Programa Infancia, Adolescencia y Familia 1. Antecedentes TÉRMINOS DE REFERENCIA P rograma de Infancia, Adolescencia y Familia COORDINADOR TÉCNICO El Programa Infancia, Adolescencia y Familia (INFAMILIA) del Ministerio de Desarrollo Social, que se financia con fondos del BID (Préstamo No 1434/OC UR) y la correspondiente contrapartida del Gobierno Nacional, tiene como objetivo fundamental mejorar las condiciones de vida e inserción social de niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo social y sus familias. Comprende cuatro componentes: (i) Modelos Integrales de prevención y atención a niños/as y adolescentes de 0 a 17 años y sus familias, (ii) Desarrollo, Participación Comunitaria y Familiar, (iii) Fortalecimiento institucional y (iv) Comunicación Social. La supervisión y coordinación técnica y administrativa del Programa la realiza la Unidad Técnica Nacional (UTN), que se apoya en los siguientes organismos coejecutores: Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay (INAU), Administración Nacional de Educación Pública (ANEP/CEP), Ministerio de Salud Pública (MSP), el Ministerio de Desarrollo Social (INJU) y organizaciones de la sociedad civil. La gestión del Programa requiere de procedimientos adecuados y ajustados al marco normativo vigente y a las políticas básicas del Banco Interamericano de Desarrollo para realizar adquisiciones, licitaciones, contrataciones de servicio y convenios entre organismos públicos o privados. Por todo lo ante expuesto, la UTN requiere de un Asesor Legal que actuará bajo la directa supervisión del Área de Administración y Finanzas y al servicio de todas las áreas del mismo y del Mides. 2. Objetivo Asesorar, analizar y formalizar los procedimientos de adquisiciones y contrataciones del Programa y de toda otra situación que la Dirección del Programa por intermedio del Jefe de Administración y Finanzas plantee dentro de la esfera de la especialidad, redactando los documentos necesarios para cada caso y aconsejando las medidas a que hubiere lugar. 3. Actividades 3.1 Elaboración de pliegos de licitación y convocatorias, supervisando los procedimientos para la adquisición de bienes, servicios y consultorías, en los casos en que le sea solicitado.
3.2 Redacción y concreción de Convenios y contratos vinculantes del Ministerio de Desarrollo Social (por cuenta del Programa), con instituciones públicas o privadas, en los casos en que le sea solicitado. 3.3 Elaboración de resoluciones del Ministerio de Desarrollo Social referentes al Programa. 3.4 Control y elaboración de informes de Recursos Humanos elevados a la Jefa del Área Administración y Finanzas. 3.5 Asesorar directamente al Programa acerca de eventuales Protestas de los licitantes y de las actuaciones de las comisiones de Adjudicaciones. 3.6 Asesorar en casos de discrepancias y eventuales procedimientos arbitrales. 3.7 Toda otra actividad que, en el marco de la especialidad y del objetivo de la consultoría, le solicite el Jefe del Area de Administración y Finanzas. 4. P erfil Abogado con experiencia y conocimiento de Derecho Público y del TOCAF; se valorará el conocimiento de las Políticas Básicas y Procedimientos del Banco Interamericano de Desarrollo y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 5. Duración, Costo y Forma de Pago La consultoría se realizará entre el 01/11/2010 y el 31/12/2010 (con posibilidad de renovación), con una carga horaria de 20 horas semanales. El monto mensual de la consultoría será de $ 16.275 (pesos uruguayos dieciséis mil doscientos setenta y cinco) más IVA. 6. Estipulaciones Especiales del Contrato a) Actos de corrupción En virtud que se cuenta con recursos del BID para el financiamiento del presente contrato, éste exige que todos los consultores observen las Políticas del Banco relativas a corrupción. En particular, el Banco exige que todos los Consultores que están participando en proyectos financiados por el Banco, observen los más altos niveles éticos, y denuncien al Banco todo acto sospechoso de corrupción, del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y de negociaciones o la ejecución de un contrato. Los actos de corrupción están prohibidos. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas:
Una práctica de soborno o cohecho consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar las acciones de otra parte. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluyendo la tergiversación de hechos y circunstancias, que engañen o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar acciones de una parte, Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, incluyendo influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte. Las partes son conscientes de que, independientemente de los mecanismos nacionales que se accionen en el caso de actos de corrupción, el Banco por sí adoptará medidas en caso de hechos o denuncias relacionadas a tales actos, de acuerdo a sus procedimientos administrativos. b) Confidencialidad El Consultor, excepto previo consentimiento por escrito del Contratante, no podrán revelar en ningún momento a cualquier persona o entidad, ninguna información confidencial adquirida en el curso de la prestación de los servicios. Ni el Consultor, ni cualquier persona que le haya colaborado en su trabajo, podrán publicar las recomendaciones formuladas en el curso de, o como resultado de la prestación de los servicios. c) Propiedad del Contratante de los documentos preparados por el Consultor Todos los planos, dibujos, especificaciones, diseños, informes, otros documentos y programas de computación preparados por el Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato, pararán a ser propiedad del Contratante. El Consultor entregará al Contratante dichos documentos, junto con un inventario detallado a más tardar en la fecha de terminación del Contrato. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y de los programas de computación y utilizar dichos programas de computación, y utilizar dichos programas para su propio uso con la aprobación previa del Contratante. Si fuera necesario o apropiado establecer acuerdo de licencias entre el Consultor y terceros para desarrollar cualquiera de esos programas, el consultor deberá obtener del Contratante previamente, y por escrito aprobación a dichos
acuerdos, y el contratante, a su discreción, tendrá derecho a exigir gastos de recuperación relacionados con el desarrollo del programa en cuestión. d) Participación del BID Queda formalmente establecido que el BID no es parte del presente contrato y que, por lo tanto, no asumirá responsabilidad alguna respecto al mismo. e) Elegibilidad y Conflicto de Intereses El Consultor que se seleccione deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser de Nacionalidad de un país miembro del BID 2. Si es funcionario público: i) Estar con licencia sin goce de sueldo; ii) No haber trabajado con el contratante durante el período inmediato anterior al comienzo de su licencia; y iii) Su contratación no genere un conflicto de intereses. 3. No tener relación de trabajo o de familia con miembro alguno del personal del contratante ( o de la Unidad Ejecutora) que estén directa o indirectamente involucrados con cualquier parte de: i)la preparación de los Términos de Referencia; ii) El proceso de selección; y/o iii) Con la supervisión de los trabajos. 4. No tener otro contrato a tiempo completo en proyecto alguno financiado con recursos del BID y/o FOMIN 5. En caso de ser pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta el segundo grado por matrimonio o convivencia) de algún funcionario del Banco, el consultor pondrá en conocimiento del Contratante y éste deberá consultar al Banco previa formalización de la contratación. 7. Grilla de evaluación Puntaje Máximo 100 1. Formación académica (máximo) 35 Título Universitario de Abogado/a 35 Sin título universitario de Abogado/a 0 2. Conocimiento y Experiencia de trabajo en Derecho Público y del TOCAF 20 Muy Relevante: Más de 2 años de experiencia. 20 Destacada: 1 y hasta 2 años de experiencia. 15 Relevante: Menos de 1 año de experiencia. 10 Sin Experiencia 0 3. Conocimiento y Experiencia de Políticas Básicas y Procedimientos del Banco Interamericano de Desarrollo 20
Muy Relevante: Más de 2 años de experiencia. 20 Destacada: 1 y hasta 2 años de experiencia. 15 Relevante: Menos de 1 año de experiencia. 10 Sin Experiencia 0 Entrevista Personal (máximo) 25 Conocimiento general del MIDES 10 Visión estratégica referida a los Programas y Políticas Sociales. 5 Capacidad crítica. 5 Capacidad de liderazgo. 5 NOTA: Las entrevistas serán realizadas como máximo a los primeros 5 postulantes que surjan de la lista de prelación elaborada a partir de la evaluación de méritos (ítems 1 a 3) con base a los Currículum Vitae presentados por los postulantes.