Mejora Regulatoria y Competencia

Mejora Regulatoria y Competencia Alejandro Faya Rodríguez Unidad de Competencia y Política Regulatoria Subsecretaría de Competitividad y Normatividad Secretaría de Economía

IMPORTANCIA DE LA COMPETENCIA Mercado NO competitivo Mercado competitivo Proveedor + PRECIO - CALIDAD + - VARIEDAD + Proveedores Consumidores Consumidores

IMPORTANCIA DE LA COMPETENCIA DESARROLLO Disminuciones a la tasa de desempleo entre 2.5 y 5 % Reducción de precios entre 20 y 40% Incrementos al Producto Interno Bruto en 2.5% La eficiencia, productividad e innovación de las empresas marcan su participación de mercado Fuente: Competition and Markets Authority (CMA), 2013. Vision, values and strategy for the CMA. Consultation Document. October 1st 2013.

PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN MÉXICO Ranking de Competitividad del WEF 00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20 20 40 40 60 60 80 80 100 100 64 68 52 52 60 60 66 96 58 53 55 83 99 Posición General Eficiencia de los Mercados de Bienes Competencia 120 120 116 140 140 Fuente: Foro Económico Mundial, The global Competitiveness report. Ediciones 2006 al 2013

PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN MÉXICO Concentración por sector económico (índice Herfindahl-Hirschman 2010)

PROBLEMAS DE COMPETENCIA EN MÉXICO Regulación del Mercado de Productos 2013 0-6, del menor al mayor grado restrictivo Fuente: Going for Growth,Interim Report, OECD, 2014

MEJORA REGULATORIA Y COMPETENCIA MEJORA REGULATORIA menores barreras menores costos de cumplimiento mayor eficiencia y eficacia gubernamental COMPETENCIA mayor número de agentes económicos mayor necesidad de condiciones competitivas

PND 2013-2018 Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo Estrategia 4.7.1. Apuntalar la competencia en el mercado interno Estrategia 4.7.2. Implementar una mejora regulatoria integral Acción: Impulsar marcos regulatorios que favorezcan la competencia y la eficiencia de los mercados Acción: Fortalecer la convergencia Federación-Nivel Local; política de revisión normativa; homologación de trámites; facilitar la creación de empresas y fomento al uso de herramientas electrónicas

PRODEINN 2013-2018 Líneas de acción: 4. Promover una mayor competencia en los mercados y avanzar hacia una mejora regulatoria integral Estrategia 4.1. Promover la eficiencia de los mercados de bienes y servicios Estrategia 4.3. Promover una mejora regulatoria integral con los tres órdenes de gobierno, que facilite el cumplimiento y tránsito a la formalidad Líneas de Acción: 4.1.1. Impulsar medidas que estimulen la competencia y libre concurrencia y eliminen barreras innecesarias en las industrias y los servicios 4.1.2. Establecer mecanismos de enlace y colaboración con las autoridades en materia de competencia económica Líneas de Acción: 4.3.1. Formar capacidades institucionales en los tres órdenes de gobierno en materia de mejora y cooperación regulatoria 4.3.2. Impulsar marcos normativos que consoliden la mejora regulatoria y fortalezcan el clima de negocios 4.3.3. Promover iniciativas de cooperación regulatoria con nuestros principales socios comerciales, así como con estados y municipios

ACCIONES RECIENTES Must Carry Must Offer Reguladores autónomos 49% IED en TV Ley Federal de Competencia Económica Reforma constitucional en materia de competencia, radiodifusión y telecomunicación 100% IED en telecom Licitación de nuevas cadenas TV Regulación asimétrica a preponderantes

ACCIONES RECIENTES Fortalecimiento de esquemas de transparencia y rendición de cuentas Exploración y explotación de hidrocarburos son «áreas estratégicas» pero apoya la IP mediante contratos Apertura de petroquímica básica, refinación y logística / IED en gas L.P. y despacho de gasolina Empresas productivas del Estado Reforma energética Participación de privados en generación de electricidad / control del sistema eléctrico a cargo del Estado Fortalecimiento de órganos reguladores «coordinados» Centro Nacional de Control de Gas Natural

ACCIONES RECIENTES Mayor certidumbre respecto de la ejecución de contratos y garantías Mayor grado de movilidad de usuarios (e.g. portabilidad de nómina) Más transparencia (buró de entidades financieras) Arquitectura abierta en la operación de fondos de inversión Reforma financiera Inhibición de prácticas anticompetitivas (ventas atadas) Fortalecimiento de la figura de corresponsal IED en instituciones de seguros, fianzas, Afores y otros servicios

COMPETENCIA A NIVEL LOCAL Está en manos de las entidades federativas y los municipios fomentar la competencia? La mejora regulatoria ofrece dos herramientas: regulación basada en riesgos regulación con enfoque de competencia

IMPACTO DE LA REGULACIÓN EN LA COMPETENCIA (A) Limita el número de proveedores 1. Otorga derechos exclusivos 2. Establece un proceso de obtención de licencias, permisos o autorizaciones como requisito para operar 3. Limita la capacidad de ciertos proveedores 4. Eleva de forma significativa el costo de entrada o de salida 5. Crea una barrera geográfica para ofrecer bienes o servicios, invertir u ofrecer mano de obra Fuente: Competition Assessment Toolkit, OECD, 2011

IMPACTO DE LA REGULACIÓN EN LA COMPETENCIA (A) Limita el número de proveedores (ejemplos) o Exclusividades en servicios públicos o Negativa de licencias, permisos o autorizaciones o Requisitos de distancia o Costos para la constitución de empresas (personas morales) o Requisitos de ubicación o Costos burocráticos Fuente: Competition Assessment Toolkit, OECD, 2011

IMPACTO DE LA REGULACIÓN EN LA COMPETENCIA (B) Limita la capacidad de los proveedores para competir 1. Limita la capacidad para establecer precios 2. Limita la libertad para promocionar o comercializar bienes o servicios 3. Establece normas de calidad que sean más ventajosas para algunos proveedores respecto de otros 4. Eleva de manera significativa la producción de algunos proveedores respecto de otros Fuente: Competition Assessment Toolkit, OECD, 2011

IMPACTO DE LA REGULACIÓN EN LA COMPETENCIA (B) Limita la capacidad de los proveedores para competir (ejemplos) Preferencia por proveedores locales en compras de gobierno Regulación en precios, horarios y modalidades de venta Requisitos adicionales a las NOMs Prohibición para comercializar en función del origen (agropecuarios) Requisitos en la prestación de servicios profesionales Requisitos ambientales más onerosos para entrantes que para empresas existentes Fuente: Competition Assessment Toolkit, OECD, 2011

IMPACTO DE LA REGULACIÓN EN LA COMPETENCIA (C) Reduce los incentivos de los proveedores de competir vigorosamente (D) Limita las alternativas e información disponibles para los consumidores???? Fuente: Competition Assessment Toolkit, OECD, 2011

Mtro. Alejandro Faya Rodríguez Unidad de Competencia y Política Regulatoria Subsecretaría de Competitividad y Normatividad alejandro.faya@economia.gob.mx