Secretaria General 4.7. MOCIÓN DE ALCALDÍA RELATIVA A LA REFORMA DE LA LEY DE RÉGIMEN LOCAL Y EN CUANTO SE REFIERE A COMPETENCIA DE BIENESTAR SOCIAL. La Sra. Alcaldesa da cuenta de la moción: El pasado 15 de febrero de 2013, el Consejo de Ministros aprobó el Anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, que pone en jaque la base del municipalismo y del modelo que ha garantizado la cohesión social de nuestro país durante los últimos 30 años. La reforma planteada por el Gobierno supone entre otros un cambio profundo en la organización del Sistema Público de los Servicios Sociales, que afecta al reparto de las competencias y la relevancia de la Administración Local en el conjunto de las actuaciones del Estado, desposeyéndola de todas sus facultades de acción en este ámbito, uno de los más importantes para construir una comunidad y donde es esencial la proximidad y cercanía para la prestación de los servicios. El Gobierno de España pretende hacerlo, además, en un momento en que las cifras de pobreza en nuestro país son cada día más dramáticas. En la actualidad, 1 de cada 5 personas viven por debajo del umbral de pobreza. De entre ellos, más de 2 millones son niños, como ha denunciado Unicef. Ya hay 3 millones de personas en una situación de pobreza extrema. Incluso vivir en la pobreza pese a tener un trabajo, un sueldo, es una circunstancia en aumento en España según el primer Informe sobre la desigualdad presentado recientemente por la Fundación Alternativas. En un contexto como el actual, es necesario potenciar los servicios a los que la ciudadanía recurre en primer lugar para obtener información y atención social y laboral. Y esta primera atención se realiza siempre en los servicios sociales municipales. El Gobierno de España pretende relegar las funciones de prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social de los consistorios a la mera "evaluación e información de situaciones de necesidad social, y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social", desnaturalizando y devaluando por completo el sistema actual, despreciando tanto la trayectoria histórica del sistema de servicios sociales, como la legislación sectorial que los concreta y desarrolla en el conjunto de las Comunidades Autónomas a lo largo de los últimos 25 años, pasando por encima de esta realidad consolidada en las actuales 17 Leyes de Servicios Sociales autonómicas, elaboradas con el impulso y la aprobación parlamentaria de prácticamente todas las fuerzas políticas. Carrer Major, 88 46970 Alaquàs (València) Tel. 96 151 94 00 / Fax 96 151 94 03 http://www.alaquas.org
De llevarse a cabo en los términos planteados en el Anteproyecto, la reforma implicará el cierre de muchos servicios y el despido del personal cualificado (trabajadores y educadores sociales) que ahora trabaja en ellos. Según la última Memoria del Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de Corporaciones Locales publicada por el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, correspondiente al año 2010, un 98% de la población española tiene disponibilidad de acceso a los servicios sociales de proximidad. La creación de puestos de trabajo en este sector ha sido realmente significativa, afectando actualmente, a más de 50.000 personas, constituyéndose como un verdadero yacimiento de empleo, con este esfuerzo presupuestario y de recursos humanos se ha podido atender a casi 7 millones de personas. También se marginará a los ciudadanos que viven en el medio rural al eliminar cualquier servicio social de los pueblos con menos de de 20.000 vecinos (incluso los servicios sociales de asistencia inmediata dejan de ser de carácter obligatorio en los municipios pequeños) en aras de una pretendida mayor rentabilidad, traspasando dichas competencias directamente a las diputaciones provinciales o estancias superiores. Todo ello, provocará un deterioro en la prestación de los servicios sociales y un aumento de la ineficiencia e ineficacia al pretender la estandarización de los mismos, por su administración mecánica, repetitiva, burocratizada y asistencialista que es la única posible si se hace desde el alejamiento del entorno más cercano al ciudadano, perdiendo la proximidad que hasta ahora es una seña de identidad y garantía de calidad. Lo cierto es que la reforma local del Gobierno estatal del Partido Popular constata la privatización de los servicios sociales al mencionarse explícitamente el objetivo de "favorecer la iniciativa económica privada evitando intervenciones administrativas desproporcionadas", con una visión exclusivamente economista y sesgada. Por todo ello propongo al Pleno de la Corporación la adopción de los siguientes acuerdos: 1.- Exigir la retirada por parte del Gobierno del Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración local. 2.- Reafirmar la autonomía municipal entendida como la capacidad de decisión en todos los ámbitos de la vida ciudadana, sin perjuicio de la necesaria coordinación de competencias entre administraciones, bajo los principios de calidad del servicio, proximidad y subsidiariedad. 3.- Defender y potenciar la Red Pública de Servicios Sociales de Atención Primaria, que ha demostrado a lo largo del tiempo su capacidad para llegar a quienes más lo necesitan, así como la eficiencia de su trabajo y la capacidad de generar empleo.
4.- Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España, al Gobierno de la Comunidad Autónoma Valenciana, a los Grupos Políticos del Congreso y de les Corts Valencianes y a la Junta de Gobierno de la FEMP, así como entidades locales y resto de vecinos de nuestra población. En este momento el Sr. Pons hace entrega a la Sra. Alcaldesa de una enmienda a este punto, relativa a la adhesión y apoyo a las alegaciones al anteproyecto de la Ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración local, para mejorar la reforma del sistema competencial y garantizar la suficiencia financiera a la administración local. Siendo las veinte horas veinticuatro minutos, la Sra. Alcaldesa hace un receso para deliberar con los portavoces. Siendo las veinte horas veintisiete minutos, se reanuda la sesión. La Sra. Alcaldesa explica que la enmienda pretende la adhesión a las alegaciones al anteproyecto de la Ley y como proponente, no acepta la enmienda porque cualquier alegación es un remiendo, ya que son propuestas opuestas o diferenciadas, que dan la vuelta a la moción inicial. Abierto el debate, el Sr. Forment manifesta que els governs del Partit Popular proposa prohibir o reduir al màxim les competències d educació, sanitat i benestar social als Ajuntaments. Amb aquesta reforma local tot pareix indicar que anem cap a la privatització de mes serveis públics. La proposta de reforma de l administració local és una conseqüència directa de les polítiques d austericidi aplicades per PP i PSOE per pagar un deute que no és responsabilitat de la ciutadania. De nou, el compliment del famós article 135 de la Constitució, que preveu la prioritat del pagament del deute als bancs, aprovat en una reforma exprés de PP i PSOE, és qui impulsa aquesta reforma, que s està fent sense el consens necessari. Des del Bloc-Els Verds creiem fermament en els ajuntaments i en els serveis públics de proximitat. En comptes de llevar competències i ofegar econòmicament els municipis el que cal és una reforma real de la distribució de recursos: si la Generalitat i els ajuntaments són qui presten els principals serveis cal que tinguen un finançament just i suficient. En resum: aquesta reforma de l administració local ens porta menys serveis públics i mes atur, i un altra vegada les conseqüències de l austericidi recauen sobre el conjunt de la població. El Sr. Pons indica que la enmienda del PP es una reproducción de los acuerdos de la FVMP, donde están representados todos los Ayuntamientos, ahora la Alcaldesa rechaza estas alegaciones con una actitud radical y de lectura al texto de la enmienda. Cree que hay alegaciones de interés como la clarificación en temas educativos y los habilitados nacionales. Alude a la noticia de prensa de hoy del endeudamiento, diciendo que es merito del gobierno local.
El Sr. Oñate indica que más allá de todo lo que ha expuesto la Sra. Alcaldesa al inicio de este punto simplemente quisiera subrayar algunas cuestiones que a juicio de este grupo municipal son fundamentales para comprender el alcance de lo que estamos hablando: El partido popular con el señor Rajoy al frente, quiere eliminar los servicios sociales en los pueblos de menos de 20.000 habitantes. Saben cuantos municipios tiene España? 8.116 saben cuantos tienen menos de 20.000 habitantes? 7.741 el 95% del total de los pueblos tiene menos de 20.000 habitantes, o lo que es lo mismo 7 millones de españoles. Dejaran de tener acceso a los servicios sociales que estaban en su pueblo. 7 millones de personas, 7 millones de nombres y apellidos, de historias personales, que dejaran de disfrutar plenamente de avances sociales que tanto costaron de conseguir y que ahora ustedes intentan eliminar de un plumazo, haciendo de su mayoría parlamentaria un cheque en blanco. Personas con graves dificultades que hasta el dinero del autobús o de la gasolina para desplazarse hasta la diputación para formalizar papeles les puede suponer un desembolso importante. Porque esta es la idea del gobierno de España pasar las competencias en servicios sociales a las diputaciones, obviamente como paso previo para su privatización cediéndolas a empresas concesionarias cuyos orígenes y objetivos no entraré a valorar. Esto que ustedes quieren hacer va a suponer que desaparezcan 50.000 puestos de trabajo de los trabajadores y las trabajadoras sociales que ahora prestan esta labor y que irán al paro directamente, debe de ser, que para ustedes 6.200.000 desempleados no son suficientes Como siempre el dinero es más importante que las personas para el partido popular. Hoy no repetiré la diferencia entre precio y valor, puesto que en su argumentario indican que toman esta medida porque los servicios sociales no son sostenibles económicamente, eso es evidente, pero la cuestión es otra, la cuestión es si queremos que los servicios sociales sigan siendo un servicio público esencial para la población. Ya ha pasado en 2 plenos y debemos evitar vía enmienda cambiar la voluntad de un proponente de otra moción en este caso de la alcaldía. Replica al Sr. Pons sobre el índice de endeudamiento dando lectura a unos datos de la Generalitat. Tras interrumpir al Sr. Oñate, el Sr. Tatay y la Sra. Duet, la Sra. Alcaldesa pide a los concejales silencio. Toma la palabra el Sr. Oñate, que dice que, solicita se respete cuando habla y no se le interrumpa, y que pensaba que por mayor edad eran más educada, dirigiéndose a la Sra. Duet. Acto seguido, a las 21.55 se ausentan los Srs/as. Pons, Duet, Barea, Dols y Tatay, continuando el Sr. Oñate con su intervención, a las 22 horas se incorpora el Sr. Pons y el Sr. Dols. La Sra. Alcaldesa indica que cuando se presenta una enmienda no puede ser de tal calado que se modifique la inicial y afirma que es radical con su pueblo y con el municipalismo y con la
proximidad la nueva ley seria la muerte de los Ayuntamientos y ha sido coherente con la FEMP, donde siempre ha defendido la misma postura. El Sr. Pons hace uso de la palabra, para indicar que durante la intervención del Sr. Oñate se le ha faltado el respeto a la Sra. Duet y si no se retiran las palabras del Sr. Oñate, se ausentaran. El Sr. Oñate hace su aclaración, diciendo que sé ha dirigido pidiendo respeto al Sr. Tatay y silencio como él lo respeta siempre, que él no ha dicho maleducada a nadie y sus palabras han sido, la de que pensaba que por su edad era más educada, dirigiéndose a la Sra. Duet. Se ausentan todos los miembros del grupo popular, menos la Sra. Burgos, y vuelve a entrar el Sr. Dols. El Sr. Forment manifiesta que quizás las palabras del Sr. Oñate han sido poco afortunadas, pero también es una actitud poco afortunada el abandono del pleno y pide tranquilidad. La Sra. Alcaldesa considera suficientes las palabras del Sr. Oñate y Uds., dirigiéndose al grupo popular, han estado entrando y saliendo durante el debate antes de resolverse el asunto, mientras que hablaban el Sr. Oñate y el Sr. Forment, tratando de aclarar la cuestión. Se ausenta el Sr. Dols, quedando solo la Sra. Burgos por el grupo popular. Finalizado el debate, se vota por el Pleno de la Corporación la enmienda presentada por el grupo municipal PP, siendo rechazada por 9 votos en contra del PSOE y 10 abstenciones (1 del BLOC, 2 de concejales no adscritos y 7 del grupo popular en consideración a la ausencia conforme al artículo 100 del R.D. 2568/86) y 1 votos a favor del PP. Seguidamente se vota el fondo del asunto, siendo este aprobado por12 votos a favor (9 del PSOE, 1 del BLOC y 2 de concejales no adscritos), 1 voto en contra del PP y 7 abstenciones del grupo popular en consideración a la ausencia conforme al artículo 100 del R.D. 2568/86, resultando la moción aprobada en los términos de su redacción y cuya parte dispositiva dice: 1.- Exigir la retirada por parte del Gobierno del Anteproyecto de Ley para la racionalización y sostenibilidad de la administración local. 2.- Reafirmar la autonomía municipal entendida como la capacidad de decisión en todos los ámbitos de la vida ciudadana, sin perjuicio de la necesaria coordinación de competencias entre administraciones, bajo los principios de calidad del servicio, proximidad y subsidiariedad.
3.- Defender y potenciar la Red Pública de Servicios Sociales de Atención Primaria, que ha demostrado a lo largo del tiempo su capacidad para llegar a quienes más lo necesitan, así como la eficiencia de su trabajo y la capacidad de generar empleo. 4.- Dar traslado de este acuerdo al Gobierno de España, al Gobierno de la Comunidad Autónoma Valenciana, a los Grupos Políticos del Congreso y de les Corts Valencianes y a la Junta de Gobierno de la FEMP, así como entidades locales y resto de vecinos de nuestra población. Finalizada la votación se ausenta la Sra. Burgos.