Los derechos de la Infancia y la Adolescencia
Qué es el enfoque de derechos? Es una manera de abordar la programación y diseño de políticas públicas, estrategias y acciones, basándose en los derechos humanos reconocidos a favor de todas las personas y que son recogidos en las diferentes convenciones e instrumentos internacionales sobre la materia. Tres características fundamentales: 1. Objetivo: La realización de los derechos humanos. 2. Fundamento: Los tratados internacionales, sus principios y normas. 3. Identificación y fortalecimiento de los titulares de los derechos y los titulares de las obligaciones.
Enfoque de los derechos de la infancia Objetivo: Cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia. Fundamento: Convención de los Derechos del Niño y sus dos Protocolos. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores (Reglas de Beijing) Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil Reglas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad Demás convenciones de Derechos Humanos y sobre temas concretos sobre Derechos de la Niñez Titulares de los derechos: niños, niñas y adolescentes. Titulares de la obligación de garantizarlos: padres o tutores, autoridades, comunidad.
Antecedentes: Enfoque de los derechos de la infancia Construcción jurídico social de la categoría infancia Tres momentos: OBJETOS DE PROTECCIÓN SUJETOS DE DE DERECHO 1. Antes del S.XVII, la infancia no existe Philip Ariés. 2. A partir del S.XVII, descubrimiento de la infancia como categoría distinta a los adultos, pero en función de su incapacidad objetos de protección 3. Finales del S.XX, infancia como categoría distinta a los adultos, en función de sus potencialidades como personas en desarrollo sujetos de derechos
Enfoque de los derechos de la niñez: cambio de perspectiva OBJETOS DE PROTECCIÓN 1924 - Declaración de Ginebra 1959 - Declaración de los Derechos del Niño 1979 - Año internacional del Niño 1989 - Convención de los Derechos de la Niñez SUJETOS DE DERECHO 5
Enfoque de los derechos de la infancia Punto de partida CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Aprobada en 1989 por la Asamblea General de la ONU tras 10 años de discusión ANTES Doctrina Minorista o de la situación irregular Menores objetos de protección DESPUES Doctrina de la Protección Integral de los derechos de la infancia Niños, niñas, adolescentes sujetos de derechos
Doctrina minorista Doctrina Protección Integral Menores Seres incapaces Restricción de derechos Niños, niñas y adolescentes Personas en desarrollo Reconocimiento de derechos No se tiene en cuenta su opinión Con derecho a opinar y ser tomados en cuenta Sectorialización Niñez integrada Poca participación de la familia Rol fundamental de la familia Separación de la familia por cuestiones económicas Separación por vulneración de derechos
Doctrina minorista Doctrina Protección Integral Situación de riesgo, peligro moral o material Identificación de derechos vulnerados Verticalismo en las políticas públicas Construcción participativa del Estado y la sociedad civil Políticas públicas focalizadas Políticas públicas transversales Centralización Descentralización Superposición de pol. publicas Coordinación de pol. Publicas Asistencialismo Prevención e inclusión social
Doctrina de la Protección Integral de los Derechos de la infancia Cambios formales Nueva denominación en las normas y textos Nuevos ejercicios de representación Nuevas normas sobre la infancia y la adolescencia Cambios prácticos Cambio cultural: relación con los niños, niñas y adolescentes Nuevos espacios de participación Nuevo rol dentro de la familia, escuela, comunidad Nuevas políticas publicas
La Convención sobre los Derechos del Niño PRINCIPALES ASPECTOS 1. CONCEPTO DE NIÑO 2. PRINCIPIOS 3. DERECHOS 4. CARÁCTER VINCULANTE 5. MECANISMO DE CONTROL
1. Quien es niño o niña Artículo 1: se entiende por niño todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad Los Estados que decreten antes la mayoría de edad para un propósito concreto, deben hacerlo en el contexto de los principios rectores y derechos de la Convención
2. PRINCIPIOS RECTORES NO DISCRIMINACION SUPERVIVENCIA Y DESARROLLO AUTONOMIA PROGRESIVA PARTICIPACIÓN INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO O DE LA NIÑA
3. Derechos de la CDN La CDN incorpora toda la gama de derechos humanos derechos civiles y políticos, así como económicos, sociales y culturales de todos los niños y las niñas. Bajo la perspectiva de la CDN, no hay derecho pequeño, todos los derechos en ella enunciados son indivisibles y están relacionados entre si, con el objetivo principal de logar el desarrollo integral de los niños.
3. Derechos de la CDN SUPERVIVENCIA DESARROLLO PROTECCIÓN PARTICIPACIÓN
3. Derechos de la CDN Derecho a la vida y a tener cubiertas las necesidades fundamentales Derecho a la educación, al juego, a la información,libertad de pensamiento,esparcimiento Protección contra el abandono, explotación, (trabajo infantil, explotación sexual) Papel activo de la niñez: libertad de expresión y de asociación
Derechos de la CDN A la vida, a la supervivencia y el desarrollo A un nombre y una nacionalidad A preservar su identidad (nacionalidad, nombre y relaciones familiares) sin injerencias ilícitas A vivir en familia - conocer a sus padres y ser cuidado por ellos - a no ser separado de sus padres (salvo casos excepcionales) - institucionalización como último recurso. A ser protegido de los traslados ilícitos A expresar su opinión libremente y a que esta se tome en cuenta. A ser escuchado en los procesos judiciales o administrativos que les afectan.
Derechos de la CDN A la libertad de expresión, de pensamiento, conciencia y religión. A la libertad de asociación A no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales A tener acceso a información y material adecuado. A la protección contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido, trato negligente, malos tratos. Derechos de los niños con capacidades diferentes Al disfrute del mas alto nivel posible de salud A un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, metal, espiritual moral y social.
Derechos de la CDN A la educación Derechos de los niños pertenecientes a minorías étnicas religiosas o lingüísticas o personas de origen indígena. Al descanso, al esparcimiento, al juego, a las actividades recreativas y a participar de la vida cultural, A ser protegido contra la cualquier tipo de explotación y contra el desempeño de cualquier trabajo que sea nocivo para su desarrollo. A ser protegido contra el uso ilícito de drogas o sustancias prohibidas A ser protegidos contra la explotación y abuso sexual. A la libertad y a no ser privados arbitrariamente de ella. A a no ser sujeto a torturas u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. Al debido proceso y a un sistema de justicia especializado en caso de ser acusados de la comisión de un delito.
Derecho a vivir en familia: Obligaciones de los padres o tutores Rol participativo Apoyo del Estado en el cumplimiento de las responsabilidades de los padres o tutores Prioridad: reencuentro con la familia en casos de separación Prohibición de la separación por cuestiones económicas Separación bajo procedimiento legal Adopción Derecho a la identidad
Derecho a la educación: Acceso y calidad No discriminación Contenidos: habilidades para la vida, respeto a los derechos humanos, tolerancia, respeto al medio ambiente. Desarrollo de las habilidades intelectuales y aptitudes Resolución pacífica de conflictos, disciplina respetuosa Participación Identidad cultural
Derecho al descanso y al juego Derecho a disfrutar de las manifestaciones artísticas y culturales de su comunidad Prohibición del trabajo por debajo de los 14 años Derecho a disfrutar de una cultura propia Protección de las minorías étnicas, religiosas o lingüísticas Derecho a hablar su lengua, profesar su religión y participar en las actividades de su comunidad
Derecho a la participación Derecho a expresar su opinión y a que ésta sea tenida en cuenta en función de la edad y madurez del niño : concepto no restrictivo Derecho a participar en los procedimientos Derecho a recibir información Derecho a reunirse, asociarse. Libertad de pensamiento, conciencia y religión Rol y responsabilidad de los medios de comunicación
Derecho a la Protección Violencia y maltrato Trata Explotación laboral Explotación sexual Tratos inhumanos y degradantes Drogadicción Conflictos armados Injerencias arbitrarias
Derecho a un procedimiento penal con garantías en caso de presunta infracción de la ley: Prohibición de injerencias arbitrarias del Estado Separación del procedimiento e instituciones de los adultos Asistencia jurídica Garantías: Derecho a la defensa, presunción de inocencia, agilidad del proceso, intérprete, proporcionalidad etc. Especialidad del procedimiento Variedad de sanciones Privación de libertad como último recurso y por el menor tiempo posible
4. Carácter vinculante de la CDN La CDN tiene carácter obligatorio para los estados que la han ratificado, establece obligaciones concretas para garantizar la efectividad de los derechos por ella reconocidos. Todo Estado parte al momento de ratificar la CDN adquiere 4 obligaciones fundamentales: 1.Observar sus disposiciones 2.Asegurar su aplicación a todo niño sujeto a su jurisdicción 3. Promover las medidas para garantizar su cumplimiento 4. Adecuar las disposiciones de su legislación interna
5. Proceso de adecuación La aprobación de la CDN provoca la vigencia simultánea de leyes y doctrinas contrarias, que conllevan a los estados a iniciar un proceso de adecuación legislativa e institucional. Antes todas las legislaciones de menores en América Latina, se enconaban inspiradas en la doctrina de la situación irregular o minorista, son la entrada en vigor de la CDN, éstas se vuelven incompatibles, por lo que es necesario reformarlas. El proceso de adecuación ha sido muy complejo. No solo se trata de incorporar en las leyes derechos en favor de la infancia de forma meramente enunciativa o declarativa. Es necesario que los estados desarrollen mecanismos efectivos para garantizar su pleno ejercicio en condiciones de igualdad.
5. Mecanismo de control Comité sobre los Derechos del Niño El Comité sobre los Derechos del Niño, es el mecanismo de vigilancia y aplicación de la CDN. Examina los progresos realizados en el cumplimiento de las obligaciones contraídas por los Estados, mediante la revisión de los informes periódicos que estos presentan con la finalidad de señalar las acciones que han emprendido y los avances que han logrado en el cumplimiento de los derechos de la CDN Emite observaciones y recomendaciones.
Caso practico: solución sin enfoque de derechos menor de la calle El Estado lo capta e interna en un albergue por encontrarse en situación irregular. Se busca a la familia pero ésta sufre problemas de violencia por lo que se prefiere no reintegrar al niño con su familia. En el albergue recibe educación, terapia y cuidados hasta que cumple los 18 o encuentra un trabajo.
Caso practico: solución con enfoque de derechos Una trabajadora social visita a la familia periódicamente para conocer sus necesidades y dar seguimiento a los servicios recibidos, tanto por el Estado como por las asociaciones civiles. El padre también es visitado y sometido a tratamiento de prevención de la violencia. A nivel local el Estado se reúne con las organizaciones de la sociedad civil periódicamente para dar seguimiento a sus actividades, a las necesidades de la comunidad y la coordinación de actividades estrategias de acción. Se evalúan los resultados, se diseñan objetivos y metas de cumplimiento con indicadores, sistematizan las buenas prácticas y la comunidad colabora en todo el proceso.
Caso practico: solución con enfoque de derechos Niño de 11 años con derechos vulnerados El Estado capta al niño tras conversar con él y conocer su situación. Lo lleva al DIF donde inmediatamente procede a la identificación de los derechos vulnerados, que son violencia intrafamiliar, falta de asistencia a la escuela y adicción a las drogas. Se busca a la familia y se detecta una violencia intrafamiliar grave, por lo que se procede a la denuncia ante el Ministerio Público y se obtiene una orden de aprehensión del padre, presunto agresor. El niño es reintegrado a su familia una vez que el padre es puesto a la disposición judicial (en las diversas entrevistas realizadas el niño manifiesta el deseo de regresar con su mama y sus hermanitos), se le facilita el reingreso a la escuela mediante conversaciones con la misma y se le da un tratamiento para las drogas facilitado por una asociación civil. La mamá manifiesta necesitar de sustento económico por lo que se le pone en contacto con una asociación civil que ofrece trabajo a amas de casa. El Estado le brinda una estancia infantil para dejar a los hijos más pequeños durante la jornada de trabajo.
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