EL IMPACTO DE LOS RESIDUOS EN EL CAMBIO CLIMATICO Fernando Herrera Hernández 3 de octubre de 2013
Presentación El objeto de esta presentación es realizar una exposición resumida del impacto del Sector Residuos en el cambio climático, de cuál es su contribución en las emisiones globales de gases de efecto invernadero en una región como Canarias y de cuáles son las medidas que podemos adoptar para hacer frente al problema en el marco de las políticas de cambio climático y de desarrollo sostenible.
La lucha contra el cambio climático adopta una doble vertiente: Mitigación: combatiendo las causas del cambio climático, reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero o incrementando la absorción del carbono. Adaptación: previniendo los efectos del cambio climático, ya sea atenuando los efectos perjudiciales o aprovechando los efectos beneficiosos.
El Sector Residuos en la lucha contra el cambio climático El Sector Residuos contribuye a las emisiones de gases de efecto invernadero principalmente por las emisiones de los gases de los vertederos y por las emisiones procedentes de aparatos de residuos que contienen sustancias con efecto invernadero. Las medidas dirigidas al Sector Residuos, por lo tanto, forman parte de la mitigación en la Estrategia Canaria de Lucha Contra el Cambio Climático.
Alcance de los esfuerzos de Canarias en mitigación La mitigación del cambio climático, es la actuación antropogénica orientada a la reducción de la presencia de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera con el fin de disminuir los efectos del calentamiento global, o mediante los sumideros o captura de GEI, pero esencialmente debe ser la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Debido a la naturaleza transfronteriza del cambio climático y a las repercusiones económicas de la adopción de las acciones, el marco de la contribución de Canarias a la mitigación del cambio climático se enmarca en el seno de los acuerdos internacionales, de las políticas comunitarias y de la políticas nacionales.
Normativa básica en materia de mitigación La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 1992 y el Protocolo de Kyoto de 1997. La Decisión del Consejo de la Unión Europea de abril 2002, por el que se acuerda el cumplimiento conjunto del Protocolo de Kyoto por la Unión Europea, así como los compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. La Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión Europea
Objetivos de reducción de emisiones de la Unión Europea Decisión nº 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre el esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero a fin de cumplir los compromisos adquiridos por la Comunidad hasta 2020, que supone para España un compromiso de reducción de un 10% de las emisiones en 2020 respecto a las del año 2005. Comunicación COM(2011) 112 de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones, de 8 de marzo de 2011 «Hoja de ruta hacia una economía hipocarbónica competitiva en 2050, donde se fijan objetivos de reducción de emisiones respecto a 1990, de un 20% en 2020, de un 40% en 2030 y de un 80% en 2050.
Compromisos de reducción de emisiones de España El compromiso de reducción de las emisiones de GEI asumido por España en el marco de la Unión Europea, es de una reducción de un 14% de las emisiones de GEI en el año 2020 respecto a las del año 2005. Esta reducción global del 14% se desglosa de la manera siguiente: Sectores comercio: una reducción del 21% Sectores difusos: una reducción de un 10%
Compromisos de reducción de emisiones para Canarias Los compromisos de reducción de emisiones vinculantes para España deben ser la referencia de los nuevos compromisos que deben definir la política de mitigación de la Comunidad Autónoma de Canarias como contribución para la consecución de los compromisos de nuestro país. La Estrategia Canaria de Lucha contra el Cambio Climático, en estos momentos en revisión, establece como objetivo para el año 2020 una reducción global del 14% frente a las emisiones del año 2005, desglosada de la forma siguiente: Sectores comercio: una reducción del 21% Sectores difusos: una reducción de un 10%
Evolución de las emisiones de GEI en Canarias AÑO EMISIONES % EMISIONES % EMISIONES % COMERCIO REDUCCION DIFUSO REDUCCION TOTALES REDUCCION 2005 7.337 9.108 16.445 2006 7.289 0,65 8.334 8,50 15.623 5,00 2007 7.323 0,19 8.437 7,37 15.760 4,17 2008 7.228 1,47 9.297-2,08 16.526-0,49 2009 6.937 5,45 7.734 15,09 14.671 10,79 2010 6.883 6,18 7.888 13,40 14.771 10,18 2011 6.516 11,19 7.466 18,03 13.982 14,98 OBJETIVO 2020 21,00 10,00 14,00
Evolución de las emisiones de GEI en Canarias Los datos de las emisiones de gases de efecto invernadero en el año 2011 nos indican que en este año ya se ha alcanzado el objetivo de reducción de emisiones previsto para el año 2020 para el conjunto de los sectores, habiéndose superado de manera sustancial en el caso de los sectores difusos. Sin embargo, hay que tener en cuenta el factor crisis económica, ya que una vez ésta se supere, el nivel de emisiones retomará su nivel normal, por lo que hay que mantener vigentes las medidas de mitigación previstas en la Estrategia Canaria de Lucha Contra el Cambio Climático. Pasamos a analizar el impacto y la contribución del Sector Residuos en la mitigación del cambio climático en Canarias.
Distribución sectorial de las emisiones de GEI en Canarias (Año 2011) Sectores comercio: 46,60% Centrales termoeléctricas: 43,10% Refino del petróleo: 3,20% Resto: 0,30% Sectores difusos: 53,40% Transporte: 36,41% (Transporte terrestre: 22,94%) Residuos: 7,28% (Vertederos: 6,83%) Energía sectores difusos: 4,76% Procesos industriales: 2,78% (Halocarburos y SF6: 2,74%) Agricultura: 1,79% Uso de disolventes y otros productos: 0,41%
Medidas para la consecución de los objetivos de reducción de emisiones en el conjunto de sectores. El cumplimiento de los objetivos de la Estrategia Canaria de lucha contra el cambio climático en mitigación en el año 2020 respecto al año 2005, está previsto que se consiga con las siguientes medidas: Sectores comercio: El objetivo de reducción del 21% de las emisiones en el año 2020 respecto a las del año 2005 se conseguirá a escala europea mediante la aplicación del régimen del comercio de derechos de emisión de GEI. Sectores difusos: El objetivo de reducción del 10% de las emisiones en el año 2020 respecto a las del año 2005 se conseguirá mediante la aplicación de medidas específicas para cada uno de los distintos sectores difusos.
Objetivos de reducción de emisiones GEI en Canarias en los sectores difusos en 2020 - La cifra objetivo de reducción de las emisiones de los sectores difusos del 10% tiene como sectores clave de actuación, los siguientes: Transporte terrestre (22,94% de las emisiones GEI en 2011) Vertederos (6,83% de las emisiones GEI en 2011) Uso de sustancias que agotan la capa de ozono y gases fluorados de efecto invernadero (2,74% de las emisiones GEI en 2011) - Para el resto de sectores difusos, no se cuantifican reducciones específicas de emisiones, si bien, se aplicarán medidas de mitigación específicas, previéndose una cierta compensación entre la reducción por las medidas con el incremento de la actividad.
Objetivos de reducción de emisiones GEI en Canarias en los sectores difusos: En la siguiente tabla se indican los objetivos específicos de reducción de emisiones en el año 2020, nos da la siguiente contribución cuantificada de las emisiones GEI en los sectores clave de actuación, indicando, además, la cifra real de emisiones en 2011. (No se incluye la aviación, que en 2013 entra en el régimen del comercio de derechos de emisión, ni la navegación marítima para la que la U.E. no exige esfuerzo de mitigación en los sectores difusos). Año 2005 Año 2011 Año 2020 Transporte terrestre 5.236 3.207 4.968 Vertederos 731 955 400 Uso de halocarburos y SF6 222 384 38 Resto de sectores difusos 1.168 1.036 1.215 Total 7.357 5.582 6.621 Udad: Miles de teq de CO2
Medidas de reducción de emisiones de GEI en Canarias en el Sector Residuos Hay que destacar el papel determinante que tiene el Sector Residuos en la consecución de los compromisos de mitigación de los sectores difusos, con un 66% de reducción de emisiones en el horizonte del 2020. En el Sector Residuos, las medidas de mitigación están orientadas a: 1. Reducción de las emisiones de metano de los vertederos 2. Reducción de las emisiones de sustancias con efecto invernadero procedentes de los residuos de aparatos que las contengan. <<Destacar que las medidas previstas en la Estrategia Canaria se basan en la aplicación de la normativa vigente relacionada con la gestión de los residuos, lo que es suficiente para conseguir nuestros objetivos de mitigación en este Sector>>
1.Medidas de mitigación frente a las emisiones de vertederos En Canarias, la eliminación de residuos en vertedero se realiza en los vertederos controlados de los Complejos Ambientales existentes en cada una de las islas. Estas instalaciones están sujetas a la autorización ambiental correspondiente, en la que se prevé la desgasificación de los vertederos existentes y la valorización del metano extraído produciendo energía eléctrica o, cuando ello no es viable, la simple combustión del metano y su conversión en CO2 (hay que recordar que el metano tiene un poder de calentamiento 21 veces superior al del CO2). La adecuada clausura y desgasificación de los vertederos en proceso de cierre y la adecuada gestión de los nuevos vertederos son medidas esenciales que van a ser decisivas en la consecución de los objetivos marcados.
1.Medidas de mitigación frente a las emisiones de vertederos En resumen, para la reducción de las emisiones de los vertederos son relevantes las siguientes medidas, todas ellas recogidas en la normativa de gestión de los residuos y deben tratarse en este contexto: - Minimización en la generación de residuos, reutilizando los productos y subproductos y evitando que se conviertan en residuos - Recogida selectiva y adecuada valorización de los residuos. - La adecuada clausura y desgasificación de los vertederos. - La valorización energética del metano de vertederos o la simple combustión.
2.Medidas de mitigación por el uso de sustancias que agotan la capa de ozono sustancias fluoradas de efecto invernadero En este subsector es importante hacer mención a la normativa comunitaria que limita y controla la producción, uso, comercialización, emisiones y destrucción de estas sustancias, usadas principalmente en refrigeración, espumado de plásticos, extintores, aerosoles y equipos eléctricos. Las sustancias con alto poder de calentamiento se regulan en el Reglamento (CE) 1005/2009, relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono y en el Reglamento (CE) 842/2006, relativo a los gases fluorados de efecto invernadero. En todo caso, hay que indicar que el nuevo uso de estas sustancias está prohibido, y las emisiones se deben a los aparatos existentes que hay que eliminar como residuos, tanto en los circuitos de refrigeración como en los elementos aislantes.
2.Medidas de mitigación por el uso de sustancias que agotan la capa de ozono sustancias fluoradas de efecto invernadero A título indicativo, el poder de calentamiento de algunas de estas sustancias respecto al dióxido de carbono es: Hexafluoruro de azufre: 22.200 HFC-32: 550 HFC-125: 3.400 Debido a este alto poder de calentamiento, es por lo que la adecuada gestión de los residuos de aparatos que contengan estas sustancias supone una alta reducción de las emisiones de los mismos, cuantificada en un 83% de las emisiones de gases de efecto invernadero entre los años 2005 y 2020.
2.Medidas de mitigación por el uso de sustancias que agotan la capa de ozono sustancias fluoradas de efecto invernadero Para la reducción de las emisiones en este subsector de uso de estas sustancias, son relevantes las siguientes medidas todas ellas recogidas en la normativa de gestión de los residuos : - La adecuada recogida de los residuos de aparatos que contengan estas sustancias mediante los correspondientes sistemas integrados de gestión. - Adecuada gestión de los residuos de los aparatos que contengan estas sustancias. - Aplicación de las técnicas adecuadas de destrucción de estas sustancias (Anexo VII Reglamento CE 1005/2009).
En conclusión, Las conductas tendentes a la minimización de la generación de residuos y la adecuada gestión de los mismos va a contribuir de manera decisiva en el cumplimiento de los objetivos de mitigación del cambio climático en Canarias. Muchas gracias