Gobernanza estratégica para el cambio de la matriz productiva y energética del caso del Ecuador XI CONGRESO ECUATORIANO DE ESTUDIANTES DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y AFINES Julieta Evangelina Sánchez Cano Prometeo Senescyt ULEAM-DCI, research professor Columbia University y UJED Email: julieta.sanchez@uleam.edu.ec Este documento forma parte del proyecto El sector energético del Ecuador y la diversificación de la matriz energética: el caso de Manta, avalado por el SENESCYT, la ULEAM, UJED y Columbia University..
Ecuador!! Asistimos a un nuevo guion Macroeconómico!! Claves: Tecnologia e inovación.!! Diversificación y aumento de bienes exportables.!! Valor agregado.!! Buena gestión de recursos económicos.!! Diversificación y aumento de bienes exportables.!! Valor agregado.!! Buena gestión de recursos economicos!! Complementar la apertura comercial con la promoción de exportaciones y protección a industrias nacientes entre los sectores y en el tiempo.
BALANZA COMERCIAL EQUILIBRADA!! Aspirar a sustituir alrededor de USD 6 mil millones hasta 2017. Revertir el desequilibrio de la balanza comercial deficitaria.!! El desequilibrio de la balanza comercial: en 2013 (período enero-octubre) las exportaciones alcanzaron los USD 22.764 millones mientras que las importaciones los USD 23.852 millones.!! Esa realidad, cuyo déficit es de USD 1.088 millones, se escuda ante el discurso oficial de, por una parte, procurar la calidad de los productos que ingresan al país, y, por otra parte cambiar la matriz productiva a través de la potenciación de la producción nacional y del fomento a las exportaciones.
!! Concentración del valor agregado en pocos productos de exportación: solo el 46% de las exportaciones no petroleras son industriales (2008), y de éstas, las no petroleras constituyen apenas el 36% del total de las exportaciones.!! Una disminución en la intensidad de su proceso de industrialización, la contribución del valor agregado manufacturero en el PIB ha descendido de 13.6% en 2000 a 9.2% en 2009.
Conjunto de instrumentos de políticas que abarquen aspectos como incentivos tributarios, subsidios, financiamiento, arancelarios, compras públicas, transferencia de tecnología, espacios económicos especiales, promoción de exportaciones.
La inversión en infraestructura y el cambio en la matriz energética impactarán positivamente en la producción.!!! El cambio de la matriz energética genera menores costos de electricidad.!! El uso de energías más verdes promueve la sostenibilidad de la producción.!! La inversión en carreteras, aeropuertos y puertos facilitará la movilización de la producción a menores costos y abrirá mercados que hasta ahora eran difíciles de alcanzar.
!!ECUADOR ALTA DEPENDENCIA DEL PETRÓLEO ANTE ELLO BUSCA EL CAMBIO MATRIZ ENERGÉTICA. La diversificación de la matriz energética Dependencia del petróleo en ecuador Para lo cual se está implementando Fuentes de energía renovable Económica Energética Métodos de producción de energía limpia
!! Se plantean estrategias de gobernanza con nuevos proyectos Plano legal con la Constitución del 2008 Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) Estrategias de gobernanza! Se ha decidido incorporar la participación de recursos energéticos alternativos provenientes de la energía renovable.! La participación de energías limpias mediante la construcción de hidroeléctricas ha sido la gran apuesta del gobierno.! Mediante este proyecto se espera abastecer de energía eléctrica a un sector de la población hasta llegar a cubrir el 93 por ciento de la demanda electica del país para el año 2016, esta estrategia aparte de apostar por la tan deseada autosuficiencia energética a la vez logrará reducir enormes cantidades de CO2 emitidas a la atmosfera.
!! La sustitución de aparatos eléctricos de alto consumo energético.!! El establecimiento de normativa para eficiencia energética.!! El cofinanciamiento de auditorías energéticas y su implementación en los sectores productivos.!! La diversificación de la matriz energética nacional, promoviendo la sustitución de energías no renovables por energías verdes para una producción más sostenible.!! Lograr la implementación de incentivos que fomenten la adopción de energías más verdes, la implementación de políticas.!! Programas para sistemas de transporte más eficientes.!! El fomento a la auto-generación de energía renovable.
!! Las energías renovables deben ser producidas de forma sostenible y con balance energético positivo!! Deben aportar soluciones a los problemas económicos y ambientales. Buscar el equilibrio de la oferta y la demanda.!! Frenar la importación de las fuentes de energía provenientes de los hidrocarburos con energía que pueda ser producida en cada territorio de acuerdo a sus características propias.
El lugar de Ecuador en la producción de energía a nivel mundial: Situación energética del Ecuador!! A mayor desarrollo, mayores necesidades energéticas.!! El abasto de energía debe ser una estrategia de seguridad nacional!! Ecuador tuvo un crecimiento de la demanda de energía de 2,74 por ciento total; mayor al promedio mundial (1,6 por ciento) y al de la región (2 por ciento).!! La seguridad energética- suficiente oferta para cubrir la demanda!! Política de seguridad estratégica, encontrar el equilibrio entre seguridad de suministro, impacto ambiental y precios es la clave.
Mapa petrolero de Ecuador! Actualmente el 57% por ciento de las exportaciones del Ecuador corresponden al petróleo según datos oficiales del Banco de Ecuador.! Los ingresos que genera equivalen al 11,5% del Producto Interno Bruto (PIB)! Según la proforma 2015 aprobada por la Asamblea, financiará el 15% del Presupuesto General del Estado.! En cuarenta años, la demanda de energía se ha multiplicado por un factor de 4,7 pasando de 18,3 Mbep en 1970 a 86 Mbep en 2008.
Matriz energética del Ecuador. Balance Energético Nacional 2014 (Año Base 2013) Gobernanza con Políticas estratégicas Lograr estabilizar el mercado de la energía Equilibrio entre oferta y demanda energética Productor y exportador hidrocarburos para la generación de energía Se ha implementado energías renovables convencionales como la biomasa y la hidráulica Las energías renovables no convencionales conformadas por la fotovoltaica y eólica sobrepasando a la oferta, lo que ha generado cuantiosas pérdidas económicas al país, la demanda total de energía aumenta de forma precipitada Sin embargo Así como
Oferta interna bruta (kbep) Fuente: Elaborado por Jessyn David Vera Pincay y modificado por Julieta Sánchez a partir de datos del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (Balance Energético Nacional 2014 año base 2013).
Solo en el año 2013, la oferta total interna de energía incremento en 4,4%, lo que significa un valor de 117,838 kbep La generación eléctrica producida, incremento en 1.8%, lo que significó una producción de 23.923 GWh (14,8 millones de BEP). Continuaron las importaciones de energía, las cuales cubrieron el 38% de la oferta del país en el año 2013 Energía térmica Hidroelectricidad!49,6%! 46% Fuentes renovables no convencionales! 1%
Potencia efectiva nacional Turbovapor, 11% Eólica, 0.40% Fotovoltaica, 0.08% Turbogas, 19% Hidraulica, 44% MCI, 26% Fuente: Elaborado por Steven Cedeño Chávez a partir de datos del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (Balance Energético Nacional 2014 año base 2013).!
Consumo de electricidad por sector (GWh)! 2003! 2004! 2005! 2006! 2007! 2008! 2009! 2010! 2011! 2012! 2013! Var. (%)2013/2012! Transporte! Industria! Residencial! Comercial, Ser. Pub.! 10! 10! 10! 10! 10! 10! 10! 10! 10! 10! 10! -! 3.0! 4.0! 4.4! 5.4! 6.4! 6.2! 3.3! 7.1! 7.7! 8.2! 8.3! 1,7! 3.2! 3.5! 3.7! 3.8! 4.0! 4.3! 4.6! 5.1! 5.3! 5.6! 5.8! 4,6! 3.2! 3.6! 4.0! 4.3! 4.6! 4.8! 4.3! 4.5! 5.0! 5.5! 6.1! 11,6! Fuente: Elaborado por Jessyn David Vera Pincay a partir de datos del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (Balance Energético Nacional 2014 año base 2013).!
Combustibles para generación eléctrica Fuente: Datos del Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos (Balance Energético Nacional 2014 año base 2013).!
Energía proveniente de las energías alternativas en Ecuador! Ecuador tiene una geografía diversa, lo que le permite posibilidades de generación de energía congruentes con la dotación de recursos de cada región del país. Estableciendo una gobernanza estratégica de planificación de corto mediano y largo plazo con cambios profundos en su política energética que permita alcanzar objetivos de soberanía energética, uso eficiente de la energía, reducción de impactos al medio ambiente Energías alternativas El país tiene considerables recursos naturales y que además está apostando por un proyecto estratégico con energías renovables aprovechando sus recursos para generar energía y con ello lograr el cambio de su matriz energética en el sector de electricidad. Ha planeado proyectos estratégicos de energías renovables considerando con ello pasar del 63 por ciento de energía renovable en el año 2012, al 94 por ciento en el año 2016, con la entrada en operación de 9 proyectos emblemáticos (8 grandes centrales hidroeléctricas, más la participación de proyectos de energía renovable no convencional
Conclusiones!! Ecuador está generando una gobernanza estratégica para la diversificación de la matriz productiva y energética, por cuestiones de autosuficiencia, sustitución de importaciones y de sostenibilidad ambiental a escala nacional y local.!! Las directrices para mejores formas de gobernanza se establecen tanto en el plano legal con la Constitución del 2008 como en el plan estratégico del Buen vivir siendo ambos un gran ejemplo para el resto del mundo. El Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV) estructuro un conjunto de metas y estrategias con el objetivo de realizar un cambio de la matriz productiva y energética.!! Los proyectos de generación de energía en el Ecuador que más repercusión tendrán serán las hidroeléctricas pues se espera que su producción logre abastecer el 93 por ciento de la demanda de energía eléctrica que presenta un aumento creciente del 4 y el 6 por ciento anual. No obstante aun falta mucho por hacer y se requiere aun más investigación, nuevas propuestas y ejecución de proyectos con otro tipo de energías renovables como la solar, la geotérmica, los residuos de biomasa y biocombustibles, eólica y biogás entre otros.!! Habiendo analizado el balance energético del Ecuador. Resaltamos que la relación entre desarrollo, energía y entorno plantea nuevos desafíos para la sostenibilidad en Ecuador, para lo cual las soluciones de primera mano se encuentran en los escenarios locales de gestión energética. Actualmente la alta volatilidad del precio de los combustibles fósiles acompañado por el deterioro medioambiental asociado al cambio climático, es un fenómeno que desafía a todos los modelos estadísticos de predicción global, así como también a las estrategias locales de mitigación planteadas para la reducción de emisiones contaminantes y cambios en el clima. Todo esto genera un reto para propiciar el incremento en la actividad científica dirigida a identificar y desarrollar fuentes de potencia energética sustentables, sostenibles y con balance energético positivo.