El manejo integral de cuencas en México: estudios y reflexiones para orientar la política ambiental Helena Cotler (compiladora) Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Instituto Nacional de Ecología
Primera edición: diciembre de 2004 D.R. Instituto Nacional de Ecología (INE-SEMARNAT) Periférico sur 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530. México, D.F. www.ine.gob.mx COORDINACIÓN EDITORIAL: Raúl Marcó del Pont Lalli DISEÑO DE LA PORTADA: Álvaro Figueroa FOTO DE LA PORTADA: Claudio Contreras ISBN: 968-817-700-8 Impreso y hecho en México
ÍNDICE INTRODUCCIÓN Helena Cotler 11 Primera parte. Estudios ambientales en cuencas EL MANEJO DE CUENCA EN CUBA: ACTUALIDADES Y RETOS Julio Iván González Piedra 21 CARTOGRAFÍA Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA EN EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS Gerardo Bocco 41 LA INVESTIGACIÓN DE PROCESOS ECOLÓGICOS Y EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS: UN ANÁLISIS 49 DEL PROBLEMA DE ESCALA José Manuel Maass EL ANÁLISIS DEL PAISAJE COMO BASE PARA EL MANEJO INTEGRADO DE CUENCAS: EL CASO DE LA CUENCA LERMA-CHAPALA Helena Cotler y Ángel Priego Santander 63 ALGUNAS RELACIONES ENTRE CAMBIOS NATURALES, EFECTOS ANTRÓPICOS Y DEGRADACIÓN AMBIENTAL EN LA CUENCA DEL RÍO LERMA Alain Winckell y Michel Le Page 75
LA RELACIÓN AGUA-BOSQUE: DELIMITACIÓN DE ZONAS PRIORITARIAS PARA PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS EN LA CUENCA DEL RÍO GAVILANES, COATEPEC, VERACRUZ Isabel García Coll, Avelino Matínez, Anibal Ramírez, Alberto Niño Cruz, Alfonso Juan Rivas y Leticia Domínguez 99 LA SOBREEXPLOTACIÓN DE LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS: EL CASO DE LA CUENCA DEL RÍO DE LA LAJA, GUANAJUATO Enrique Palacios Vélez, Carlos López López 117 Segunda parte. Gestión y política en cuencas SI SABEMOS TANTO SOBRE QUÉ HACER EN MATERIA DE GESTIÓN INTEGRADA DEL AGUA Y CUENCAS POR QUÉ NO LO PODEMOS HACER? Axel C. Dourojeanni 135 DEL GOBIERNO A LA GOBERNABILIDAD DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO Guillermo Chávez Zárate 173 RETOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LA CUENCA LERMA CHAPALA: OBSTÁCULOS INSTITUCIONALES PARA LA INTRODUCCIÓN DEL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS Georgina Caire 183 LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN MÉXICO: NUEVO PARADIGMA EN EL MANEJO DEL AGUA Juan C. Valencia Vargas, Juan J. Díaz Nigenda, Héctor J. Ibarrola Reyes 201 LA VISIÓN DE LA SAGARPA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE MICROCUENCAS HIDROGRÁFICAS Juan Antonio Casillas González 211
Tercera parte. Manejo integral de cuencas en México: algunos casos de estudio CONSERVACIÓN Y MANEJO PARTICIPATIVO EN MICROCUENCAS DE LA SUBCUENCA LA PURÍSIMA, GUANAJUATO Raúl Medina M., Pedro Rivera R., Werner Wruck S., Alfredo Gómez G., Héctor Cortés T., David Viramontes P., Germán Palma M., Ma. Dolores Olvera S., Marcia Yañez K., Alfonso Aguayo M. y Juan Carlos Pérez G. 225 MANEJO INTEGRAL DE MICROCUENCAS EN LA SUBCUENCA GUANAJUATO, GUANAJUATO Juan Carlos Pérez García 247 AUTORES 261
AUTORES M.A. AGUAYO IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532. Col. Progreso Jiutepec, Morelos. L. DOMÍNGUEZ BARRADA GERARDO BOCCO Director General de Investigación de Ordenamiento Ecológico y Conservación de Ecosistemas. Instituto Nacional de Ecología. Correo-e: gbocco@ine.gob.mx. GEORGINA CAIRE Dirección de Manejo Integral de Cuencas Hídricas. Instituto Nacional de Ecología (Semarnat). Correo-e: gcaire@ine.gob.mx. JUAN ANTONIO CASILLAS GONZÁLEZ Director Ejecutivo de Desarrollo Técnico e Institucional. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO). HELENA COTLER Directora de Manejo Integral de Cuencas Hídricas. Dirección General de Investigación de Ordenamiento Ecológico y Conservación de Ecosistemas del Instituto Nacional de Ecología. Correo-e: hcotler@ine.gob.mx. AUTORES 261
I. GARCÍA COLL T.H.G. CORTÉS IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532. Col. Progreso Jiutepec, Morelos. GUILLERMO CHÁVEZ ZÁRATE Agua, Cuencas y Desarrollo S.C. Vicepresidente del Colegio de Ingenieros Civiles de México AC. Correo-e: gchavez_zarate@hotmail.com. JUAN J. DÍAZ NIGENDA Gerencia de Planeación Hidráulica. Subdirección General de Programación. Comisión Nacional del Agua. Correo-e: juan.diaz@cna.gob.mx. AXEL C. DOUROJEANNI Consultor Internacional; ex Director de la División de Recursos Naturales e Infraestructura de CEPAL, Naciones Unidas. Correo electrónico: douro@vtr.net y axeldouro@hotmail.com. S.W., GÓMEZ IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532 Col Progreso, Jiutepec, Morelos. JESÚS IVÁN GONZÁLEZ PIEDRA Universidad de La Habana, Cuba. HÉCTOR J. IBARROLA REYES Gerencia de Planeación Hidráulica. Subdirección General de Programación. Comisión Nacional del Agua.Correo-e: hector.ibarrola@cna.gob.mx. MICHEL LE PAGE Investigador de L Institut de Recherche pour le Développement (IRD), Paris, Francia en el seno del Grupo Chapala, GRUCHA, programa de investigación desarrollado en colaboración con la Universidad de Guadalajara. 262 EL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS
CARLOS LÓPEZ LÓPEZ Ex-alumno graduado del Colegio de Postgraduados, especialidad de hidrociencias. JOSÉ MANUEL MAASS Centro de Investigaciones en Ecosistemas. UNAM, Campus Morelia. M.R. MEDINA IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532 Col Progreso, Jiutepec, Morelos. Correo-e: rmedina@tlaloc.imta.mx. S.M.D. OLVERA IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532. Col. Progreso Jiutepec, Morelos. A. MARTÍNEZ OTERO A. NIÑO CRUZ ENRIQUE PALACIOS VÉLEZ Profesor investigador titular del Colegio de Postgraduados, Montecillo, Méx. Correo-e: epalacio@colpos.colpos.mx. M.G. PALMA IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532. Col. Progreso, Jiutepec, Morelos. JUAN CARLOS PÉREZ GARCÍA Director de Proyectos Productivos y Ecológicos, Presidencia Municipal de Guanajuato, Gto. Pueblito de Rocha S/N, C.P. 36,000, Tel. 01 (473) 73 26934. Correo-e: carlos.perez.garcia@gto.gob.mx. ÁNGEL PRIEGO Instituto de Geografía, Unidad Morelia-Universidad Nacional Autónoma de México. AUTORES 263
A. JUAN RIVAS A. RAMÍREZ SOTO JUAN C. VALENCIA VARGAS Gerencia de Planeación Hidráulica. Subdirección General de Programación. Comisión Nacional del Agua. Correo-e: juan.valencia@cna.gob.mx. P.D. VIRAMONTES IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532 Col Progreso, Jiutepec, Morelos. ALAIN WINCKELL Investigador de L Institut de Recherche pour le Développement (IRD), Paris, Francia en el seno del Grupo Chapala, «GRUCHA», programa de investigación desarrollado en colaboración con la Universidad de Guadalajara. R.P. WRUCK IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532. Col. Progreso, Jiutepec, Morelos. K.M.A. YAÑEZ IMTA. Paseo Cuauhnáhuac 8532 Col Progreso, Jiutepec, Morelos. El manejo integral de cuencas en México: estudios y reflexiones para orientar la política ambiental, compilado por Helena Cotler se terminó de imprimir durante el mes de diciembre de 2004 en los talleres gráficos de la empresa Máster Print Se tiraron 1,000 ejemplares 264 EL MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS