAGNÓSTICO Sistema de Información Geográfica Distrital Estudio de Capacidad de Uso Mayor de los Suelos. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO: Potencialidades y Limitantes de cada sistema territorial.

7 PASOS SEGUIDOS: 8. EVALUACION INTEGRAL DEL TERRITORIO Y PROPUESTA DE ZEE 7. ESTRUCTURACIÓN N DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN N GEOGRÁFICA 6. FORMULACIÓN N DEL DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 5. SISTEMATIZACIÓN N DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN LOS TALLERES DE DIAGNÓSTICO 4. TALLERES DE DIAGNÓSTICO TERRITORIAL PARTICIPATIVO 3. ACCIONES DE COMUNICACIÓN N Y EDUCACIÓN: APLICACIÓN N DE LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL 2. DISEÑO O DE HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO: ÁREA RURAL, ÁREA URBANA Y DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO 1. CAPACITACIÓN N AL EQUIPO DE FACILITADORES: TÉCNICOS T MUNICIPALES Y REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL

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9 FASE DE PROSPECTIVA DISEÑO DE ESCENARIOS, VISIÓN DEL TERRITORIO Y ALTERNATIVAS PARA EL USO Y OCUPACIÓN ORDENADA DE TERRITORIO PROPUESTA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO Visión del Territorio, Políticas de Uso del Suelo, Líneas Estratégicas, Programas y Proyectos para el ordenamiento del territorio y la reducción de la Vulnerabilidad territorial.

10 EL PROCESO CONDICIONES ACTUALES DEL TERRITORIO VARIABLES CLAVE ESCENARIOS: Tendenciales, Alternativos, Concertado ESTRATEGIAS Dimensiones Objetivos Acciones CONDICIONES DESEADAS

11 FASE DE INSTRUMENTACIÓN DISCUSIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CONCERTACIÓN DE NORMAS REQUERIDAS ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA DIFUSIÓN Y APROBACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Normas, Reglamentaciones y Acuerdos orientados a la implementación del Plan

12 1 VALIDACIÓN N DEL DOCUMENTO PLAN Validación y aprobación social del plan de ordenamiento territorial: Zona urbana y zona rural.

13 2 APROBACIÓN N LEGAL DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Aprobación en sesión de Concejo Municipal del POT y emisión de la Ordenanza Municipal que lo convierte en norma.

14 FASE DE EJECUCIÓN PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2008 TERRITORIO EN PROCESO DE ORDENAMIENTO Ejecución de Acciones para el Ordenamiento Territorial y la Reducción del Riesgo.

15 IMPLEMENTACIÓN N DE ACCIONES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MORROPON Capacidad de Uso Mayor de los Suelos Tierras Aptas para Cultivos en Limpio Tierras Aptas para Pastos y/o Acciones de Pastoreo Tierras Aptas para Producción Forestal F.P. Tierras Aptas para Pastos y/o Acciones de Pastoreo Tierras Urbanas Tierras de Protección Límite distrital Morropón.shp 91% del Territorio son tierras aptas para cultivos en limpio: Grupo A, 10,782 ha, pastos y/o pastoreo 4, ha. 1,163 ha. Tierras para Producción Forestal. 222 ha. Tierras de Protección % de los suelos (7,118 ha) sin conflicto de uso. 1,942 ha. sub uso exager ado, 5,957 ha. sub uso moderado y 1,184 ha. sobre uso moderado. EXTENSIÓN TERRITORIAL : Km². 4.5% de Morropón, Provincia. POBLACIÓN Y ORGANIZACIÓN DISTRITAL Población Total :14,729 habitantes. 64% población urbana, 36% población rural. PEA Distrital : 4,472 habitantes. PEA Agropecuaria : 2, 721 habitantes. Viviendas : 4,368 Unidades Sociales: 16 Caseríos, 06 AA.HH. El Porvenir Solumbre San Pedro Quebrada Las Damas Charanal Alto Puerta Santísima Cruz de San Pedro 6 W N S SANTO DOMINGO BOSQUE SECO PIEDRA EL TORO Área: 745 ha. En proyección ANP Piedra El Toro 3 E 1 CHULUCANAS Piura La Vieja La Bocana Monterrico 5 Talanquera San José del Chorro Franco Bajo TRAMO FINAL DEL CANAL PIEDRA EL TORO Se cultiva: Maíz, frijol, yuca y frutales Proyección: reconversión a frutales y leguminosas de grano. 600 ha familias Franco Alto 4 Canal Zapotal 6 Morropón -Franco El Cerezo 4 Canal Morropón San Luis Piedra El Toro 3 El Chorro La Unión 2 Piedra El Toro Boca Negra 1 Maray CANAL PIEDRA EL TORO 12 Km. de longitud 1,188 ha. irrigadas. 596 familias usuarias. 2 CADENA PRODUCTIVA FRIJOL CAUPI Campaña ha. Sembradas 113 familias beneficiadas 13,111 jornales generados Valor de la producción S/. 865, POZO NUÑEZ Chisca Blanca 08 Pozos rehabilitados y electrificados para acondicionar el territorio y promover la reconversión productiva en 700 ha familias Huaquilla 5 Polvazal Pampa Hacienda BUENOS AIRES PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE MORROPON

16 MONITOREO Y EVALUACIÓN SEGUIMIENTO Y CONTROL, EVALUACION, AJUSTE MECANISMOS PARTICIPATIVOS DE SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS ACCIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

17 INDICADORES PARA MONITOREAR EL AVANCE DEL PROCESO ORDENADOR Con la finalidad de que las autoridades municipales y las organizaciones sociales del distrito evalúen los avances en el proceso de ordenamiento territorial, se plantean los siguientes indicadores: Aumento del porcentaje de familias que desarrollan sus actividades económicas considerando las políticas de uso del suelo y la oferta ambiental del territorio distrital. Aumento de áreas con cultivos orientados a la reconversión productiva agraria del distrito. Aumento de mecanismos de protección y manejo adecuado de las áreas de bosque seco. Aumento del monto de inversiones municipales y sectoriales orientadas a la ejecución de acciones para el ordenamiento territorial. Disponibilidad de capacidades y procedimientos para la gestión de conflictos derivados del uso adecuado de los recursos naturales del territorio.

18 TEMAS TRANSVERSALES EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE UN POT

19 PARTICIPACIÓN N SOCIAL Esencial en procesos de planificación para el desarrollo: PROPORCIONA A LAS PERSONAS, GRUPOS O COMUNIDADES LA OPORTUNIDAD DE EXPRESAR SUS PRIORIDADES, DEFENDER SUS INTERESES Y VALORES, CONFORMAR EL MUNDO EN QUE VIVIRAN Y DEFINIR SUS IDENTIDADES. SUS BENEFICIOS: Mejora la toma de decisiones. Facilita la implementación de acciones. Brinda mayor legitimidad a las decisiones. Contribuye a la educación comunal.

20 PROCESO PARTICIPATIVO... Conjunto de acciones conducentes a la formulación n de instrumentos de gestión n para el desarrollo que incluyen, como elemento primordial, la participación n de la población n en el proceso de toma de decisiones.

21 LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN N Y EDUCACIÓN Herramienta que apoya y facilita el proceso técnico de formulación del Plan de Ordenamiento Territorial permitiendo que la población entienda su importancia, utilidad como instrumento de gestión y beneficios para el proceso de desarrollo territorial.

22 EL AdR EN LA PLANIFICACIÓN N TERRITORIAL ANÁLISIS DE LAS AMENAZAS Tipo de Amenaza, Frecuencia, Intensidad, Territorio de Impacto Probabilidad de Ocurrencia Impactos ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD Análisis de los Factores de Vulnerabilidad de los Sistemas Expuestos TERRITORIO DE ANÁLISIS SISTEMA BIOFISICO SISTEMA ECONOMICO SISTEMA SOCIAL SISTEMA ADMINISTRATIVO SISTEMA FUNCIONAL ANÁLISIS DE RIESGO Zonas de Riesgo, Potenciales Daños y Pérdidas CORRECTIVA PROPUESTA DE GESTIÓN PROSPECTIVA

23 CÓMO SE GESTIONA EL RIESGO DESDE EL PROCESO DE ORDENAMIENTO Y DESARROLLO DEL TERRITORIO? PRECIPITACIONES INTENSAS Análisis de Riesgo en la Planificación Territorial Presupuesto Participativo: Prioriza Inversiones para OT y Reducción del Riesgo SEQUÍAS SEGURIDAD DE LA INVERSIÓN, SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS Análisis del Riesgo en la Formulación y Ejecución de Proyectos de Inversión

24 MUCHAS MUCHAS GRACIAS GRACIAS POR POR SU SU ATENCIÓN ATENCI N!!