Independencia Técnica al Servicio del País Coyuntura del Mercado Laboral ENE-07 CUENCA, GUAYAQUIL Y QUITO 1 Empleo y desempleo La tasa de desempleo del mes de enero rompe la tendencia a la baja que se venía registrando desde octubre 2006. En enero 2007, la tasa de desempleo 2, medida en las ciudades de Cuenca, Guayaquil y Quito, aumentó de % a %, con relación a diciembre (Gráfico 1). Parte de este incremento se explica por factores estacionales, pues en enero concluyen las contrataciones ocasionales que acostumbran realizar las empresas por la mayor demanda que caracteriza la época navideña y de fin de año. Sin embargo de lo anterior, enero de 2007 registra el nivel más bajo en relación al mismo mes de años anteriores; en efecto las cifras muestran: enero 2004 (11.4%), 2005 (11.6%); y, 2006 (10.2%). Población ocupada por rama de actividad -porcentajesen el mes analizado; lo cual es consistente con la hipótesis de que la contratación temporal de vendedores para la época navideña y de fin de año, se concentra en este sector (Gráfico 2). La industria que constituye la segunda mayor generadora de empleo, también disminuyó en enero sus plazas de trabajo en 7.3%, con respecto a diciembre. Esta rama representa el 15.4% del total de ocupados en el mes analizado. Transp. y telecomunic. 7.4% Resto servicios 21.8% Gráfico 2 Agric., ganad. y pesca 1.0% Ind. manufacturera y extractiva 15.8% Elect, gas y agua 0.5% Construcción 7.4% Gráfico 1 Tasa de desocupación de las tres ciudades 10.7 Educación y salud 13.1% Comercio 33.0% 10.5 10.2 10.6 10.4 10.3 10.2 10.4 La disminución en el número de ocupados de enero ocasionó que la ocupación bruta 5 se reduzca en 0.9% en relación a diciembre, para ubicarse en 50.9% (Gráfico 3). 10.1 9.8 Los ocupados adecuados 6 aumentaron en 2.1% en enero, representando el 48.0% de la PEA y el 53.3% con de la población ocupada. 9.5 Gráfico 3 Población ocupada bruta. 55.0% El aumento en la tasa de desempleo en enero se explica por el aumento de los desocupados abiertos 3 en 1.1%. Por el contrario, los desocupados ocultos 4 disminuyeron levemente en 0.2 puntos porcentuales, al ubicarse en 3.9% en enero 2007. 54.0% 53.0% 52.0% 51.0% 50.0% 50.4% 49.7% 50.8% 49.7% 49.5% 50.4% 51.9% 52.6% 51.5% 51.9% 51.9% 51.7% 50.9% Los ocupados totales disminuyeron el 2.0% entre enero 2007 y diciembre 2006. Esta población ocupada representó el 90.12% de la PEA. 4% 48.0% 47.0% 46.0% La caída de los ocupados se concentró en la rama de comercio al por mayor y menor, cuya tasa de ocupación disminuyó en 5.9% 45.0% 1 La fuente de información para este Boletín es la Encuesta de Indicadores de Coyuntura del Mercado Laboral FLACSO-BCE de diciembre de 2006. La elaboración del mismo es responsabilidad de la Dirección de Estadística Económica de la Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador. 2 Definida como el cociente entre la fuerza laboral que se encuentra desocupada y la población económicamente activa (PEA). 3 Incluye personas que no tienen trabajo, se encuentran disponibles para trabajar y que han realizado una activa búsqueda de trabajo. 4 Incluye personas que no tienen trabajo, se encuentran dispuestos para desempeñar una actividad económica, pero durante el período de referencia no buscan trabajo. 5 Definida como la relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar (PET). 6 Incluye personas de 10 años y más que trabajan como mínimo la jornada legal de trabajo y que tienen ingresos superiores al mínimo legal y no desean trabajar más horas, o bien que trabajan menos de 40 horas y sus ingresos son superiores al mínimo legal y no desean trabajar más horas.
En enero se observó además una leve disminución de la oferta laboral, medida a través de la tasa de participación global 7 en 0.4 puntos porcentuales, registrando un nivel de 56.4%. Dicha reducción se atribuye a la reducción del 1.0% de la PEA para el mes en análisis frente al mes previo. Por su lado, la demanda laboral 8 mostró una reducción, al pasar de 51.7% en diciembre 2006 a 50.9% en enero 2007. Esto sugiere que el mercado laboral se encontraría en una fase poco dinámica, desde el punto de vista de la demanda de mano de obra de los empresarios, lo cual es coincidente con los resultados del Sistema de Información Empresarial 9, que señalan que la economía ecuatoriana se mantiene en un escenario de crecimiento, pero éste se ha debilitado. La brecha generada entre la oferta y demanda laboral durante el mes de enero alcanzó 5.5% en favor de la oferta de trabajo; lo cual confirma el aumento de la tasa de desempleo en las tres ciudades. Visión de género Las poblaciones femenina y masculina registran niveles similares de instrucción; así, 72.8% de los hombres ocupados y 72.2% de las mujeres ocupadas poseen nivel de instrucción secundaria y postsecundaria o superior y de postgrado. Sin embargo, si se toma como referencia los niveles de remuneración de entre 2.5 y más salarios mínimos legales, los hombres tienen mayores ingresos que las mujeres, en donde los hombres participan del 16.7% y las mujeres del % con respecto al total de ocupados remunerados de cada género. Del total de mujeres que tienen empleo, el 26.9% tienen un nivel de instrucción superior y de postgrado; mientras que en la población masculina es de 24.4%. El 45.3% de las mujeres ocupadas y 48.4% de los hombres ocupados tienen instrucción secundaria y postsecundaria. Sin embargo, la población ocupada femenina, en enero, es más baja (41.3%) que la participación de los hombres (58.7%); además, la tasa de desocupación femenina, es de 60.1%, mucho mayor que la población masculina (3%). Gráfico 4 Desempleo por género Además, el desempleo masculino alcanzó 6.9%, mientras que el femenino lo duplicó al ubicarse en 13.8%. En lo relativo a la población subocupada femenina, para enero 2007, esta se ubicó en 51.4% con respecto al total de subocupados, el restante 48.6% corresponde a los hombres en condición de subempleo. Subocupación y Calidad de Empleo En enero de 2007 se presentó una reducción de aquellos trabajadores que laboraron 40 horas o más a la semana, perciben un ingreso superior o igual al mínimo legal y están dispuestos y disponibles a trabajar 10 en 2.9 puntos porcentuales, al pasar de 45.0% en diciembre 2006 a 42.1% en enero 2007 (Gráfico 5). La baja en este indicador del subempleo que forma parte de los ocupados totales, sería uno de los factores que explica el aumento del desempleo para el mes de enero 2007; es decir, personal que se encontraba laborando durante diciembre de 2006 bajo la característica de subocupación, dejó su empleo e ingresó en la desocupación. Esto se explica en la gran cantidad de empleos temporales que forman parte de la subocupación, creados hacia fines de año y que concluyen una vez finalizada la época de mayor demanda comercial que se presenta en diciembre. Como se ha mencionado en informes anteriores, una característica estructural del subempleo en el Ecuador es que gran parte de subempleados se encuentran en la categoría de otras formas de subempleo 11, es decir en empleos de baja productividad. Sin embargo, vale señalar que en el mes de enero, se registró un decrecimiento en el porcentaje de subempleados en esta categoría (otras formas de subempleo), pasando de 40.4% en diciembre 2006 a 36.9% en enero 2007. Los subocupados visibles 12, complementan la subocupación total, representando el 5.2% restante de subocupados. En ambos casos estos grupos de trabajadores corresponden a segmentos laborales de baja productividad, es decir de salarios bajos en relación a la jornada laboral. Finalmente, y como se observa en el Gráfico 5, la tendencia en los porcentajes de la subocupación es decreciente en la mayor parte del año 2006 continuando con ese comportamiento en enero 2007. Gráfico 5 Subocupación 18.0 16.0 14.0 15.8 17.0 16.3 Mujeres 14.3 14.0 12.7 13.8 52.0 50.0 48.0 46.0 45.6 46.6 48.4 50.6 49.7 49.1 47.8 48.1 47.4 46.5 45.6 45.0 8.0 6.0 5.9 6.3 5.6 7.0 Hombres 7.2 6.2 6.9 44.0 42.0 42.1 4.0 40.0. 7 Este indicador mide la oferta laboral, es decir la proporción de la población en edad de trabajar (PET) que desea participar activamente en el mercado laboral y es igual al cociente entre la PEA y la PET. 8 La demanda en el mercado laboral puede ser capturada a través de la relación entre la población ocupada y la población en edad de trabajar. 9 Documento elaborado por la Dirección General de Estudios del Banco Central del Ecuador (www.bce.fin.ec). 10 La población subocupada también incluye a personas que trabajan 40 horas o más, tienen ingresos menores al mínimo legal y están dispuestos y disponibles a trabajar o población ocupada que trabaja 40 horas o más, tienen ingresos menores al mínimo legal y no están dispuestos o disponibles a trabajar; o población ocupada que trabaja menos de 40 horas, tienen ingresos menores al mínimo legal y no están dispuestos o disponibles a trabajar. 11 Conformada por personas que en su mayor parte trabajan 40 horas o más a la semana, y perciben ingresos inferiores al salario mínimo legal. 12 Corresponde a ocupados que involuntariamente trabajaron menos de 40 horas a la semana pero están dispuestos y disponibles a trabajar, ya sea en su empleo actual o en otros empleos adicionales.
Sector moderno e informal 13 La dicotomía sobre empleo moderno o informal se puede observar tanto dentro de la población ocupada como subocupada. En cuanto a los ocupados dentro del sector moderno, en el último trimestre, se observa un aumento significativo en los porcentajes de este indicador, en especial en enero 2007 en donde la tasa de ocupación 14 se ubicó en 4% (Gráfico 6). 4% Gráfico 6 Ocupados en el sector moderno Los resultados observados demuestran que aunque los sectores moderno e informal bajaron sus tasas de subempleo, aún persisten problemas de baja productividad. Esto se puede observar en el Gráfico 8 que muestra que un alto porcentaje de los subocupados informales. Al analizar la tasa de subocupación del sector moderno, se aprecia una tendencia decreciente durante el último trimestre (noviembre 2006 enero 2007) en enero se ubicó en el 27.2% (Gráfico 8). 70% Gráfico 8 Tasa de subocupación: sector moderno e informal 16 48% 46% 45.6% 46.2% 47.0% 47.4% 47.9% 46.6% 45.7% 47.5 65% 55% 45% 63.1% 65.1% 44.7% 44% 44.0% 44.0% 44.2% 35% 25% 36.0% Moderno Informal 27.2% 42% Por su lado, el sector informal disminuye su porcentaje al situarse en el 45.1%, lo que rompe favorablemente la tendencia alcista observada en los meses de marzo, agosto, septiembre y octubre del 2006 (Gráfico 7) (complementan la ocupación los sectores agrícola y doméstico). Cabe destacar que en el 2006, la tasa de informalidad 15 llegó a obtener niveles superiores al, es decir que con respecto a enero 2007 esta decrece en 5 puntos base, lo que beneficia la generación de empleo dentro de empresas formales o modernas. CUENCA Empleo y desempleo Cuenca se caracteriza por ser la ciudad de menor desempleo de entre las investigadas, alcanzando a enero de 2007 un nivel de 3.3%, cerca de la tercera parte del nivel agregado por las tres ciudades investigadas (Gráfico 9). Sin embargo, para enero 2007, este indicador registra una leve alza de 0.1 puntos porcentuales. Gráfico 7 Tasa de informalidad Gráfico 9 Tasa de desocupación total de las tres ciudades y desocupación en Cuenca 53% 51% 49% 47% 45% 45.1% 48.3% 47.4% 50.2% 4% 48.5% 46.3% 46.2% 46.4% 47.7% 50.5% 48.8% 46.9% 8.0 7.0 6.0 5.0 Desocupación total 10.3 Desocupación Cuenca 43% 4.0 3.0 4.3 3.3 3.3 41%. 2.0 13 El sector moderno está constituido por aquellos establecimientos que reúnen las siguientes características: i) que se dediquen a la extracción, transformación o venta de bienes y servicios con más de 5 trabajadores; ii) de hasta 5 trabajadores, por cuenta propia o patronos y asalariados que sean profesionales, científicos e intelectuales; iii) de hasta 5 personas, en cuya rama de actividad no exista la posibilidad de clasificarlos como informales, tales como: casas de cambio, agencias de viaje, centros de cómputo, empresas de transporte (aéreo, terrestre y fluvial). El sector informal está conformado por personas que laboran por cuenta propia (menos los profesionales, científicos y técnicos de nivel medio), más los trabajadores familiares sin remuneración y patronos asalariados que prestan sus servicios en microempresas de hasta 5 trabajadores y, los trabajadores que laboran en empresas de hogar, en actividades que no se consideran modernas. 14 Se define como el cociente entre la población ocupada en el sector moderno y el total de población ocupada. 15 Definida como la relación entre la población ocupada en el sector informal y la población ocupada. 16 Corresponde a la relación entre los subocupados y los ocupados.
Respecto de la registrada 12 meses atrás, la tasa de desempleo en esta ciudad aumentó en 0.7 puntos porcentuales (Gráfico 9). Este resultado se produjo por la reducción de personal ocupado dentro de la ocupación bruta en 1.2 puntos base, situándose en 57.2%. En particular la disminución en la ocupación se produjo dentro de los ocupados adecuados en 1.2 puntos base que pasó de 58.6% en diciembre 2006 a 57.4% en enero 2007. 47% 45% 44.5% Gráfico 11 Ocupados en el sector moderno en Cuenca 45.5% 46.5 44.2% Subocupación y Calidad de Empleo La tasa de subocupación en Cuenca para enero 2007 presenta un aumento de 1.2 puntos porcentuales, alcanzando un nivel de 39.3%. Dicho incremento se observó principalmente en el rubro otro tipo de subocupación y que continua siendo el de mayor representatividad en Cuenca, ya que incluye a los trabajadores que, trabajando más de 40 horas por semana, desean trabajar más, a fin de compensar los bajos ingresos percibidos; es decir, empleos de baja productividad, este rubro pasó de 33.9% a 35.0% durante los meses analizados. Sin embargo, el otro segmento de la subocupación que son los subocupados visibles, se mantuvieron sin variación en enero (4.3%). Del análisis efectuado, queda claro el buen desempeño de los indicadores laborales en esta ciudad, sin embargo, en enero 2007 presenta un leve deterioro en cuanto a los ocupados adecuados ante un incremento en la subocupación y el desempleo. Sin embargo, vale indicar que la tasa de subocupación total en Cuenca en enero 2007 (Gráfico 10), muestra los menores niveles con respecto a las demás ciudades en análisis, al igual que los ocupados adecuados que se ubican en el 57.4%. Gráfico 10 Tasas de subocupación en Cuenca Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible Sector Moderno e Informal Esta ciudad registra una marcada tendencia al alza de la población ocupada en el sector moderno de la economía, alcanzando para enero 2007 un nivel de 44.5% (Gráfico 11). Por su lado, la población ocupada adecuadamente dentro del sector moderno presenta una tasa del 35.5% en enero 2007, que es en todo caso menor a la de diciembre de 2006 fue superior (36.8%). 70% 20% 10% 0% 39.1% 43.2% 43.6% 43.4% La población ocupada en la ciudad de Cuenca se caracteriza por tener una participación mayoritaria de personal ocupado en el sector informal (47.9% en enero 2007). Además comparado con Quito y Guayaquil, Cuenca es la ciudad con el sector informal de mayor tamaño. Los subocupados por su parte también se concentran en el sector informal en esta ciudad, donde la tasa alcanzó un valor de 26.4%, valor superior en 2 puntos base al registrado en diciembre 2006. Esta variación se observa en los subocupados de otras formas que se ubicó en el 23.3% en enero 2007. GUAYAQUIL Empleo y Desempleo Durante el mes de enero, la tasa mensual de desocupación en Guayaquil se registró al alza, al igual que las demás ciudades analizadas. El incremento del desempleo en la ciudad costeña fue el mayor de entre las tres ciudades estudiadas, aumentando desde un nivel de 8.6% en diciembre 2006 a 9.7% en enero 2007, lo que significó, un cambio en la tendencia que se venía observando desde octubre 2006 (Gráfico 12). 11.5 10.5 9.5 8.5 8.0 43% 41% 39% 37% 42.2% Gráfico 12 41.8% 43.0% 41.8% 41.4% Tasa de desocupación total en las tres ciudades y desocupación en Guayaquil Desocupación Total 10.7 Desocupación Guayaquil 9.7
Por su lado, el número de ocupados en Guayaquil en enero 2007, se redujo en el 0.8% con respecto al mes previo. Así, se evidencia una disminución en la ocupación bruta de 0.6 puntos porcentuales, ubicándose en el 49.3%. Sin embargo, la población ocupada adecuada registra mas bien un aumento de 1.9 puntos base, situándose en el 46.1%; es decir que la reducción en la ocupación se registró dentro de los subocupados y en menor medida en los desocupados. Gráfico 14 Ocupados en el sector moderno en Guayaquil 48% 48.2% 48.6% 48.0% 47.6% Subocupación y Calidad de Empleo En la ciudad de Guayaquil se registró una reducción significativa de la subocupación, al disminuir su nivel en 3 puntos porcentuales y alcanzar una tasa de 44.2%. 46% 44% 47.0% 46.8% 46.3% 45.6% 45.6% 45.7 45.0% 44.7% 44.6% Esta tasa de subocupación se presentó particularmente en la categoría otras formas de subempleo (38.5%). Por el contrario, la subocupación visible evitó que la disminución en la subocupación sea mayor al aumentar en 1.3 puntos base, situándose en el 5.7% (Gráfico 13). Gráfico 13 Tasas de subocupación en Guayaquil Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible 70% Por su parte la subocupación registra una disminución en el número de subocupados del sector moderno con relación a la PEA de 0.7 puntos base al ubicarse en 12.3%, dada la baja en la población subocupada de otras formas, que se situó en 11.5%. Asimismo, la subocupación del sector informal se redujo en 2.2 puntos base situándose en el 28.3%. QUITO Empleo y Desempleo 20% 10% 0% El incremento del desempleo en la ciudad capital pasó en enero de un nivel de 10,6% en diciembre 2006 a 11.4% en enero 2007 (Gráfico 15), siendo el nivel alcanzado por esta ciudad, el mayor del resto de las encuestadas. Gráfico 15 Tasa de desocupación total de las tres ciudades y desocupación en Quito Sector Moderno e Informal 11.5 11.4 La ciudad de Guayaquil cuenta con el mayor número de personas ocupadas, tanto en el sector moderno cuanto en el informal. De la totalidad de personas ocupadas en el sector moderno a nivel de las tres ciudades, Guayaquil participa con el 53.9%. De igual forma, del total de personas ocupadas en el sector informal, esta ciudad participa con el 50.6%. Con relación a la PEA, la población ocupada del sector moderno se ubica en enero en el 46.3%, valor superior al registrado el mes previo (45.7%) y además superior de las demás ciudades investigadas (Gráfico 14). En tanto que el sector informal se ubica al igual que Quito como la ciudad de menor población ocupada en el sector informal al situarse en 40.0%. 10.5 9.5 8.5 10.3 Desocupación total El aumento del desempleo en Quito se debe en parte a la baja constante de la tasa de ocupación bruta evidenciada a partir de noviembre 2006, en la cual esta tasa se ubica en 51.8% en enero 2007. Desocupación Quito
Subocupación y Calidad de Empleo Del total de personas ocupadas en la ciudad de Quito, el 46.7% está ubicado en el sector moderno de la economía. En la misma En la ciudad de Quito se registró la mayor reducción de la medida, los ocupados del sector informal, se ubican en 45.1%, subocupación de entre las ciudades investigadas, disminuyendo cifras obtenidas en el mes de enero 2007. Complementan los desde un nivel de 43.7% en diciembre de 2006 a 3% en enero segmentos de la ocupación el sector agrícola y el doméstico 2007 (Gráfico 16). en el 8.2%. Así como en las ciudades de Guayaquil y Cuenca, el mayor nivel de subocupación en Quito se observa dentro del grupo otras formas de subempleo el mismo que pertenece a un segmento de población de baja productividad. Dicho indicador del subempleo disminuye del 38.7% en diciembre 2006 al 35.3% en enero de 2007. Gráfico 16 Tasas de subocupación en Quito Otras formas de subempleo Subocupación total Subempleo visible Dichas disminuciones en los sectores moderno e informal de los ocupados, se observaron debido a la disminución de la demanda de trabajadores que presenta históricamente el primer mes del año. Por su lado, en enero la tasa de ocupación del sector moderno con relación a la PEA mostró un alza con respecto a diciembre 2006 de 1.8 puntos base, que lo ubica en el 41.4%. Por el contrario, los ocupados informales disminuyeron significativamente en 3.6 puntos, ubicándose en el 40.0%. Gráfico 17 Ocupados en el sector moderno en Quito Sector Moderno e Informal 20% 10% 0% 48% 46% 44% 42% 41.4% 47.6% 46.5% 46.0% 45.2% 43.2% 42.4% 49.1% 48.1% 46.0% 43.0% 43.5% Los resultados arrojados por la investigación dan cuenta sobre la baja calidad de empleo, en general, en las tres ciudades, pues se refleja en la población ocupada del sector informal (40.6%), que aunque es inferior a la del sector moderno (44.2%) sigue siendo elevada. En el caso de Quito, la población ocupada en el sector informal con relación a la PEA se ubica en el 40.0% en tanto que en el sector moderno fue del 41.4%. 38% 39.5 Distribución del mercado laboral ecuatoriano POBLACION TOTAL POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA POBLACION OCUPADA POBLACION DESOCUPADA POBLACION SUBOCUPADA POBLACION OCUPADA ADECUADA DESOCUPADO ABIERTO DESOCUPADO OCULTO