Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de la Comunidad de Madrid (2006-2012). Plan Azul Aprobada mediante Orden 1433/2007, de 7 de junio de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio (BOCM 30-6-2007) - DOCUMENTO DE SÍNTESIS -
0. Índice 1. Introducción. 2. Situación actual. 3. Estrategia de calidad del aire y cambio climático 4. Seguimiento y revisión de la Estrategia 2
1. Introducción Contaminantes y gases de efecto invernadero Esta presentación resume la. Plan Azul. -Se han estudiado los principales contaminantes que definen la calidad del aire que respiran los ciudadanos de la región. -Además, se han analizado los conocidos como gases de efecto invernadero, causantes del cambio climático. Primarios Los procedentes directamente de las fuentes de emisión (chimeneas, tubos de escape, ) Principales contaminantes Óxidos de Nitrógeno (NOx) Partículas en suspensión (PM 10 ) Monóxido de Carbono (CO) Dióxido de Azufre (SO 2 ) Compuestos orgánicos volátiles (COV s) Contaminantes Tiene efectos a nivel local y regional. Secundarios Los originados en el aire por interacción o reacción entre otros gases o por efectos de la radiación solar Principal contaminante Ozono troposférico (O 3 ) (El Ozono troposférico (Ozono malo ) es el que respiramos. El Ozono estratosférico (Ozono bueno )forma la capa de ozono que nos protege de las radiaciones) Oxígeno + COV s o NOx + Alta temperatura + Radiación solar Ozono troposférico(o 3 ) Gases de Efecto Invernadero Los gases de efecto invernadero (GEIs) no tienen efectos sobre el aire que respiramos, pero tienen un gran impacto sobre el calentamiento global del planeta. 6 GEIs Dióxido de carbono (CO 2 ) Metano (CH 4 ) Óxido nitroso (N 2 O) HFC PFC SF6 EL CO 2 es el responsable del 86 % del efecto invernadero Tiene efectos a nivel global. 3
2. Situación Actual Quién contamina en la Comunidad de Madrid? Sector Dióxido de Carbono (CO 2 ) Monóxido de Carbono (CO) Óxidos de Nitrógeno (NOx) Compuestos orgánicos volátiles no metálicos (COVs) Óxidos de Azufre (SOx) Partículas < 10 µm de diámetro (PM10) Sector Industrial 28,6 % 7,6 % 23,6 % 64,4 % 61,5 % 25,9 % Sector Residencial e Institucional 26,0 % 11,1 % 5,1 % 1,2 % 31,1% 11,2 % Sector Transporte 45,4 % 78,3 % 69,8 % 18,2 % 7,2 % 47,7 % Sector Agri. y Medio Natural 100% 80% 60% 40% 20% 0% GEIs Contaminantes sumidero 3,0 % 1,5 % 16,2 % 0,2 % 15,1 % Contribución sectores a emisiones principales contaminantes SOx (t) NOx (t) COVs (t) CO (t) PM10 (t) Sector Agricultura y Medio Natural Sector Transporte Sector Residencial e Institucional Sector Industrial Contaminantes Las fuentes de emisión se han agrupado en cuatro sectores básicos: el sector transporte el sector industrial el sector residencial e institucional el sector de la agricultura y el medio natural El sector transporte es el mayor emisor de: PM10 (48%) NOx (70%) CO (78%) El sector industrial es el principal emisor de: SOx (62%) COVs(64%) El sector residencial e institucional, destaca en las emisiones de SOx (31%), pero su importancia es menor en relación a los sectores transporte e industrial. El sector agricultura y medio natural, únicamente tiene relevancia en las emisiones de COVs, debido a las emisiones naturales de la vegetación, y de PM10, producidas en las actividades agrícolas y ganaderas. Gases de Efecto Invernadero -Se considera el CO 2 que en la Comunidad de Madrid contribuye con más del 86% de las emisiones totales de gases de efecto invernadero. -El principal sector emisor de CO 2 es el transporte (45%) - Las emisiones restantes se reparten entre el sector industria (29%), y el sector residencial e institucional con un 26%. Conclusión Globalmente, por tanto, el sector más problemático es el sector transporte, en el que el mayor peso corresponde al transporte por carretera, que es responsable aproximadamente de un 90% de las emisiones totales del sector. 4
2. Situación Actual Diagnóstico de la situación actual Principales contaminantes Cambio Climático Principal Sector Contaminante Óxidos de Nitrógeno (NOx) Partículas en suspensión (PM 10 ) Superaciones de los valores límite en estaciones urbanas, principalmente en invierno( inversiones térmicas) Aumento progresivo de las emisiones difusas de CO 2 (tráfico rodado y sector residencial) Contención de las emisiones en el sector industrial Aun así, el ratio toneladas de C02/habitante fue de 4,8 t en Madrid en 2004, frente a las 10,8 t a nivel nacional Óxidos de Nitrógeno (NOx) 70% Transporte Dióxido de Carbono (C0 2 ) 45% Ozono troposférico (O 3 ) Superaciones del umbral de información en estaciones de fondo durante los meses de verano Monóxido de Carbono (C0) 78% Partículas en suspensión (PM10) 48% 5
Bases de la estrategia Objetivos cualitativos de la estrategia Posicionar a la Comunidad de Madrid como un referente en el marco de la gestión de calidad del aire y el cambio climático a nivel nacional e internacional. Formular objetivos prioritarios ambiciosos pero realistas al mismo tiempo. Definir líneas de actuación tendentes a disminuir las emisiones de los diferentes focos. Involucrar a todos los agentes en la gestión de la calidad del aire. Potenciar los Acuerdos Voluntarios con los sectores económicos y sociales. Impulsar el papel de las corporaciones locales en la gestión de la calidad del aire. Detectar las principales tendencias y elementos externos que pueden afectar al futuro desarrollo medioambiental de la región. Identificar cuestiones clave para el desarrollo sostenible de la región. Diseñar el modelo organizativo y la estrategia de comunicación de las acciones y medidas establecidas en la estrategia. Seleccionar y desarrollar actuaciones medioambientales prioritarias para la región, con vistas a alcanzar los objetivos establecidos por parte de la Comunidad de Madrid. 6
Bases de la estrategia Objetivos cuantitativos para los contaminantes Reducción de las emisiones en 2010 respecto a 2003: Emisiones contaminantes a reducir Porcentaje de reducción (%) Toneladas no emitidas al año Óxidos de azufre (SOx) 15% 3.700 Óxidos de nitrógeno (NOx) 15% 13.300 Compuestos orgánicos volátiles (COVNM) 5% 6.500 Monóxido de carbono (CO) 5% 9.000 Valores objetivos a alcanzar en inmisión para 2010: Contaminante Objetivo de inmisión en 2010 Período de promedio Óxidos de nitrógeno (NO 2 ) 40 μg/m 3 Valor medio anual Partículas en suspensión (PM10) 40 μg/m 3 Valor medio anual Ozono (O 3 ) 120 μg/m 3 (*) * No se superará en mas de 25 días por cada año civil de promedio en un periodo de 3 años. La verificación del año 2010 se realizará con el promedio del periodo 2010-2012 Objetivo de reducción en Gases de Efecto Invernadero para 2012: Valor medio octohorario máximo en un día Reducción en un 15% de las emisiones anuales de CO 2 equivalente respecto al escenario previsible según las tendencias de consumo actuales (4,5 millones de toneladas CO 2 equivalente) 7
Definición de la Estrategia Programas Horizontales Marco Normativo Medidas fiscales 1 MEDIDA Educación ambiental Sensibilización y divulgación Acciones formativas Información a la población 9 MEDIDAS Prevención ambiental Control de la calidad del aire Prevención e inspección 7 MEDIDAS Programa Sector Transporte Programa Sector Residencial Programa Sector Industria Programa Sector Agricultura y Medio Natural TOTAL: 106 MEDIDAS Programas Verticales Infraestructuras Movilidad urbana Combustibles y vehículos 41 MEDIDAS Construcción sostenible Ahorro y eficiencia energética Planeamiento sostenible 27 MEDIDAS Ahorro y eficiencia energética Control Ambiental Buenas prácticas y mejores tecnologías Residuos 13 MEDIDAS Forestal Agricultura y ganadería 8 MEDIDAS 8
Actuaciones 1.1 Infraestructuras 1. Programa Sector Transporte Ampliación de la red de metro. Ampliación de la red de Intercambiadores. Construcción de aparcamientos disuasorios en estaciones de transporte público de municipios de la Comunidad Incremento del número de kilómetros de carril BUS - VAO Ampliación de la red de vías ciclistas y carril bici-peatonal Aumento de la participación de los medios colectivos en el transporte por carretera. 1.2. Movilidad urbana Fomento de áreas reservadas para los medios de transporte público y el uso peatonal en determinadas zonas urbanas Fomento de la implantación de Planes de Movilidad Establecimiento de zonas de estacionamiento regulado Elaboración de planes colectivos de desplazamientos en empresas Fomento del desarrollo de ciudades digitales dentro de la Red de Municipios de la C.M Desarrollo de un servicio en Internet para el uso compartido de vehículos Promoción del transporte urbano en bicicleta Fomento del uso de ciclomotores eléctricos Jornadas de concienciación empresarial sobre politica de transporte sostenible Información sobre el tráfico a través de medios electronicos. (SMS y correo electrónico) Gestión de Flotas de Transporte por Carretera. 1.3. Combustibles y vehículos Fomento del uso gas natural en autobuses de la Comunidad de Madrid Adquisición de vehículos ecológicos para la flota institucional de la Comunidad de Madrid Fomento del uso del GLP y gas natural en taxis de la Comunidad de Madrid Cursos de Conducción Azul para turismos Cursos de conducción azul para vehículos pesados Ayudas económico y/o fiscales para promocionar vehículos bajas emisiones: híbridos GLP, Gas natural, etc. Renovación del parque automovilístico de turismos. Recuperación de los vapores (COV's/Hidrocarburos) durante la operación de repostaje de vehículos Instalación de filtros para partículas y control periódico de emisiones en autobuses y vehículos industriales. Renovación de la flota de vehículos de empresas privadas TOTAL: 41 MEDIDAS Promoción del repostaje nocturno en estaciones de servicio Reducción de emisiones en vehículos de recogida de residuos Plan de control intensivo de la velocidad Promoción de motocicletas de baja cilindrada Promoción de biodiesel y otros carburantes ecologicos de última generación. Renovación de la flota actual de vehículos del aeropuerto de Barajas por vehículos mas limpios Promoción de etiquetado energético de los vehículos. Instalación de dispositivos de medida de emisiones en estaciones de servicio Inclusión de información sobre conducción eficiente en los paneles de tráfico. Instalación de monitores y tripticos con información medioambiental en las estaciones de servicio. Campaña de sensibilización para el correcto mantenimiento de los vehículos y neumáticos. Encuesta sobre la consideración de aspectos medioambientales en la compra de vehículos Estudios sobre contaminación y consumo de vehículos. Publicitar el balance anual de la evolución de las flotas de transporte público de la Comunidad de Madrid. 9
2. Programa Sector Residencial Fomento de la vivienda (edificación) sostenible Hipotecas con tipos de interés menores si las viviendas se ajustan a determinados estándares de eficiencia Promoción de la arquitectura bioclimática en nuevas edificaciones Rehabilitación de la envolvente térmica de los edificios existentes. Fomento de la implantación y certificación de Sistemas de Gestión Medioambiental en PYMES del sector de la construcción Investigación y desarrollo de nuevas prácticas de construcción sostenible y bioclimática Seminario sobre edificación sostenible para promotores y constructores Fomento de las instalaciones centralizadas de aire acondicionado con reguladores locales, en edificios de nueva construcción Control de emisiones en la construcción. 2.2 Ahorro y eficiencia energética 2.1. Construcción sostenible Implantación de paneles solares: MadridSolar Renovación del parque de calderas de calefacción y producción de agua caliente sanitaria en el sector doméstico. Fomento de eficiencia energética en las comunidades de propietarios Programa para la formación de gestores energéticos municipales. Regulación del certificado energético obligatorio para toda vivienda construida, vendida o algquilada. Fomento de la implantación de políticas empresariales de uso racional de la energía en equipos ofimáticos, sistemas de calefacción aire acondicionado e iluminación. Edificios sostenibles en las sedes de los los servicios de la Comunidad de Madrid y en las viviendas de protección oficial Ahorro energético en los semáforos y alumbrado público de los municipios Mejora de la eficiencia energética de las instalaciones de iluminación interiores en los edificios existentes. Plan Renove de electrodomésticos. Incrementar el control periódico de instalaciones de combustión Instalación de sensores y espejo energético en edificios emblemáticos del sector terciario e institucional Jornadas sobre sistemas eléctricos de calefacción a empresas e instituciones Informar sobre medidas de reducción del gasto energético en la factura del gas de los hogares Difusión de la mejora de la eficiencia energética en edificios públicos de la Comunidad de Madrid 2.3 Planeamiento sostenible Fomento del planeamiento urbanístico sostenible Planes de acción de calidad del aire y estrategias de calidad del aire a nivel local Plan de medidas para combatir el efecto isla de calor urbana TOTAL: 27 MEDIDAS 10
3. Programa Sector Industria 3.1. Ahorro y eficiencia energética 3.3.Buenas prácticas y mejores tecnologías Auditorías energéticas en industrias. Estudios sobre Cogeneración, trigeneración y Generación Eléctrica Distribuida (GED) Fomento de la Cogeneración. Programas de Ayudas Públicas al sector industrial para el ahorro de energía. Chequeos ambientales y asesoramiento a PYMES Implantación en Internet de programa (sistema informático) que permita optimizar el consumo energético en PYMES 3.2. Control ambiental Incremento del plan de inspecciones a instalaciones industriales Control on-line de las emisiones generadas por instalaciones industriales IPPC (con incidencia representativa en el medio ambiente atmosférico). Formación técnica específica para los agentes ambientales TOTAL: 13 MEDIDAS Programa de prevención, medición, reducción y recuperación de COVs en el sector industrial Asesoramiento a las instalaciones madrileñas afectadas por la IPPC 3.4. Residuos Reducción de emisiones de metano con aprovechamiento energético Aprovechamiento energético de lodos de depuradora 4. Programa Sector Agricultura y Medio Natural 4.1. Forestal Reducción de CO2 mediante la aplicación de programas de reforestación Forestación de tierras agrarias Prevención de Incendios Forestales Fomento Biomasa como fuente de energía 4.2. Agricultura y ganadería Renovación Parque Regional de Tractores Agrícolas de la Comunidad de Madrid (Plan RENOVE) Promoción de la Agricultura ecológica. Fomento de las buenas prácticas ganaderas para reducir la emisión de gases en este tipo de explotaciones. Promoción de técnicas de uso eficiente de la energía en la agricultura. TOTAL: 8 MEDIDAS 11
5. Marco Normativo 5.1 Medidas fiscales 6. Educación ambiental 6.1. Sensibilización y divulgación 6.2. Acciones formativas 6.3. Información a la población Elaboración de un estudio para la reforma del marco fiscal regional con objeto de favorecer el cumplimiento de los objetivos de la Estrategia: la mejora de la calidad del aire y la lucha contra el cambio climático TOTAL: 1 MEDIDAS Promoción del uso de energías alternativas Creación de la Red de Municipios por calidad del aire ( Red de Municipios Azules ) Realización de campañas de sensibilización sobre los problemas derivados de la contaminación atmosférica Foro sobre cambio climático Formación a municipios sobre la implantación de los modelos de ordenanzas de eficiencia energética Curso interactivo a escuelas: aire y cambio climático Información sobre niveles de ozono y de otros contaminantes a través de medios electrónicos (SMS y correo electrónico) Información al sistema asistencial sobre superaciones de los niveles de ozono y otros contaminantes atmosféricos, establecidos por la legislación. Participación en el proyecto europeo Ozono Web TOTAL: 9 MEDIDAS 7. Prevención ambiental 7.1 Control de la calidad del aire Mejora de la Red de Calidad del Aire Modelo predictivo de la calidad del aire. Seguimiento de la evolución de emisiones de gases de efecto invernadero de la Comunidad de Madrid dentro del ámbito del Protocolo de Kioto Inventario de Emisiones 7.2. Prevención e inspección Sistema de Vigilancia de la Contaminación Atmosférica y sus efectos a la salud Análisis espacial de niveles de inmisión y determinación de zonas de exposición a la contaminación atmosférica mediante un Sistema de Información Geográfica (SIG) Grupo Técnico-Científico de Contaminación del Aire y Salud TOTAL: 7 MEDIDAS 12
4. Seguimiento y Revisión de la Estrategia Seguimiento y Control La planificación y ejecución de las diferentes medidas identificadas en la Estrategia relacionadas con el ámbito Competencial autonómico corresponde a diferentes Consejerías. Por ello, la Comisión de Calidad del Aire de la Comunidad de Madrid, creada mediante Decreto 118/2005, de 27 de octubre, será la que valore anualmente: Los informes anuales de las Consejerías y Entidades locales implicadas (Informes anuales sectoriales). Los estudios e inventarios realizados por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. El estado de implementación medidas. En función de los resultados del seguimiento anual => revisión de la Estrategia para alcanzar sus objetivos. 13