Ordenamiento Territorial y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Agosto de 2014
Estructura i. El territorio y sus recursos naturales ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos. iii. La actividad minera y el aprovechamiento eficiente de los recursos naturales. iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad minera.
i. El territorio y sus recursos naturales La política N 34 del Acuerdo nacional ( ) territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones. El territorio es percibido como elemento articulador en el que confluyen el potencial natural, las unidades de producción, la estructura social y la población con sus características socioeconómicas.
Poseemos la mayor cantidad de plantas nativas y especies marinas del planeta. Tenemos la mayor cantidad de aves en el mundo. De los 17 países que albergan el 80% de la biodiversidad en el mundo, el Perú ocupa el 3er lugar. Existen abundantes recursos minerales que nos convierten en uno de los principales productores de oro, plata, cobre y zinc a nivel mundial. Nuestro potencial hídrico nos permite contar con una gran fuente de energía renovable
ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos IDH de América Latina El Perú se ubica en el puesto 77 en la encuesta del 2013, de una muestra de 187 países. Mejor ubicados que el Perú se encuentran en la región sudamericana: Chile, Argentina, Uruguay y Venezuela Fuente: Informe Global de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2013 (PNUD) IDH Perú por regiones Se observa que la mayoría de las regiones con mejor IDH se encuentra ubicadas en la costa. En el caso opuesto, las regiones con menores resultados de IDH se encuentran en su mayoría en la sierra
ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos El territorio es fuente de potencial productivo que se ser aprovechado de manera eficiente puede contribuir al desarrollo humano. En ese sentido, es necesario promover el crecimiento productivo para la generación de ingresos, empleo y creación de cadenas productivas como parte de una estrategia que busca el desarrollo de los ciudadanos. El crecimiento económico se considera como la fuente que permite incrementar los recursos disponibles para las políticas sociales y la inversión en infraestructura pública; además de generar empleos estables que contribuyen a reducir males sociales como la pobreza y la delincuencia, generando sinergias positivas entre crecimiento económico y equidad social (CEPLAN, 2011: 13).
Competitividad del Perú Fortalezas: En el aspecto económico: Grado de inversión. Estabilidad en política económica. Promoción de inversión privada. Líder polimetálico con importantes reservas minerales Cuenta con una estructura de costos competitiva en relación a países comparables al considerar costos en mina y costos directos Fuente: MINEM, USGS
El Perú está avanzando al desarrollo, sin embargo todavía hay mucho por hacer Evolución del PBI per cápita y la pobreza Fuente: INEI para lograrlo, el reto es ser más competitivos Algunos países mineros en el Reporte de Competitividad Global: posición en el ranking total* *De 148 economías en el último reporte y de 134 en el reporte 2008-2009 Fuente: WEF
Solo en el 1.2% del territorio nacional se practica labores de exploración y explotación de minerales. Adicionalmente, tenemos en cartera por desarrollar 51 proyectos de gran envergadura, los mismos que implican una inversión de US$ 61 mil millones. Millones de Hectáreas % Área del País 128 100.0% Áreas Restringidas 89 69.3% 30.7% posible de explorar y explotar Solo 1.2% es usado en exploración y explotación. 51 proyectos identificados US$ 61,278 millones Áreas con actividad minera 1.4 1.2% En producción 1.1 0.9% Exploración 0.3 0.3% Áreas no restringida 39 30.7% Fuente: MINEM
iii La actividad minera y el aprovechamiento de los recursos naturales: tenemos potencial Importante fuente de recursos para el Estado. El impuesto a la renta del sector minero equivale al 15% del total del impuesto a la renta pagado por las empresas. Asimismo, representa el 9% de los ingresos tributarios del gobierno central. (considerando el IEM, GEM y Regalías) Impuesto a la Renta Minero (porcentaje del total del IR) 8% 15% 2000 2013 Fuente: SUNAT, UP Tomado de exposición de Universidad del Pacífico en septiembre del 2013.
Posibilidades y oportunidades para el país En los últimos 10 años la inversión fue de US$ 38,410 millones, lo que una inversión tres veces mayor a la de la década anterior. Inversiones mineras (miles de millones de US$) 7.2 8.5 9.7 4.1 1.5 1.1 2000 2005 2010 2011 2012 2013 Fuente: MINEM (a mayo 2014)
iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad extractiva Es un instrumento técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas para la ocupación y uso del territorio teniendo en cuenta sus potencialidades y sus limitaciones.
iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad extractiva El ordenamiento territorial (OT) permite contribuir con el desarrollo de la nación a través del aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales renovables y no renovables, contribuyendo al bienestar de la población y la preservación del medio ambiente El aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible con adecuados instrumentos de gestión social y ambiental permite generar crecimiento económico que es una vía para generar desarrollo.
En el territorio confluyen múltiples intereses y por ello el OT permite ordenar y planificar escenarios que tienen por objetivo el desarrollo de sus ciudadanos. Por ello es necesario que el OT sea: Técnico: asegura la calidad y legitimidad de la información. Participativo y transparente: Los actores que tienen injerencia sobre el territorio participen de manera equitativa. Prospectivo: Con mirada a futuro. Institucional El OT es un proceso político de toma de decisión sobre el territorio, que es cambiante y que ya está ordenada. En ese sentido hay que ordenar/gestionar sobre aquellas actividades y expectativas que se vienen desarrollando.
Por qué es importante para la SNMPE participar? Creemos que el proceso de Ordenamiento Territorial contribuye a fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad del país. Apostamos por la participación equitativa de los actores que tienen injerencia sobre el territorio. Somos un actor importante en las regiones y desde donde estamos queremos contribuir a su desarrollo. El OT es un instrumento que puede ayudar a que el crecimiento se transforme en desarrollo.