Presupuesto Participativo Basado en Resultados

Transcripción

1 Ministerio de Economía y Finanzas Presupuesto Participativo Basado en Resultados ECO. YESSICA MASSIEL ROJAS CAMACHO Dirección General de Presupuesto Público yrojasc@mef.gob.pe Lima, 14 de mayo de

2 Ministerio de Economía y Finanzas Viceministerio de Hacienda Presupuesto Participativo ASPECTOS GENERALES FASES DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MECANISMOS DE VIGILANCIA 2

3 Ministerio de Economía y Finanzas Viceministerio de Hacienda Por qué es importante el presupuesto participativo? Qué es el presupuesto participativo basado en resultados? Cómo se vincula el presupuesto participativo con el presupuesto por resultados? Cómo podemos elaborar el presupuesto participativo con un enfoque de resultados? 3

4 Qué es el Presupuesto Participativo? 4

5 Qué es el Presupuesto Participativo? Es un proceso donde las autoridades y representantes de organizaciones de la población se ponen de acuerdo de cómo invertir los recursos del GR y GL para obtener resultados que aporten al desarrollo de la localidad. El Rol del Presidente Regional y del Alcalde son claves en este proceso 5

6 Marco Normativo del Presupuesto Participativo 6

7 Experiencias en América Latina y otros países Presupuesto Participativo en Porto Alegre: 1989 (Rio Grande do Sul, Brasil), tras la victoria del Partido dos Trabalhadores en las elecciones municipales. El objetivo principal se centró en la justicia social: Empoderar a las comunidades y conseguir que las necesidades de los más desvalidos, pasen a primer término mediante la inversión de prioridades. 7

8 Experiencias en América Latina y otros países Presupuesto participativo en Argentina o Municipio de la ciudad de Rosario en la provincia de Santa Fe. ordenanza respectiva en 2002 y el primer presupuesto participativo - año o Municipio de San Fernando Buenos Aires o Municipio de Morón Buenos Aires o Córdoba -Capital o San Carlos Bariloche o Reconquista o La Plata Esto derivó en la creación de la Red Argentina de Presupuestos Participativos que agrupa a los municipios que lo utilizan. 8

9 Ministerio de Economía y Finanzas Experiencias en América Latina y otros países Presupuesto participativo en España En Andalucía: Sevilla, Málaga y Córdoba. En Cataluña: Santa Cristina de Aro, Figaró-Montmany, Rubí, Castellar del Vallés, Sabadell, San Baudilio de Llobregat y Villafranca del Panadés. En Baleares: Colonia de San Pedro, en el municipio de Artá. 9

10 Experiencias en América Latina y otros países Presupuesto participativo En Europa: Bolonia (Italia), Sevilla (España), Málaga (España); Presupuesto participativo en América del Norte : Ontario (Canadá), Portland, Auburn y el Estado de Minnesota (EE.UU.); y Presupuesto Participativo n Asia, la de Yokohama (Japón). 10

11 Antecedentes del Presupuesto Participativo en el Perú 11

12 CAMBIOS DE ENFOQUE DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE UN ENFOQUE INSTITUCIONAL Se priorizan proyectos Generalmente Conocidos HACIA UN ENFOQUE AL CIUDADANO Objetivo principal: Priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver Resultado Las intervenciones (proyectos) se deben priorizar en base a un detallado trabajo técnico 12

13 ENFOQUE TRADICIONAL ENFOQUE DE RESULTADOS 13

14 Presupuesto Participativo Basado en Resultados Se enmarca dentro del enfoque de la nueva gerencia y gestión pública. Los recursos públicos se asignan, ejecutan y evalúan buscando cambios en las condiciones específicas de vida de la población. Lograr estos cambios significa lograr resultados que mejoren notoriamente las condiciones de vida de la población. 14

15 Qué es el Presupuesto Participativo Basado en Resultados? Presupuesto Participativo con enfoque de Resultados. Instrumento de política y Gestión Que se quiere lograr, como y en que se van a orientar los recursos Objetivos del PDC 15

16 Cuáles son los Beneficios del PPBER? PRIORIZAR RESULTADOS QUE QUEREMOS LOGRAR RESOLVER GRANDES PROBLEMAS PRIORIZAR LOS PROYECTOS EN FUNCION DE LOS RESULTADOS QUE QUEREMOS OBTENER 16

17 Cuáles son los Beneficios del PPBER? MEJORA LA RELACION ENTRE EL G.LOCAL O G.REGIONAL Y LA POBLACION. LA POBLACION PARTICIPA EN LA GESTION PUBLICA Y TOMA DE DECISIONES. 17

18 Cuáles son los Beneficios del PPBER? COMPROMETE A LA POBLACION, ONGS, EMPRESAS PRIVADAS A LOGRAR LOS OBJETIVOS DEL PDC. REALIZAR EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS RESULTADOS. 18

19 Quiénes son los Actores del Proceso del Presupuesto Participativo? Presidentes Regionales y Alcaldes Consejo Regional y Concejo Municipal Consejos de coordinación regional, local provincial y local distrital Agentes participantes Equipo técnico Oficina de Planeamiento y Presupuesto Comités de vigilancia 19

20 QUIENES SON LOS ACTORES DEL PPBER? Presidentes Regionales y Alcaldes Consejo Regional y Municipal 20

21 Agentes Participantes Representar a las organizaciones que los han acreditado. Participar activamente en la discusión, definición, priorización y toma de decisiones respecto de los resultados a ser priorizados. Suscribir las actas y demás instrumentos que garanticen la formalidad del proceso. 21

22 Equipo Técnico Desarrollar las guías metodológicas Realizar la evaluación técnica y financiera de los proyectos propuestos. 22

23 Oficina de Planeamiento y Presupuesto Incorpora los PIPs priorizados en el Presupuesto Participativo en el PIA. Mantiene actualizado el aplicativo interactivo en las diversas fases del proceso. 23

24 Como Financiar el Presupuesto Participativo Basado en Resultados? 24

25 Financiamiento del Presupuesto Participativo Municipalidad SOCIEDAD CIVIL El Alcalde de la Municipalidad informa el porcentaje del presupuesto institucional en gasto de inversión que corresponderá al Presupuesto Participativo. Otros aportes de ONG s, Cooperación Internacional, entre otros. Participan a través de recursos financieros, materiales, mano de obras u otros similares. 25

26 Como Puede Participar la Población en el Proceso del PPBR? Como agente participante En representación de las Organizaciones En las Asambleas de la Comunidad y de las Organizaciones Sociales Asumiendo compromisos de cogestión Elaborando propuestas de proyectos a ser presentados en los talleres del trabajo Trabajos comunitarios aportando Bienes y Servicios para el mantenimiento y operación del proyecto 26

27 FASES DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO FASE 1 Preparación FASE 2 Concertación FASE 3 Coordinación FASE 4 Formalización Comunicación Desarrollo de Talleres de Trabajo ( Información) Articulación de Políticas y proyectos GR GLP- GLD Coordinación para la Inclusión de PIPs en el PIA Sensibilización Formulación de Acuerdos y compromisos Cartera de Proyectos Rendición de Cuentas Convocatoria Identificación y Registro de los Agentes Participantes Identificación y priorización de Resultados Evaluación Técnica de proyectos Priorización de Proyectos de inversión Capacitación de los Agentes Participantes Ley Nº Ley que Modifica la Ley Marco del Presupuesto Participativo 27

28 MECANISMOS DE VIGILANCIA 28

29 Comité de Vigilancia 29

30 Comité de Vigilancia 30

31 Qué información debe manejar el Comité de Vigilancia y quiénes le proporcionan? Los GR y GL deben proporcionar la siguiente información: El cronograma de inversiones El PIA correspondiente y las modificaciones. Ejecución de gastos de inversión, trimestral, semestral y anual según reportes del SIAF. Los resultados priorizados de los proyectos que han sido seleccionados. El comité de vigilancia deberá utilizar la información contenida en el "Aplicativo Interactivo para el Proceso Participativo del Presupuesto". 31

32 Qué otros actores participan también en la vigilancia y control del proceso? Contraloría General de la República Dirección General de Presupuesto Público DGPP Consejo Regional y Concejo Municipal 32

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34 COMO REGISTRAR EL PROCESO DEL PPBER? 34

35 Ministerio de Economía y Finanzas Viceministerio de Hacienda Conclusiones El presupuesto participativo es una política de estado El presupuesto participativo basado en resultados se enmarca dentro del nuevo enfoque de la nueva gerencia y gestión pública. Objetivo principal: priorizar y jerarquizar problemas y necesidades a resolver Grandes Problemas Mejora la relación entre el Gobierno Local o Gobierno Regional y la población. 35

36 Ministerio de Economía y Finanzas Viceministerio de Hacienda Conclusiones Compromete a la población, ONGS, empresas privadas en el accionar para el logro de los objetivos del PDC. Las funciones del comité de vigilancia es fundamental en el PP. La rendición de cuentas debe ser cobrar una relevancia que aun es débil. 36

37 Ministerio de Economía y Finanzas Viceministerio de Hacienda MUCHAS GRACIAS