Planificación Estratégica: Plan de Desarrollo Concertado / Presupuesto Participativo

Transcripción

1 Planificación Estratégica: Plan de Desarrollo Concertado / Presupuesto Participativo ALTERNATIVA Martín Ospina

2 El Proceso de Descentralización FINALIDAD La descentralización tiene como finalidad el desarrollo integral, armónico y sostenible del país, mediante la separación de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno, en beneficio de la población. Ley de Bases de la Descentralización Nº TITULO 1 ART. 3

3 Los Gobiernos Locales FINALIDAD Los Gobiernos Locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. LOM Nº ART. IV y X

4 Sistema de Planificación del Desarrollo PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO REGIONAL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

5 Planes de Desarrollo y su articulación 1. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 10 AÑOS (CEPLAN 2021) LARGO PLAZO 2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 3 a 4 AÑOS MEDIANO PLAZO 3. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 1 AÑO CORTO PLAZO

6 Condiciones necesarias para la Planificación VOLUNTAD POLÍTICA CAPACIDAD TÉCNICA PARTICIPACIÓN

7 Enfoques necesarios para la planificación MULTISECTORIALIDAD COMPETITIVIDAD DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE TERRITORIALIDAD DERECHOS

8 El ciclo de la planificación del desarrollo PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO CIUDADANO GESTIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS

9 El Plan de Desarrollo Concertado - PDC - Es un instrumento de base territorial y de carácter integral, orientador del desarrollo regional o local y del proceso del Presupuesto Participativo con enfoque de Resultados, que contiene los acuerdos sobre la Visión de desarrollo y objetivos estratégicos de mediano y largo plazo de la comunidad en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. PROCESO POLITICO DE MOVILIZACION SOCIAL

10 Principios del PDC Participación. Transparencia Gestión moderna y rendición de cuentas. Inclusión. Eficacia y Eficiencia. Equidad. Sostenibilidad. Subsidiaridad. Competitividad e integración.

11 Elementos del PDC I. VISIÓN DE DESARROLLO II. LÍNEAS ESTRATÉGICAS III. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS METAS POLÍTICAS PÚBLICAS ACTIVIDADES, PROGRAMAS Y PROYECTOS RESULTADOS

12 Contenido mínimo de un PDC 1. Tendencias: Regional, Nacional y Revisar los escenarios que pueden afectar el distrito Mundial 2. Diagnostico Temático y Territorial Radiografía según indicadores claves del desarrollo (NBI, Índices, etc) 3. Análisis Estratégico (FODA) Corresponde a un análisis participativo 4. Visión compartida Fotografía del futuro común deseado 5. Líneas Estratégicos (Ejes) Eje Estratégico Social. Eje Estratégico Económico. Eje Estratégico Ambiental. Eje Estratégico Institucional. 6. Objetivos Estratégicos Prioridades para realizar la secuencia de las líneas estratégicas. 7. Lineamientos Generales de Política Decisiones colectivas prioritarias 8. Indicadores y Metas Medios para medir y lo que se pretende alcanzar 9. Programa de Inversiones 2011 a 2021 (Programación Multianual MEF) Proyectos de competencia local Proyectos de competencia metropolitana Proyectos de competencia nacional Proyectos de naturaleza privada 10. Sostenibilidad, Monitoreo y Seguimiento Comprende el Modelo de Gestión y evaluación del Plan

13 El Presupuesto Participativo Basado en Resultados - PPpR Proceso que busca la distribución equitativa del poder y la construcción de un espacio común entre el Estado y la población, fortaleciendo la ciudadanía a través de la deliberación, decisión de gestión y control del Presupuesto Municipal. Se basa en una gestión por resultados que tiene como desafío proveer los bienes y servicios públicos que requiere la población para atender y resolver los problemas que limitan su calidad de vida y oportunidades de desarrollo.

14 Marco Normativo Ley Nº de Bases de la Descentralización. Ley Nº Orgánica de Municipalidades. Ley Nº Sistema Nacional Inversión Pública (SNIP). Ley Nº De Transparencia y Acceso a la Información Pública. Ley del Presupuesto Anual para el año Ley Nº Marco del Presupuesto Participativo Instructivo del MEF Nº EF/76.01 Ley Nº Modifica Ley del PP (dic. 2008) DS Nº EF Criterios para proyectos (abr.2009) DS Nº EF Reglamento Ley PP (jun. 2009) Ordenanza municipal. Decreto de Alcaldía. Cronograma y Metodología del PP.

15 Articulación del PP con el PDC El Presupuesto Participativo, articula, concretiza é implementa los objetivos, programas y proyectos definidos y contenidos en el PDC, relacionándose con el Plan Estratégico Institucional o PDI. Para los proyectos de inversión y de desarrollo, es necesario tomar en cuenta las Políticas y Planes Sectoriales Nacionales, Regionales, Provinciales, Distritales y viceversa, con el fin de sumar, potenciar y hacer más eficiente el gasto publico, abriendo mejores posibilidades para lograr nuestro objetivo.

16 Ciclo del Proceso del PP 1 4 Etapa de Programación Etapa de Evaluación 2 3 Etapa de Formulación Etapa de Ejecución

17 Fases del PP ETAPA DE PROGRAMACION 1. Preparación: Comunicación, sensibilización, convocatoria, identificación y capacitación de agentes participantes (Taller de actualización del PDC). 2. Concertación: Identificación y evaluación técnica de los proyectos 3. Coordinación entre niveles de gobierno: acciones de articulación y consistencia de proyectos. 4. Formalización: Incorporar en presupuesto institucional y rendición de cuentas

18 1. Fase de Preparación 1. Comunicación: difundir por medios adecuados el inicio del proceso y se informa de los avances y resultados. 2. Sensibilización: promover la participación responsable de la sociedad civil. 3. Convocatoria: se convoca a la población organizada a participar en el proceso. 4. Identificación de los agentes participantes: por ordenanza se reglamenta la identificación y acreditación de los agentes participantes. 5. Capacitación a los agentes participantes: se implementa programas de capacitación vinculados al PP.

19 2. Fase de Concertación Alcalde Convoca Talleres Taller de Identificación y priorización de problemas Evaluación técnica de proyectos Taller de priorización de proyectos de inversión Los proyectos priorizados son incluidos en el Acta de Acuerdos y Compromisos del proceso.

20 3. Fase de Coordinación entre niveles de Gobierno Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Definir acciones de intervención en el ámbito de sus competencias. Armonizar políticas en base a intereses de desarrollo

21 4. Fase de Formalización Inclusión de proyectos en el presupuesto institucional: Copia del acta se remite a: Contraloría General de la República. Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso. DNPP del MEF. Rendición de Cuentas: Titular del pliego informa a los agentes participantes sobre el cumplimento de los acuerdos y compromisos del año anterior.

22 Resultados del PP Presupuesto Participativo Mejorar la calidad del Gasto Publico Convocatoria e inscripción de agentes participantes. Talleres de capacitación. Taller de análisis de problemas. Talleres de priorización. Formalización de acuerdos. Formación de Comités de Vigilancia. Para que? Mejorar la asignación del gasto Publico con criterios de eficiencia y equidad. El PP esta contribuyendo a asignar mas recursos a grupos poblacionales excluidos? El PP esta contribuyendo a que las instituciones de SC se comprometan con el municipio en la implementación de los proyectos?

23 Cambiar enfoque de oferta a demanda Se priorizan proyectos generalmente conocidos Parques, jardines en general. Pistas y veredas. Presupuesto Participativo ENFOQUE DE OFERTA Población Objetivo principal: Priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver. Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado trabajo técnico (EVIDENCIAS). ENFOQUE DE DEMANDA

24 Rol del CCLD Verificar que todos los instrumentos de gestión se sujeten al PDC y a la Visión general y lineamientos estratégicos del mismo. Participa, dirige, organiza y promueve activamente el proceso del PP y debe responder a las convocatorias que realicen las autoridades regionales o locales. Promueven la incorporación en el presupuesto institucional de los proyectos de inversión priorizados participativamente. Coordinan con el comité de vigilancia el cumplimiento de las acciones acordadas en el PP como parte de los prioridades del PDC.

25 MUCHAS GRACIAS! Centro Alternativa