ESCENARIO GLOBAL DE SEGURIDAD: RIESGOS Y AMENAZAS PARA ESPAÑA La ausencia de percepción de riesgos y amenazas GB. Miguel Ángel Ballesteros Granada, 24 de septiembre de 2013
Pedro Morenés. La escasa cultura de seguridad y defensa preocupación de todos los gobiernos Hoy las Fuerzas Armadas son una de las instituciones más valoradas por los españoles. Los barómetros y encuestas del Centro de Investigaciones Sociológicas así nos lo indican. Sin embargo, en sensu contrario, la sociedad no percibe la necesidad de la participación española en conflictos en los que se ponen en riesgo los intereses nacionales. Además, cuando al ciudadano se le pregunta donde se puede recortar en el presupuesto, la Defensa aparece entree suss pimeas primeras opciones. Queremos emos que nuestra gestión contribuya a hacer desaparecer esta paradoja. Dentro de una elemental política de Defensa, entendemos que también somos responsables de contribuir a reforzar en la sociedad la conciencia de defensa nacional. Comparecencia ante la Comisión de Defensa el 26/01/2012
CULTURA DE DEFENSA 70% LA PARADOJA 60% 50% opinión positiva de 40% las FAS 42 30% % 20% 10% 0% 26% 1999 2000 2002 2005 2007 2009 2011 % que tiene una opinión positiva de las FAS % a favor de dedicar más presupuesto al ejército profesional
PENSAMIENTO DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA SOBRE LA DEFENSA EN ESPAÑA 1. Ausencia de percepción de amenaza militar 2. Desinterés genérico por la Defensa y la Seguridad, compatible con una preocupación puntual en las crisis y los conflictos 3. Voluntad de implicación ió internacional i (disminuyendo) i d 4. Rechazo al empleo de la fuerza 5. Aprobación mayoritaria a las misiones humanitarias en el exterior 6. Escaso apoyo a la inversión en medios militares 7. Aceptación de la OTAN compatible con un tibio compromiso con los aliados 8. Reconocimiento del trabajo de los militares
CADENA ESTRATEGICA Del riesgo a la amenaza Estrategia de seguridad Globalización + riesgos Estrategia de defensa PELIGRO AMENAZA RIESGO DAÑO Más difícil de percibir
DEFINICIÓN DE RIESGO Y AMENAZA RIESGO la inseguridad generada ante los posibles efectos dañinos que podría causar un agente hostil cuya capacidad de causarlos se percibe como posible pero no está constatada como real. PARA LA EES El riesgo es la contingencia o probabilidad de que una amenaza se materialice produciendo un daño. inseguridad id d causada por un actor con medios para dañar a otros, que de forma explícita o implícita utiliza esa posibilidad como sistema de coacción AMENAZA PARA LA EES Una amenaza es toda circunstancia o agente que ponga en peligro la seguridad o estabilidad de España
LAS SOCIEDADES MODERNAS SE SIENTEN EXCESIVAMENTE SEGURAS La opinión pública condiciona toda decisión política (por lo que es necesario que esté fundamentada en el conocimiento) IMPACIENCIA EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS BAJA RESILIENCIA A LAS PERDIDAS DEPENDIENTE de: Importaciones de productos energéticos yde primera necesidad Todo tipo de transportes (desabastecimiento) Vida urbana aumenta la vulnerabilidad Grandes redes informáticas/sistemas de comunicación Suministros de gas / agua / luz Un alto nivel de vida / estado del bienestar
Cree que actualmente existe algún país que represente una amenaza militar para España? ANÁLISIS SOCIOLÓGICO DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA Y LA DEFENSA
En el supuesto de que España fuera atacada militarmente, estaría dispuesto a participar voluntariamente en la defensa del país? ANÁLISIS SOCIOLÓGICO DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA Y LA DEFENSA
Dejando aparte a su familia, hay algo por lo que Ud. considere que merece la pena sacrificarse, arriesgando incluso su vida? ANÁLISIS SOCIOLÓGICO DE LA SOCIEDAD ESPAÑOLA ieee.es El En 2011, el porcentaje de los españoles que se sacrificaría por algún valor distinto a la familia, es del 48% y, como se observa en la serie temporal, la tendencia en la última década es ligeramente decreciente. Su patria, su nación, su país 42,8 41 Por salvar la vida de otra persona 90,5 Por la justicia 50,7 48,6 Por la libertad 72,2 70,5 Por la paz 77,1 73,4 73 Por sus creencias religiosas 18,7 19,2 Por sus ideas políticas 10 11,15
DETERMINACIÓN DE LOS RIESGOS Y AMENAZAS ESCENARIOS GEOESTRATÉGICOS DE INTERES Espacios donde se sitúan los INTERESES NACIONALES Posición Geopolítica Espacios origen de los RIESGOS UE
La importancia de la posición geopolítica
AMENAZAS Y RIESGOS PARA ESPAÑA (ESN-2013) 24 de junio de 2011 OTAN UE Conflictos armados Terrorismo Crimen organizado Inestabilidad económica y financiera Vulnerabilidad energética Proliferación de armas de destrucción masiva Ciberamenazas Flujos migratorios irregulares Emergencias y catástrofes El espionaje Vulnerabilidad del espacio marítimo Vulnerabilidad de las infraestructuras críticas y servicios esenciales
La amenaza de los conflictos cercanos Conflictos en el Magreb y Sahel: inseguridad para España CAUSAS Países débiles Territorios fallidos Desigualdades Mala gobernanza Escasa seguridad CONSECUENCIAS Santuarios terroristas Crimen organizado Inmigración ilegal Inseguridad energética Proliferación de armas Zonas de conflicto
GRUPOS TERRORISTAS EN EL SAHEL ORGANIZACIÓN AL QAEDA PARA EL MAGREB ISLÁMICO Abdelmadek Droudel LIBIA MUJAO AQMI Azawad MNLA Ansar Al Dine
CRIMEN ORGANIZADO LAS RUTAS DE LA COCAINA
VULNERABILIDAD ENERGETICA Suministro de GAS a España y a la UE 50/80% de la energía en la UE/ ESPAÑA es importada EES: política europea común y un mercado energético integrado Kazajistán Medgaz 33% del gas para España llega de Argelia Baku Turmenistán Irán
RUTAS DE EMIGRACIÓN POR EL SAHEL ESPAÑA 28485-1,54 El Aaiúm Agadir Maghnia Ghardaïa Sfax Zuwarah Ziltan Renta per cápita y % de crecimiento (datos IISS de 2012) In Salah Sabha Tamanghasset MALI MAURITANIA Tessalit MAURITANIA 620 1221 5,3-4,49 Dakar SENEGAL 1076 3,69 Mopti GAMBIA Ségou 511 Uagadugú -1,62 162 BURKINA FASO GUINEA-BISAU 594 540 6,99-2,81 COSTA MARFIL 1106 8,13 Sokoto Agadés Kano Dirkou NIGER 401 14,46 Zinder CHAD 886 7,32 Rutas de inmigración con origen en África subsahariana
ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE LA UE: Frontera avanzada en el Sahel Mediterráneo: 1er escalón de desigualdades Sahel: 2º escalón de desigualdades MADEIRA CANARIAS PORTUGAL 19534-3,01 ESPAÑA 28485-1,54 MARRUECOS 3007 2,87 FRANCIA 39311 0,12 ITALIA 32321 GRECIA 23765-6 ARGELIA ARGELIA 5528 2,56 PRONTERA de SEGURIDAD AVANZADA de la UE MAR NEGRO -2,29 TURQUIA SIRIA 9820 2760 2,97 -? SIRIA TUNEZ ISRAEL TUNEZ LIBANO 32511 4165 2,95 2 2,7 ISRAEL JORDAN EGIPTO LIBIA LIBIA 15162 EGIPTO 121,9 3047 1,96 LIBANO 10089 JORDANIA 4816 3 MAURITANIA MAURITANIA 1221 5,3 MALI 620-4,49 NIGER 401 14,46 CHAD 886 7,32 Renta per cápita y % de crecimiento (datos IISS de 2012)
CONCLUSIONES La posición geopolítica nos proporciona oportunidades y riesgos / amenazas Saber realizar un análisis correcto de unos y otros permite diseñar estrategias correctas Es necesario potenciar la cultura de seguridad y defensa desde la escuela Es necesario una política interministerial de difusión de la cultura de seguridad y la defensa La ESN proporciona p una oportunidad L f lt d lt d id d d f La falta de cultura de seguridad y defensa es en si misma un riesgo que hay que combatir
Estrategia de Seguridad Nacional Un proyecto compartido Las sociedades que se hacen responsables de su seguridad son sociedades más libres