Prevención a los Conflictos de Intereses Experiencia del Banco Central de Brasil Mayo - 2014
Conflictos de Intereses 2 La preocupación con el tema es un fenómeno mundial y resulta del fortalecimiento de la Democracia, del ejercicio de la ciudadanía y nuevas formas de control social; Reclamos por más Ética, Integridad, Legalidad y Transparencia por parte de Gobiernos y instituciones públicas; Estudios y directrices de organismos internacionales como OCDE, FMI, BIS Relación conflictos de intereses x corrupción conflictos no adecuadamente tratados pueden resultar en corrupción, con efectos desastrosos en el sistema económico, en la gobernanza pública y la legitimidad de las instituciones de Estado.
Conflictos de Intereses 3 Áreas/funciones más susceptibles al conflicto: Interface entre los sectores público y privado Compras y contrataciones Asesoría/procuraduría jurídica Regulación y fiscalización Los bancos centrales ejercen relevante papel en las economías nacionales, como inductores de procesos de cambio y modernización de los sistemas financieros. Por eso, la prevención a los conflictos de intereses tiene especial relevancia
Conflictos de Intereses 4 Regulación normativa y procedimental Regulación normativa códigos de ética o conducta, leyes y otros reglamentos Regulación procedimental: Comités de Ética declaración de las situaciones que puedan caracterizar el conflicto de intereses canal para esclarecimiento de dudas permiso formal para ejercicio de actividades privadas
Histórico en el BCB 5 2002: Creación de la Comisión de Ética del BCB 2006: Código de Conducta de los Servidores del BCB 2007: Implantación de control rigoroso sobre actividades ejercidas por los servidores en licencia no remunerada 2013: Nueva sistemática de prevención y represión a los conflictos de intereses ley federal
Conflicto de Interés concepto legal 6 Ley nº 12.813, de 2013 Conflicto de intereses: La situación creada por el confronto entre el interés público y el interés privado, que pueda comprometer el interés colectivo o influir, de manera impropia, el desempeño de la función pública.
Ley nº 12.813/2013 7 Trato del conflicto de intereses bajo el punto de vista legal/disciplinar y no solamente como una cuestión ética. La configuración del conflicto de interés puede acarrear las siguientes sanciones: Esfera civil (Ley de la improbidad administrativa) Indemnización del daño; Suspensión de los derechos políticos de 3 a 5 años; Multa de hasta 100 veces el valor de la remuneración del infractor. Esfera Administrativa: Despido
Conflicto de Interés en el desempeño de la función 8 divulgar o hacer uso de informaciones privilegiadas obtenidas en razón de las actividades en que trabaje; Prestar servicio o mantener relación de negocio con persona física o organización jurídica que tengan interés en su decisión o en decisiones que sean tomadas por grupo directivo de que participe; ejercer, directa o indirectamente, actividad que por su naturaleza sea incompatible con las atribuciones del oficio o empleo; actuar, aunque de manera informal, como procurador, consultor, asesor o intermediario de intereses privados en los organismos o entidades de la administración pública;
Conflicto de Intereses en el desempeño de la función 9 practicar acto en beneficio de empresa en las que participe, o su cónyuge, pareja o parientes hasta el tercer grado; recibir regalos o obsequios de interesados en decisión del oficial público o de comité en el que participe, además de los límites y condiciones establecidos en la reglamentación; y Ofrecer servicios, aunque eventuales, a empresa cuya actividad sea controlada, fiscalizada o regulada por entidad a que esté vinculado. Las situaciones que configuran conflicto de intereses se aplican a los oficiales aunque esté en en licencia no remunerada.
Conflicto de Interés después del desempeño de la función 10 en cualquer tiempo, publicar o utilizar información privilegiada obtenida en razón del ejercicio del cargo; y por 6 meses, contado desde el día de su desligamiento, salvo cuando estuviera expresamente autorizado: ofrecer, directa o indirectamente, cualquier tipo de servicio a persona física o organización jurídica que tenga relación relevante en razón de su trabajo; aceptar empleo de administrador, o consejero, o establecer vínculo profesional con persona física o organización jurídica que ejerza actividad relacionada a el área de competencia del oficio o empleo ocupado;
Conflicto de Interés despues del desempeño de la función 11 celebrar con organismos o entidades del Poder Ejecutivo contratos de servicio, consultoría, asesoramiento o actividades similares, vinculados, aunque indirectamente, a la institución o a la entidad donde haya trabajado; o Intervenir favoreciendo el interés privado ante organismo o entidad en que estuviera trabajado o con el cual tenga alguna relación relevante en razón del ejercicio del cargo. En el periodo de impedimento, los miembros de la Junta Directiva perciben una remuneración compensatoria equivalente al cargo ejercido.
Conflicto de Interés Esferas de control 12 Comisión de Ética Pública de la Presidencia de la Republica (CEP/PR) Control relacionado a los miembros de la Junta Directiva, Jefes de Departamento y equivalentes Departamiento de Gestión de Personas (DEPES) Y Contraloría General da la Unión (CGU) Control relacionado a los empleados de nivel jerárquico inferior a los Jefes de Departamento
Procedimientos 13 Obligaciones de los Miembros de la Junta Directiva, Jefes de Departamento y equivalentes enviar a la CEP, anualmente, de Declaración Confidencial de Informaciones (situación patrimonial, inversiones financieras, participaciones societarias, actividades económicas o profesionales) informar si el cónyuge, pareja o pariente hasta el tercer grado, ejerce actividades que puedan suscitar conflicto de intereses comunicar el ejercicio de actividad privada o el recibimiento de propuestas de trabajo que pretenda aceptar, contrato o negocio en el sector privado, aunque no estuvieran vedadas por las normas vigentes divulgar, en la internet, su agenda de compromisos públicos diarios (http://www.bcb.gov.br/pt-br/lai/paginas/agenda-de-autoridades.aspx http://www.bcb.gov.br/pt-br/lai/paginas/agenda-dos-ocupantes-dos- Principais-Cargos.aspx )
Procedimientos 14 Otras restricciones aplicables a los Miembros de la Junta Directiva, Jefes de Departamento y equivalentes : límites para participación en eventos de naturaleza políticoelectoral recibimiento de regalos, favores o obsequios de persona o empresa sujeta a la regulación/supervisión o que mantenga relación de negocio con el BCB
Procedimientos 15 Obligaciones de los demás empleados Declaración anual de bienes y rentas (o autorización electrónica de acceso por los órganos federales de control) Solicitar autorización para el ejercicio de actividad privada, aunque no fuera remunerada, o encaminar consulta, en caso de duda El área de RH: analiza el caso e expide la autorización o, si estuviera caracterizado el conflicto, la envía a la CGU Envía reporte mensual a la Comisión de Ética e a la Coregidoría-General del BCB, para conocimiento o previsiones
Conflicto de interés - Procedimientos 16 CEBCB Consulta o solicitud de autorización para el ejercício de actividad privada CEP CGU Conflicto ausente DEPES Conflicto existente
Números 17 139 consultas o solicitudes de autorización para el ejercicio de actividad privada fueron presentados entre diciembre de 2013 y marzo de 2014; 3 solicitudes de autorización fueron negados; 56,11% de las consultas o solicitudes de autorización presentados en el período se refieren a actividades de docencia o pesquisa. Link para el Código de Conducta de los funcionarios del BCB: http://www.bcb.gov.br/pre/codigoconduta/codigo_conduta_servidores_bcb.pdf
Números 18 Gracias! (nilvanete@bcb.gov.br )