PROGRAMA 337B CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE BIENES CULTURALES 1. DESCRIPCIÓN, FINES Y ACTIVIDADES Al Instituto del Patrimonio Cultural de España (IPCE), según Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, le corresponde la ejecución de las siguientes funciones: La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y restauración de los bienes inmuebles del patrimonio histórico, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos de Cultura, así como la cooperación con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento. La elaboración y ejecución de los planes para la conservación y restauración de los bienes muebles del patrimonio histórico, así como de los fondos que constituyen el patrimonio documental y bibliográfico y la cooperación con otras administraciones públicas y entidades públicas o privadas para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento. La promoción y fomento de los proyectos de investigación arqueológica española en el exterior. El archivo y sistematización de los trabajos realizados y de la documentación disponible sobre patrimonio histórico; la investigación y estudio sobre criterios, métodos y técnicas para su conservación y restauración, así como la formación de técnicos y especialistas en conservación y restauración de los bienes inmuebles y muebles integrantes de dicho patrimonio. Con el desarrollo de las mencionadas funciones, el instituto actúa sobre el patrimonio cultural español con una visión amplia que permite desarrollar los trabajos específicos en sus distintas áreas de una forma coordinada. El Instituto del Patrimonio cultural de España (IPCE) trabaja en las siguientes líneas de actuación:
Bienes culturales de propiedad o gestión del Estado. El Estado es propietario de un importante número de inmuebles del patrimonio histórico. Ello obliga al instituto a prever en sus presupuestos las partidas necesarias para atender las intervenciones de restauración necesarias en este ámbito. Con el fin de llevar a cabo una correcta conservación de estos bienes, se actúa en una doble vertiente: por un lado redactando los estudios y planes directores que nos lleven a un mayor y mejor conocimiento de los bienes, así como de sus necesidades de inversión y, por otro lado, realizando las obras necesarias para su conservación y restauración con actuaciones concretas y continuas. Plan Nacional de Catedrales. Desde el año 1990, el Plan Nacional de Catedrales realiza una constante labor de conservación y restauración de los conjuntos catedralicios. Esa labor fue ratificada con el acuerdo de colaboración entre el Ministerio de Cultura y la Iglesia Católica de enero de 1997. El Plan Nacional de Catedrales fue revisado y aprobado en su nueva redacción por el Consejo del Patrimonio Histórico en el año 2012. El plan prevé actuaciones de conservación y restauración de los conjuntos catedralicios en colaboración con la Iglesia Católica y las comunidades autónomas. Plan Nacional de Arquitectura Defensiva. El Plan Nacional de Arquitectura Defensiva fue aprobado por el Consejo del Patrimonio Histórico en el año 2006 y, tras ser revisado y actualizado, fue aprobado en su actual versión en el año 2012. En él se considera que el término arquitectura defensiva comprende el conjunto de estructuras que se han construido a lo largo de la historia para la defensa y control de un territorio, del cual forman parte indisoluble. Los castillos, murallas, torres, y fortalezas integran uno de los conjuntos más numerosos y variados del patrimonio histórico, siendo además muchos de ellos propiedad del Estado. Las actuaciones se coordinan con las comunidades autónomas, diputaciones, ayuntamientos, etc., así como con el Ministerio de Defensa, respecto de los bienes de su propiedad en los que se interviene para su restauración o conservación preventiva. Arquitectura religiosa. Como colaboración con las comunidades autónomas y de acuerdo con las prioridades por ellas marcadas, en el ámbito de sus competencias, el IPCE desarrolla una importante labor de conservación y restauración de los bienes inmuebles del patrimonio
histórico español de naturaleza eclesiástica, que se completa con actuaciones en bienes muebles tan abundantes en el patrimonio religioso. Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos. El Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos, se aprobó por el Consejo del Patrimonio Histórico en 2012. Su objetivo es la conservación y restauración de los inmuebles, de carácter monástico, así como los bienes muebles y el patrimonio inmaterial a ellos asociados. Bienes muebles. Los bienes muebles depositados en museos, archivos y bibliotecas, especialmente cuando son de titularidad estatal, así como otros elementos de los inmuebles como retablos, portadas, claustros, pintura mural, artesonados, etc., constituyen elementos importantes de nuestro patrimonio, e indisociables de los inmuebles que los contienen y para los que fueron, en general, concebidos y realizados. La concepción integral del patrimonio, que inspira las actuaciones del instituto, invita a considerar los bienes muebles como objetivos prioritarios en sus actuaciones, completándose las numerosas actuaciones que se llevan a cabo en los talleres del instituto con las intervenciones externas en este tipo de bienes que, por su tamaño, por la conveniencia de restaurarlo "in situ", o por razones coyunturales, así lo aconsejen. Plan Nacional de Paisajes Culturales. Esta línea de trabajo se concreta en la puesta en marcha del Plan Nacional de Paisajes Culturales, creado en 2002 en su primera versión y revisado y actualizado en 2012. La finalidad es la identificación y protección de los paisajes culturales, cubriendo aspectos necesarios de definición, delimitación, análisis de componentes y gestión, desde la perspectiva de desarrollo sostenible. Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios y planes directores relativos a los paisajes culturales. Plan Nacional de Patrimonio Industrial. Tras diez años de ejecución en su primera versión, el Plan Nacional de Patrimonio Industrial fue revisado y aprobado en el Consejo del Patrimonio Histórico en 2011. Este Plan se encuentra orientado a la recuperación de edificios industriales, obras de ingeniería, maquinaria, etc., que constituyen elementos imprescindibles para comprender la historia de los dos últimos siglos. Estos elementos constitutivos de los procesos de producción y del transporte, así como de los equipamientos técnicos, han desempeñado un importante papel en la evolución de nuestras ciudades, en la formación
de los rasgos de identidad de sus espacios y paisajes, y en general en la definición del ambiente vital concreto en que se ha desarrollado la industrialización. Plan Nacional de Conservación Preventiva. El Plan Nacional de Conservación Preventiva del patrimonio cultural, fue aprobado en el Consejo de Patrimonio Histórico en el año 2011, tiene carácter transversal y su fin principal es detectar los riesgos y controlar los posibles deterioros de los bienes culturales, además de garantizar la integridad del patrimonio y evitar costosos tratamientos de recuperación. Por otro lado, este plan permitirá además generar empleo cualificado y conservar el patrimonio cultural de forma racional y sostenible. Para este ejercicio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios sobre métodos y protocolos de actuación así como planes sobre bienes concretos que permitan establecer las actuaciones de conservación preventiva, con el fin de fijar el modelo de futuras actuaciones. Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial. El objeto del Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial, aprobado en el Consejo de Patrimonio en octubre de 2011, es la salvaguardia de las expresiones, representaciones, usos, conocimientos y técnicas que junto con los instrumentos, objetos y espacios culturales que les son inherentes, forman parte constitutiva de las diversas culturas que se desarrollan en España. Para tal fin, se han iniciado estudios sobre el patrimonio cultural inmaterial que apuntan a la identificación y caracterización de dicho patrimonio; avanzando en su registro, documentación, protección, preservación y divulgación, promoviendo su transmisión y revitalización, y generando nuevas instancias de investigación y producción cultural. De esta manera, el patrimonio cultural inmaterial constituye objeto prioritario de consideración y su salvaguardia es un factor vital para la reafirmación de las identidades, en el respeto por la diversidad cultural. Plan Nacional de Investigación en Patrimonio El Plan Nacional de Investigación en Patrimonio, aprobado en el Consejo de Patrimonio en julio de 2011 tiene como objetivo el desarrollo de la investigación e innovación en criterios, métodos y técnicas para la adecuada conservación y restauración de los bienes culturales. Este plan tiene un marcado carácter transversal y en él es importante el empleo de nuevas tecnologías, que sin duda permitirá un notable avance de las técnicas de estudio de los procesos de conservación y restauración del patrimonio
cultural y la posibilidad de generación de empleo cualificado en el ámbito de la investigación. Para el desarrollo del Plan Nacional de Investigación en Patrimonio se seguirá invirtiendo en la elaboración de estudios y de proyectos en las líneas de investigación prioritarias que marca el plan. Plan Nacional de Patrimonio del Siglo XX. El Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural del Siglo XX es un documento pionero para conocer conservar y poner en valor los edificios y obras artísticas relevantes de los últimos 100 años. La importancia de la cultura en la economía española ha crecido exponencialmente en los últimos años y hay una clara conciencia social de que el patrimonio del siglo XX es un patrimonio valioso, ya que no sólo las obras de arte y las de arquitectura forman parte del patrimonio del siglo XX, sino también el patrimonio inmaterial, como el fotográfico o el sonoro sobre soportes muy variados y difíciles de conservar. Sin embargo, en la protección de las obras más recientes hay muchos interrogantes, ya que el carácter efímero de muchas creaciones, la poca estabilidad de los materiales, el abandono de las técnicas tradicionales necesitan el desarrollo de nuevos criterios, métodos y técnicas de conservación. Plan Nacional de Educación y Patrimonio. Educación y patrimonio constituyen un binomio emergente en el sector de las políticas culturales porque, solo partiendo de la apropiación por parte de los ciudadanos de los valores culturales inherentes a los bienes patrimoniales, puede vislumbrarse un horizonte de sostenibilidad en la gestión de los mismos. Partiendo de esta situación, el Plan Nacional de Educación y Patrimonio tiene como principales objetivos favorecer la investigación en materia de educación patrimonial, fomentar la innovación en didáctica del patrimonio cultural, potenciar la comunicación entre gestores culturales y educadores, así como impulsar la capacitación de ambos colectivos en la transmisión de los valores patrimoniales. Todo ello con la finalidad de que el Plan Nacional de Educación y Patrimonio sea una herramienta eficaz en el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la cultura y del respeto a la diversidad cultural. El Plan Nacional de Educación y Patrimonio fue aprobado en el año 2013.
Plan Nacional de Patrimonio Tradicional. La arquitectura tradicional comprende el conjunto de estructuras físicas que emanan de la implantación de una comunidad en su territorio y que responden a su identidad cultural y social. Constituye este patrimonio no solo las edificaciones singulares y los núcleos urbanos, sino también las arquitecturas utilitarias o productivas, las infraestructuras, cercados, terrazas y otros elementos que conforman la transformación humana del paisaje. Los intensos procesos de globalización y homogeneización de la cultura, sucedidos en todo el planeta en la segunda mitad del siglo XX, han tendido a la desaparición de la diversidad en la respuesta de edificación en el mundo. Si bien ello ha determinado irrenunciables avances, especialmente en los servicios e instalaciones, ha supuesto, por otro lado, una importante pérdida arquitectónica y ha contribuido a la irreversible homogeneización de las respuestas materiales, así como en numerosas ocasiones a una deficiente respuesta a las necesidades territoriales. Entre los objetivos de este Plan Nacional de Arquitectura Tradicional se encuentran la documentación, protección, revitalización y regeneración del patrimonio arquitectónico tradicional, así como articular acciones de fomento e inversión, el apoyo a la recuperación con materiales y sistemas tradicionales de construcción y, por último, recuperar la valoración de este patrimonio por parte de la población que la habita. Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Fotográfico. Se ha puesto en marcha el Plan Nacional de Conservación del Patrimonio Fotográfico, con el fin de establecer normas y métodos para la recogida, catalogación, digitalización, conservación preventiva y difusión del extenso patrimonio fotográfico existente. Este plan permitirá contar con unos objetivos compartidos y una forma de actuación común para que todas las instituciones que conservan archivos fotográficos puedan enfrentarse a las necesidades de conservación y catalogación, así como proceder a la digitalización y difusión de una forma coordinada. Plan Nacional de Emergencias en Patrimonio. El último plan aprobado por el Consejo del Patrimonio Histórico es el Plan Nacional de Emergencias en Patrimonio. Este plan tiene como objetivo desarrollar una labor preventiva que permita enfrentarse a las situaciones de catástrofes naturales o causadas por el hombre, para evitar riesgos y daños en la patrimonio cultural y planear las actuaciones que permitan una rápida recuperación y reparación de los daños.
Para ello el plan desarrolla protocolos de actuación, bases de datos de bienes culturales, mapas de riesgos, equipos de intervención rápida y acciones de formación y difusión. Actuaciones e intervenciones de apoyo a las comunidades autónomas Entre las funciones que desarrolla el IPCE ocupa un lugar importante la asistencia a las comunidades autónomas, tanto en tareas de asesoramiento como participando, cuando así se solicita, en sus actuaciones sobre el patrimonio. Esta labor es de gran interés para la transmisión de nuevas técnicas, criterios y metodologías sobre la conservación y restauración del patrimonio histórico derivado de los programas de investigación de los especialistas del propio instituto. Las intervenciones que emprende el IPCE en este marco de colaboración se programan de acuerdo con las necesidades y prioridades que al respecto establecen las direcciones generales de patrimonio y bienes culturales de las distintas comunidades autónomas. Formación para postgraduados La labor formativa que tiene atribuida el IPCE es fundamental en la protección del Patrimonio, jugando un papel importante dicho instituto como centro de difusión de metodología de intervención en el patrimonio histórico y en la formación de especialistas. Para ello el IPCE desarrolla cursos de alta especialización en su sede y en la Escuela de Patrimonio Histórico de Nájera, colabora con diversas universidades en la impartición de másteres y cursos de postgrado y desarrolla un programa de becas y estancias en prácticas. 2. ÓRGANOS ENCARGADOS DE SU EJECUCIÓN La Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, a través de la Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de España. Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos.
3. OBJETIVOS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO OBJETIVO / ACTIVIDAD 1. Planes de conservación y restauración de bienes culturales. INDICADORES 2014 2015 2016 Realizado Ejecución prevista 1. Conservación y restauración bienes culturales de propiedad o gestión del Estado. (Número de actuaciones) 20 18 15 14 12 2. Estudios e investigaciones de bienes culturales. 3. Plan Nacional de Catedrales. 4. Arquitectura militar. 5. Plan de Arquitectura Industrial. (Número de estudios) 40 36 34 28 26 (Número de actuaciones) 18 12 15 12 9 (Número de actuaciones) 18 17 15 14 7 (Número de actuaciones) 2 2 2 3 2 6. Conservación y restauración de bienes culturales en colaboración con las comunidades autónomas. 7. Actuaciones en yacimientos arqueológicos. 8. Arquitectura religiosa. (Número de actuaciones) 8 7 6 5 4 (Número de actuaciones) 1 0 1 1 1 (Número de actuaciones) 8 8 6 8 8 9. Plan Nacional de Patrimonio del Siglo XX. (Número de actuaciones) 0 0 0 1 1 OBJETIVO / ACTIVIDAD 2. Gerencia de Infraestructuras y Equipamientos: Conservación y restauración de bienes inmuebles del patrimonio histórico. INDICADORES Rehabilitación y reposición en centros. 2014 2015 2016 Realizado Ejecución prevista (Número de edificios) 0 0 0 0 2