HONORABLE ASAMBLEA: A la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, le fue turnada para su análisis y dictamen la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos (capufe), a analizar la viabilidad de posponer el incremento en las tarifas de peaje de las carreteras y autopistas a su cargo, vigentes desde el 30 de noviembre de 2016. Esta Comisión, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como por lo dispuesto por los artículos 113, 117, 135, 177, 182, 190, 277 y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, el presente Dictamen, con base en la siguiente: METODOLOGÍA La Comisión encargada del análisis y dictamen de la proposición en comento, desarrolló su trabajo conforme al procedimiento que a continuación se describe: l. En el capítulo de "ANTECEDENTES" se da constancia del trámite de inicio del proceso legislativo y del recibo de turno para emitir el dictamen correspondiente. 11. En el capítulo referente a "CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se sintetiza el alcance de la propuesta en estudio. 111. En el capítulo de "CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN" esta Comisión expresa los argumentos de valoración del punto de acuerdo y de los motivos que sustentan la resolución de esta dictaminadora. IV. En el capítulo denominado "CONCLUSIÓN", se propone el Acuerdo que esta Comisión somete a la consideración del H. Pleno Senatorial. Página 1 de 9
SERVICIOS CONEXOS (CAP U FE), A ANALIZAR LA VIABILIDAD l. ANTECEDENTES 1. Con fecha 13 de diciembre de 2016, Los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México presentaron la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente a Caminos y Puentes Federales de ingresos y servicios conexos (capufe), a analizar la viabilidad de posponer el incremento en las tarifas de peaje de las carreteras y autopistas a su cargo, vigentes desde el 30 de noviembre de 2016. 2. Con el oficio DGPL-1P2A.-4960 de fecha 13 de diciembre de 2016, la Mesa Directiva del Senado de la República, dispuso que dicho punto de acuerdo se turnará a la Comisión de Comunicaciones y Transportes, para su análisis y elaboración de dictamen correspondiente. 3. El 18 de enero de 2017, la Comisión de Comunicaciones y Transportes del Senado de la República, analizó el contenido y fundamentación de la Proposición con Punto de Acuerdo turnada por la Mesa Directiva. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El Programa Institucional de Desarrollo, 2013-2018 de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), señala que es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, sectorizado a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), con personalidad jurídica y patrimonio propios. CAPUFE tiene más de 50 años de funcionamiento y su objetivo principal es el de administrar y explotar, por ellos mismos o a través de terceros, mediante concesión, los caminos y puentes federales; además de llevar a cabo la conservación, reconstrucción y mejoramiento de los mismos y participar en proyectos de inversión y coinversión para la explotación y construcción de las vías generales de comunicación en la materia, pudiendo utilizar para sus objetivos, los recursos provenientes de las vías que administra. Página 2 de 9
El aforo promedio de su estructura se ubica en aproximadamente en 1.2 millones de cruces vehiculares diarios, aproximadamente 440 millones anuales. La red en operación tiene una longitud de 3 mil 779 kilómetros, cuenta con 99 plazas de cobro y tiene registradas ante la SCT un total de mil 790 tarifas por composición vehicular y movimiento de traslado. Los ingresos anuales de CAPUFE ascienden a 25 mil millones de pesos anuales, de los cuales un 25 por ciento son canalizados a las entidades federativas. En días pasados, CAPUFE mediante el comunicado 020, publicado en su sitio oficial, dio a conocer que el Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) les instruyó que a partir del 30 de noviembre del presente año tenían que actualizar las tarifas de red de caminos y puentes concesionados de cuota que opera, las cuales no se habían modificado desde hace 5 años. En los documentos del Fonadin se destaca que de acuerdo con el Título de concesión y con la finalidad de que el Fideicomiso se encuentre en posibilidades de hacer frente al aumento en precios de la operación, conservación y mantenimiento de la red, el Fonadin puede llevar a cabo una actualización tarifaria anual de conformidad con la inflación del año anterior. A pesar de lo anterior, y como un esfuerzo por impulsar la economía del país, el Fonadin no ha venido realizando dicha actualización anual y únicamente ha realizado dos actualizaciones tarifarias desde su creación: la primera en diciembre de 2011 y la segunda en agosto de 2012. Según información de CAPUFE, el incremento fue entre 8 y 9% en promedio. Algunos de los incrementos fueron los siguientes: La tarifa en la caseta de Tlalpan de la autopista México-Cuernavaca pasó de 70 a 74 pesos, aunque se mantiene el descuento de 25% como apoyo a Guerrero, luego de los daños causados por los huracanes Manuel e lngrid. El costo del tramo directo Cuernavaca-Acapulco pasó de 300 a 324 pesos, lo que implica un aumento de 8%; tal precio ya incluye el descuento de 25 por ciento. Página 3 de 9
Respecto de la autopista México-Querétaro, en la plaza de cobro Tepotzotlán, la tarifa pasó de 70 a 74 pesos, y en la de Palmillas también fue de 70 a 74 pesos, por lo que el trayecto completo pasó de 140 a 148 pesos. El trayecto de México a Puebla, paso de 130 a 141 pesos. De acuerdo con CAPUFE, los periodos vacacionales de Semana Santa y decembrinos son los de mayor aforo vehicular, basta mencionar que entre el 18 de diciembre de 2015 y el? de enero de 2016, se registró la cifra record de 31 millones 50 mil cruces vehiculares por las plazas de cobro de las autopistas y puentes que administra el organismo, una cifra superior en 12.5% a los cruces registrados en el periodo anterior 2014-2015. El incremento a las tarifas, sin lugar a dudas, representará un impacto considerable en la planeación de las familias, quienes acostumbran viajar por vía terrestre durante esta temporada vacacional. Si bien, estamos conscientes que desde hace 5 años las tarifas no se han incrementado, consideramos necesario el aplazamiento temporal de este incremento, toda vez que afectará de manera importante a cientos de familias que han programado viajar durante las vacaciones decembrinas. Por ello, exhortamos respetuosamente a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a analizar la viabilidad de posponer el incremento en las tarifas de peaje de las carreteras y autopistas a su cargo. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con: Punto de Acuerdo Único: El Senado de la República exhorta respetuosamente a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), a analizar la viabilidad de posponer el incremento en las tarifas de peaje de las carreteras y autopistas a su cargo, vigentes desde el 30 de noviembre de 2016. Página 4 de 9
http://www.capufe.gob.mx/portal/wwwcapufe/saladeprensa/comunicadosdepren sa/com-020-2016.pdf http ://www.capufe.gob.mx/portal/wwwcapufe/paraviajar/t arifas/t arifas-30-11- 2016.pdf 111. CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN PRIMERO. De acuerdo con lo dispuesto por los artículos 86, 94, 103 y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como por lo dispuesto en los artículos 113, 117, 135, 177, 182, 190 y demás aplicables del Reglamento del Senado de la República, éstas Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, resultan competentes para dictaminar el punto de acuerdo descrito en el apartado de antecedentes del presente dictamen. SEGUNDO. - Los integrantes de esta Comisión coincidimos en que el incremento a las tarifas, sin lugar a dudas, representará un impacto considerable en la planeación de las familias, quienes acostumbran viajar por vía terrestre durante esta temporada vacacional. TERCERO. - De igual manera consideramos estamos conscientes que desde hace 5 años las tarifas no se han incrementado. CUARTO. - Esta Comisión dictaminadora considera que el contenido de la proposición con punto de acuerdo en comento, ha quedado sin base para emitir los exhortos solicitados, ya que la solicitud de descuento en el peaje se aplicaría en el periodo vacacional de diciembre, mismo que ya concluyo. IV. CONCLUSIÓN Por lo anterior, conforme a los antecedentes y argumentos vertidos se somete a consideración de esta Honorable Soberanía el siguiente: Página 5 de 9
ACUERDO Primero. - Se desecha la proposición con punto de acuerdo que exhortaba respetuosamente a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos (CAPUFE), a analizar la viabilidad de posponer el incremento en las tarifas de peaje de las carreteras y autopistas a su cargo, vigentes desde el 30 de noviembre de 2016.presentada Los Senadores integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y del Partido Verde Ecologista de México, el 13 de diciembre de 2016. Segundo. - Archívese el citado asunto y téngase cómo total y definitivamente concluido. Dado en el Senado de la República, a los 18 días del mes de enero del2017. Página 6 de 9
Suscriben el presente Dictamen los integrantes de la Comisión de Comunicaciones y Transportes de la LXIII Legislatura de la Cámara de Senadores del H. Congreso de la Unión: COMISIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.JAVIER~~ ~nt /.~,...,... 1 LARCÓN S ~~ GERARDO FLORES RAMÍREZ Secretario SEN. ÁN~L BENJfMÍ~ ROBLES MONTO A SEN.MARCO ANTONIO BLÁSQUEZ SALINAS Página 7 de 9
Secretario SEN.ANABEL SEN. ISMAEL HERNÁNDEZ DERAS SEN. LILIA G REZA SEty (.. SEN. CARMEN DORANTES MARTINEZ SEN. FIDEL DEMÉDICIS HIDALGO SEN. -RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO Página 8 de 9