PAIMEF: Desafíos y oportunidades 1
Embudo de impunidad por violencia familiar en México Por cada diez mil casos de violencia familiar, hay una persona sentenciada. Total de Mujeres que sufrieron violencia por parte de sus parejas ENDIREH 18 716.293 Total de Mujeres que solicitaron ayuda al PAIMEF por violencia de la pareja PAIMEF 111,116 Total de denuncias por Violencia Familiar 60,648 Total de procesados por Violencia Familiar 8,965 Fuente: INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011. Tabulados básicos PIAMEF. Tabulados 2015 INEGI. Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015. Consulta de: Presuntos delitos registrados en averiguaciones previas por entidad según tipo de delito. INEGI. Censo Nacional de Impartición de Justicia Estatal 2015. 2 Total de sentenciados por Violencia Familiar 1,503 2
Denuncias registradas por violencia familiar (por cada mil mujeres que refirieron sufrir violencia por parte de su pareja) 18 716.293 Sufrieron violencia por la pareja 60,648 Denuncias por Violencia Familiar 0,3% En el país, menos del 1% de mujeres que refirieron sufrir violencia por sus parejas, la denunciaron. 100% De cada mil 5 denuncian De cada mil 10 denuncian De cada mil 15 denuncian INEGI. Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015. Consulta de: Presuntos delitos registrados en averiguaciones previas. INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011. Tabulados básicos. 3
Denuncias registradas de violación por cada cien mil mujeres La tasa de denuncia por Violación a nivel nacional es de 11,12 denuncias por cada 100 mil mujeres. 2 926.811 Sufrieron violencia sexual por la pareja (ENDIREH 2011) 36.563 Denuncias por Violencia Sexual INEGI (2015) 1,2% Quintana Roo, Chihuahua, Morelos, Baja California, Baja California Sur, Querétaro, Tamaulipas y Chiapas INEGI. Nacional de Procuración de Justicia Estatal 2015. Consulta de: Presuntos delitos registrados en averiguaciones previas. INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares 2011. Tabulados básicos. CONAPO. Proyecciones de la Población 2010-2050 Menor a la Nacional Cercana a la Nacional Mayor a la Nacional 4 4
La prevención y atención especializada (Vertiente C): Total de mujeres atendidas por violencia de pareja Total de atenciones por violencia Total de personas beneficiadas de acciones especializadas de prevención 5 Fuente: base de datos PAIMEF (PASH 2015)
Mujeres, hijos e hijas beneficiadas de servicios de prevención especializada (Vertiente C). Total Mujeres 300,169 Hijas 9060 Hijos 25453 300,169 80,601 89% 2006 2015 8% 3% Esta información es adicional a las acciones de prevención que se realizan en el marco de la vertiente B. 6 Fuente: base de datos PAIMEF (PASH 2015)
Mujeres beneficiadas de acciones en prevención especializada (Vertiente C) De 10 mil a 100 mil mujeres De mil a10 mil mujeres Menos de mil mujeres Sinaloa Jalisco Michoacán San Luis Potosí Puebla Chiapas Esta información es adicional a las acciones de prevención que se realizan en el marco de la vertiente B. 7 Fuente: base de datos PAIMEF / PASH 2015
Mujeres beneficiadas de atención especializada de la violencia (Vertiente C) 118,902 158,116 3,173 2006 2011 2015 Fuente: Principales actividades y logros de institucionalización, prevención y atención a las mujeres en situación de violencia reportados por las IMEF al PAIMEF durante el periodo 2006-2011/ Base de datos PAIMEF (PASH 2015) 8
Mujeres que recibieron atención especializada en las Unidades que apoya el PAIMEF (Vertiente C) De 5 mil a 18 mil mujeres De 2,500 a 5 mil mujeres Menos de 2,500 mujeres Estados donde se atienden más de 5 mil mujeres por violencia al año. Puebla Chihuahua Jalisco Coahuila San Luis Potosí Nuevo León Hidalgo Campeche Tamaulipas Michoacán Colima 9 Fuente: base de datos PAIMEF (PASH 2015) Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Los recursos para la prevención y atención especializada (Vertiente C): Estados que reciben mayor apoyo por parte del PAIMEF. Recursos asignados Prevención especializada Atención especializada Estado 1 13 773,548 49 4,136 Estado 2 13 064,929 2,466 3,859 Estado 3 12 140,984 0 2,988 Estado 4 11,175,540 11,363 18,402 Estado 5 10 754,035 10,688 4,258 Estado 6 10 707,111 3,330 2,580 Estado 7 10 615,284 0 3,059 Fuente: base de datos PAIMEF (PASH 2015)
La importancia de la unificación de criterios: Modelo básico de atención y prevención: Definir los tipos de servicios Rutas críticas de actuación Formato de entrevistas de primera vez Modelo de empoderamiento de las mujeres 11 Fuente: Fuente: base de datos PAIMEF PAIMEF (PASH 2015) 2015
Modelo básico de atención y prevención: Definir los tipos de servicios Rutas críticas de actuación Formato de entrevistas de primera vez Modelo de empoderamiento de las mujeres Módulo itinerante Centro de atención fijo Módulo fijo de atención Unidad de Atención Casa de servicios Unidad de Prevención Centro de Atención y prevención integral Unidad móvil de atención Centro de apoyo interdisciplinario Unidad de Atención Psico-jurídica Centro de Atención y prevención integral Ventanilla de información Oficina regional Línea telefónica Servicios en Refugios, CJM y albergues 12 Fuente: Fuente: base de datos PAIMEF PAIMEF (PASH 2015) 2015 Bufete jurídico Unidad de prevención itinerante
Respecto de la Prevención y la Atención: O.M.S Prevención primaria: actuaciones dirigidas a prevenir la violencia antes de que ocurra o enfocadas a población en riesgo. Prevención secundaria (atención): medidas centradas en las respuestas más inmediatas a la violencia, como la atención en crisis, los servicios de urgencias psicológicas, o el resolver una necesidad urgente. Prevención terciaria: Intervenciones centradas en la atención prolongada después de actos violentos, buscando la rehabilitación y reintegración social, evitando que se repitan. 13 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Respecto de la Prevención y la Atención: Reglamento de la LAMVLV Prevención Atención ARTÍCULO 10.- El objetivo de la prevención será reducir los factores de riesgo de la violencia contra las mujeres, y se integrará por las etapas siguientes: I. Anticipar y evitar la generación de la violencia; II. Detectar en forma oportuna posibles eventos de violencia, y III. Acciones disuasivas que desalienten la violencia. ARTÍCULO 15.- La atención es el conjunto de servicios integrales incluye estrategias de rehabilitación y capacitación que permitan a las mujeres participar plenamente en la vida pública, privada y social (empoderamiento). ARTÍCULO 22.- La atención que se proporcione a las víctimas se organizará en los siguientes niveles: I. Inmediata y de primer contacto; II. Básica y general, y III. Especializada. 14 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Modelo básico de atención y prevención: Definir los tipos de servicios Rutas críticas de actuación Formato de entrevista de primera vez Modelo de empoderamiento de las mujeres 15 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Modelo básico de atención y prevención: Formato de entrevista de primera vez Domicilio y lugar del hecho 16 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Ubicar las colonias de mayor violencia contra las mujeres.
Modelo básico de atención y prevención: Formato de entrevista de primera vez Evaluación del riesgo Riesgo Severo Riesgo inminente de muerte / intento de homicidio / quedar inconsciente Riesgo de desaparición o privación de la libertad Violación / intento de violación o cualquier forma de vejación sexual. Violencia severa hacia hijos(as) / familiares (incluye violencia sexual y corrupción de menores) Lesiones graves que ponen en peligro la vida o lesiones denigrantes Repetición de acciones de riesgo moderado Riesgo Moderado Lesiones notables o permanentes que no alcanzan a poner en peligro la vida pero pueden causar incapacidad temporal o permanente Violencia moderada hacia los hijos(as) / familiares Incomunicación Violencia sexual que no alcanza a ser violación: abuso sexual, acoso sexual. Amenazas letales o simuladas: amenaza con un arma u objeto. Antecedentes del agresor de conductas violentas graves o delitos graves Repetición de acciones de riesgo leve o riesgo de incremento de la violencia Riesgo leve Insultos, amenazas verbales no letales o que involucren la integridad, violencia económica y patrimonial; golpes, lesiones o violencias no graves. Medidas Refugio Denuncia Orden de protección Albergue Otra situación: Medidas Orden de protección Denuncia Albergue Otra situación: Medidas Denuncia Otra situación: 18 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Zonas de riesgo de posibles feminicidios Zonas de riesgo moderado 19 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Modelo básico de atención y prevención: Definir los tipos de servicios Rutas críticas de actuación Formato de entrevista de primera vez Modelo de empoderamiento de las mujeres MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADO Ramo: 20 - Desarrollo Social Unidad Responsable: D00 - Instituto Nacional de Desarrollo Social Clave Reglamento y Modalidad del Pp: S - Sujetos de a la Reglas LAMVLV de Operación Denominación del Pp: S-155 - Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) Clasificación Funcional: Finalidad: 2 - Desarrollo Social Función: Subfunción: 2 - Vivienda y Servicios a la Comunidad ARTÍCULO 16.- 7 - Desarrollo Los Regional centros de atención públicos o 6 - Apoyo a las inversiones sociales de los gobiernos locales, de las organizaciones sociales y de la privados, que tengan por objeto la atención población rural Fin Objetivo Orden Supuestos alguna de las modalidades de violencia en términos de la Ley, orientaránespecializados sus servicios que apoya el Programa 1 al ejercen efectivamente sus derechos y trascienden la situación de violencia. empoderamiento de las mujeres y a la Propósito disminución Objetivo del estado de riesgo Orden en que Supuestos éstas se encuentren. 1 Actividad Institucional: Contribuir a construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de todas las personas mediante acciones de prevención y atención dirigidas a disminuir la violencia contra las mujeres. Las mujeres beneficiadas con los servicios de atención en las unidades apoyadas por el PAIMEF logran empoderarse, mejorando su entorno familiar y social. Las mujeres beneficiadas con los servicios Las mujeres toman sus propias decisiones y son capaces de mejorar su vida y la de su entorno familiar, social y nacional.
I. Información / Conocimiento II. Capacidades III. Toma de decisiones 21 Fuente: base de datos PAIMEF 2015
Taller 1. Nos organizamos en grupos de trabajo. 2. Definamos o describamos Qué es cada tipo de servicio? 3. De cada tipo de servicio describa: Que actividades deprevención realiza Que actividades deatención realiza Que profesionales o tipo de perfiles que prestan los servicios 4. Describamos La ruta o los pasos básicos que se llevan (o se deberían llevar) a cabo para implementar acciones de prevención? 5. Describamos La ruta crítica o los pasos básicos que se llevan a cabo cuando una mujer requiere atención por haber sufrido violencia?
Muchas gracias Página: www.imind.com.mx Twitter:@SocialImind Email: mfranco@imind.com.mx Dra. Mónica Franco Muñoz