INFORME DE LA SENADORA GABRIELA CUEVAS SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA CONMEMORACIÓN DEL XXV ANIVERSARIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ Cd. de San Salvador, República de El Salvador 16 de enero de 2017
INFORME QUE PRESENTA LA SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON SOBRE SU PARTICIPACIÓN EN LA CONMEMORACIÓN DEL XXV ANIVERSARIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ DE EL SALVADOR. Con fundamento en el Artículo 1 O, fracción VIII, del Reglamento del Senado de la República, presento el informe sobre mi participación en el Vigésimo quinto aniversario de la firma de los Acuerdo de Paz de El Salvador, en la Cd. de San Salvador, el 16 de enero de 2017... l. ANTECE:DENTES La actividad económica salvadoreña del siglo XX se caracterizó por estar basada en la agricultura, especialmente de la industria cafetalera. Esta estructura propició la consolidación de terratenientes que promovieron el establecimiento de gobiernos nacionales que pugnaban por el libre mercado y la protección de sus intereses. En este sentido, el descontento social, por la desproporción en la distribución de los ingresos, provocó que la sociedad salvadoreña comenzara a participar de los. comicios electorales y a presentar oposición al Estado. No obstante, todos los movimientos, tanto obreros como políticos, fueron sofocados y comenzó una época de represión estatal encabezado por gobiernos militares. Estos gobiernos castrenses fueron apoyados por Estados Unidos de América, especialmente después del triunfo de la Revolución Cubana en 1959. De igual forma, se apoyaron los múltiples golpes de estado que tuvieron lugar en El Salvador entre 1930 hasta la década de los años 70. En este contexto, y en las elecciones presidenciales de 1977, se presentaron a los Comicios la Unión Nacional Opositora, movimiento político.que congregaba a los movimientos de insurgencia política, ante el debilitamiento y falta de legitimidad de los gobiernos militares. No obstante, el Estado irrumpió las elecciones y la oposición se movilizó a lo largo del territorio salvadoreño, cambiando la vía electoral, por la confrontación armada, como el medio para arrebatar el poder a los militares. En este contexto, el sandinismo triunfó en Nicaragua e incentivó que se formaran diversas ligas y frentes populares-obreros salvadoreños. Además, en 1980 el Arzobispo de San Salvador, Mons. áscar Arnulfo Romero, fue asesinado a causa de las constantes denuncias que pronunció por la violación sistemática a los derechos humanos. Ante este escenario de represión, se fundó el Frente Farabundo Martí de Liberación Social (FFMLN), organización que contempló la insurrección armada 2
popular, en forma de guerrillas, contra el gobierno. Esta guerra civil provocó la muerte de al menos 75 mil muertos y al menos 8 mil desaparecidos 1. A partir de 1989, el Frente Farabundo Martí y el Gobierno de la Alianza Republicana Nacionalista, bajo el auspicio de la Organización de las Naciones Unidas, así como de la Organización de los Estados America.f10S, y con el apoyo de países como México y Venezuela, comenzaron negociaciones de pacificación, especialmente mediante procesos de diálogo regional como Grupo Contadora. Finalmente, y tras varias rondas de negociación, el 16 de enero de 1992 se firmaron en el Castillo de Chapultepec, en la Ciudad de México, los documentos finales entre las partes involucradas en el conflicto. Estos acuerdos contemplaban una disminución en las fuerzas armadas, la consolidación del pluralismo político, a través de la participación del Frente Farabundo Martí en política; la instauración de la Comisión de la Verdad, como el organismo encargado de investigar las violaciones de militares a los derechos humanos; y la implementación de políticas públicas encaminadas a mejorar las condiciones económicas del país. El gobierno de El Salvador, encabezado por el Presidente Salvador Sánchez Ceren, convocó a la conmemoración de los XXV Aniversario de los Acuerdos de Chapultepec. Para ello, se llevaron a cabo diversas actividades cufturales, musicales y artísticas, así como la develación de monumentos históricos. La apertura de estos actos tuvo lugar el 12 de enero en el Aeropuerto Internacional Monseñor óscar Arnulfo Romero, en donde se inauguró el monumento a la bondad y, el día.15, el de la Reconciliación, en el Boulevard Mons. Romero. El día 16 de enero, se celebró el acto oficial conmemorativo en el Centro Internacional de Ferias y Convenciones (CIFC) de la Ciudad de San Salvador. A esta ocasión, acudieron diversas personalidades de la arena internacional, tales 1 BBC MUNDO (20 12). La Guerra Civil en El Salvador. Revisado el 2 de marzo de 20 17 en http:/ /vvww.bbc.com/mundo/noti cias/20 12/08/120822 _el_ salvador_masacre _a ni versario.shtml 3
como el Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández; el Canciller de la República de Guatemala, Emb. Carlos Raúl Morales Moscoso; así como dieciséis delegaciones, tales como la de Francia, España, Venezuela y la representación del Secretario General de la Organización de las Naciones Unidos. Por parte de México, la delegación estuvo encabezada por la Subsecretaria para América Latina y El Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Emb. Socorro Flores Liera, quien me extendió una invitación para formar parte de esta delegación. En su mensaje, el Presidente Sánchez dio la bienvenida a los asistentes, agradeció a las "organizaciones internacionales y países amigos que respaldaron el proceso y recordó que la firma de los Acuerdos de paz, fue un paso trascendental del pueblo salvadoreño y que representó una firme voluntad de diálogo y concertación con el que se puso fin a medio siglo de autoritarismo y a una década de guerra civil". Destacó que a partir de 1992, se establecieron las bases de una democracia que "respeta la voluntad popular, la participación ciudadana y el cumplimiento de los derechos humanos". En este sentido, expresó su reconocimiento al líder Schafik Handal, fundador del FMLN y "uno de los principales actores del proceso de paz". Asimismo, recordó al Dr. Abelardo Torres, integrante de la comisión negociadora del gobierno. Reconoció el respaldo que ofreció la Organización de las Naciones Unidas, a través de los ex Secretarios Generales Boutros Ghali y Javier Pérez de Cuellar. De igual forma, agradeció al gobierno de México, encabezado en ese entonces por el ex presidente Carlos Salinas de Gortari, y recalcó el "rol fundamental de los procesos de Contadora y Esquipulas 11". 4
Reiteró el agradecimiento a las "iglesias, sectores académicos y organizaciones sociales". En esta tesitura, apuntó que Monseñor áscar Arnulfo Romero jugó un papel trascendental en el desarrollo de una "solución negociada del conflicto" y dijo que, en este XXV Aniversario, "se les rinde un sincero homenaje al ejemplo y sacrificio de grandes salvadoreños y salvadoreñas que dieron su vida por un mejor futuro para El Salvador". Saludo a la diáspora de aquel país que por las condiciones de guerra se vieron forzados a emigrar hacia distintas partes del mundo y reconoció que "esas familias siempre están orgullosas de sus raíces y de su historia". Dijo que en 1992 se escribió "una de las p'áginas más valientes de la historia del país". Explicó que era necesario "poner fin al desangramiento del pueblo, poner fin a la pérdida de vidas, al costo social, a la destrucción de la naturaleza y al estancamiento económico". Comentó que la salida militarista no era el camino, sino que era urgente lograr acuerdos políticos para iniciar la reunificación y reconciliación, reconociendo que muchos civiles fueron víctimas del Estado". A partir de ello, señaló que es necesario impulsar una Ley de Reconciliación y Reparación Integral para la Víctimas. Explicó que el Gobierno que encabeza, tiene la sensibilidad y reconoció que "aún tenemos deudas en la implementación de los Acuerdos de Paz". Exhortó a las instituciones del Estado, para avanzar de buena fe, a avanzar en la consolidación de la paz. Anunció que el Ministerio de Educación implementará en los contenidos curriculares en los centros escolares la promoción de la Cultura de Paz. En cuanto a las fuerzas armadas, indicó que los acuerdos de Chapultepec han regido los principios de la institución castrense durante los últimos veinticinco años, convirtiéndose en una "institución garante de los derechos humanos, del Estado y de la defensa del Estado y del territorio nacional". Asimismo, destacó la participación política del FMLN como "una auténtica fuerza política representativa, nacida de las aspiraciones de justicia del pueblo salvadoreño", participando en la construcción de un ordenamiento democrático que dejará atrás el autoritarismo. 5
En el ámbito jurídico-político, enfatizó en la trascendencia de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, el Tribunal Supremo Electoral, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional Civil y el Consejo de la Judicatura. En ese tenor, comentó que se seguirá implementando políticas públicas para garantizar los derechos humanos. Se refirió a los procesos de diálogo y de solución de conflictos en la región. De manera especial felicitó a Colombia, por haber finalizado su proceso de negociación. Reiteró la disposición de El Salvador de contribuir, con su experiencia, a la pacificación de "países hermanos". Hizo un llamado a la sociedad salvadoreña "a garantizar la vigencia y la actualidad de los Acuerdos de Chapultepec, y a asumir el desafío para alcanzar nuevos Acuerdos de Nación, que permitan avanzar en democracia, bienestar social, justicia y desarrollo económico". Comentó que los "nuevos acuerdos deben guiar hacia una sociedad productiva, segura, educada y segura, reconciliada con el ambiente a mejores niveles de bienestar". En ese tenor, anunció que se impulsará, con el respaldo de la Organización de las Naciones Unidas, un nuevo diálogo para "alcanzar una Segunda Generación de Acuerdos frente a desafíos y necesidades actuales". Por ello, agradeció de manera especial la participación del diplomático mexicano Benito Andión, Representante del Secretario General en este nuevo proceso. Dijo que los nuevos acuerdos requieren de un diálogo adecuado, voluntad y consenso. Expresó que "la paz se construye día a día y que es un proceso permanente, una utopía que sólo se conquista con justicia y bienestar". Finalmente, exhortó a mantener la esperanza y a continuar el proceso de. "transformaciones" para vivir en paz, democracia, armonía y prosperidad. 6
INFORME QUE PRESENTA LA SENADORA GABRIELA CUEVAS BARRON SOBRE SU PARTICIPACIÓN, EL 16 DE ENERO DE 2017, EN LA CONMEMORACIÓN DEL XXV ANIVERSARIO DE LOS ACUERDOS DE PAZ DE EL SALVADOR 7 7