Administración electrónica en grandes Ayuntamientos Actuaciones en el Ayuntamiento de Madrid Antonio López-Fuensalida D.G. de Desarrollo de TI IAM Informática del Ayuntamiento de Madrid marzo de 2010
La Administración electrónica hoy 2000-2010: la revolución tecnológica Sociedad de la información: penetración de las TIC Revolución en las redes de telecomunicaciones Nuevos dispositivos: móvil, PDA, ipod, iphone, ibook, ipad,... El uso de las NNTT forma parte de una transformación social Cambio de hábitos y de expectativas Las AAPP frente a los nuevos retos Adopción de modelos de servicio del sector privado Equiparación de los conceptos ciudadano-cliente Multicanalidad y calidad de los servicios Necesidad de las TIC ante una demanda creciente Administración digital: consecuencia de los cambios sociales y tecnológicos Página 2
Sociedad de la Información: empresas Página 3
Sociedad de la Información: ciudadanos Página 4
Sociedad de la Información: comercio electrónico Página 5
Actuaciones 2005-2010 en el Ayuntamiento de Madrid Periodo 2005-2007: se sientan las bases Plataforma corporativa de gestión de contenidos Rediseño del Portal Internet Rediseño del Portal Intranet Servicios básicos de Administración electrónica Boletín Oficial electrónico Periodo 2008-2010: consolidación, evolución e innovación Framework: Portal de Portales Portal multilíngüe, sindicación de contenidos Nuevos productos : Perfil del contratante Tablón edictos electrónico Suscripciones, servicios móviles, RSS,... WEB 2.0, foros, encuestas, blogs,... Sede y Registro electrónicos Carpeta de ciudadanos y empresas Página 6
Nuestros activos: estrategia 2005-2007 en e-administración Nuevo portal Internet munimadrid Servicios básicos de Administración electrónica Nuevo modelo de gestión de portales, contenidos, documentos y colaboración Nuevo portal Intranet Ayre 3 Concepción integral de la Administración electrónica Página 7
Portal de servicios: www.munimadrid.es (2007) Premio TAW 2007 a la web pública más accesible, de ámbito local. 5º posición en el ranking de sitios web de las capitales mundiales, de acuerdo al Informe de buenas prácticas patrocinado por Naciones Unidas (Digital Governance in Municipalities Worldwide Survey 2007). Web municipal más accesible según el estudio del Observatorio de la Infoaccesibilidad de Discapnet (financiado por la Fundación ONCE y el Fondo Social Europeo) en 2008. Guía Urbana accesible, Finalista de los galardones e-inclusion otorgados por la Unión Europea. Página 8
Portal Intranet: Ayuntamiento en red Página 9
Portal de servicios: un canal en constante evolución Tablón de Edictos Mejoras buscador URLs amigables Eventos 1024 px Framework Portales Microformatos, RSS Suscripciones Nuevo Rediseño Navegación canales WebTrends Nueva versión PDA Perfil Contratante Portal Multiidioma Nuevo portal-boam FEB 2007 2008 2009 2010 Página 10
Portal de servicios: proceso de innovación continua Nuevas funcionalidades: CTM - Sistema de Gestión de Traducciones SAM Sindicación y Agregación de Contenidos Framework Portal de Portales Microformatos RSS Suscripciones (Boletines, contenidos, búsquedas,...) Servicios para dispositivos móviles WEB 2.0 Foros Blogs Valoraciones y comentarios Encuestas Página 11
Estadísticas: fundamentales para la mejora del servicio Estadísticas (Webtrends) Análisis de navegación por los portales con el objetivo de mejorar el servicio a los ciudadanos Página 12
Métricas básicas de munimadrid.es Audiencia 751.000 personas % respecto a universo de internautas 2,55% % respecto a universo de internautas activos (1) 3,01% Total visitas 1.922.000 visitas Visitas por persona 2,6 Tiempo de conexión por persona 8 minutos y 51 segundos Total de páginas vistas 13.385 Páginas vistas por persona 18 (1) Universo activo: población internauta en España que haya accedido a Datos Enero 2010 Internet en el último mes Página 13 1
Gestiones realizadas en 2009 Trámites más demandados Número Pagos Banca Electrónica Pagos con Tarjeta Consulta Colegio Electoral Reserva Pistas de Tenis Medio Ambiente Gestión de Multas Domiciliaciones Emisión de duplicados Sistema Especial Pago Descarga de autoliquidaciones 131.038 642.026 29.524 4.732 8.005 91.871 43.549 5.341 19.387 187.179 TOTAL 1.162.652 Página 14 1
Boletín Oficial del Ayuntamiento (2007) ELABORACIÓN DEL DOCUMENTO Colaboración Inf. Base Documento inicial CREACIÓN, APROBACIÓN Y REGISTRO Gestor documental PUBLICACIÓN Documento final Gestor de contenidos Versión imprimible Versión navegable Página 15
Perfil del contratante (2008) 1. Buscador simple: Tiene 5 posibles filtros. El filtro de fase de contratación es obligatorio. Tenemos acceso al fichero con todos los CPVs. Además tiene acceso al buscador avanzado 2. Últimos Expedientes licitados: Se mostrarán los últimos 5 contratos que hayan sido publicados con alguna modificación que se encuentren en el estado de licitación. Tendrá acceso al listado completo 3. Últimos Expedientes adjudicados: Mostrará los últimos 5 expedientes que hayan sido publicados con alguna modificación y que estén en el estado de adjudicación. Tendrá acceso al listado completo de expedientes en adjudicación 4. Contratación programada: Muestra las últimas 4 contrataciones programadas que han sido publicadas. Se tendrá acceso al listado completo 5. Columna derecha: Columna de contenidos explicativos destacados común a todo el portal del Perfil de Contratante. En la esquina inferior derecha se ofrecerá acceso a la página de suscripciones y al servicio RSS 1 2 3 4 5 Página 16
Tablón de Edictos electrónico (2009) Gestor: Creador Acceso al texto del Edicto (formato PDF) Preparación de edictos Publicación WEB Página 17
Casos de interoperabilidad en los que hemos trabajado Servicio de obtención de datos de padrón por la Comunidad de Madrid para la tramitación de la Tarjeta Sanitaria. Intercambio entre el Ayuntamiento de Madrid y la Dirección General de Tráfico para la comunicación de los cambios de domicilio solicitados por los habitantes de Madrid. Servicio que permite a la Agencia Tributaria del Ayuntamiento de Madrid la consulta telemática de información registral, de acuerdo al Convenio de colaboración con el Colegio de Registradores Gestión telemática de autoliquidaciones del IVTM en el proceso de matriculación de vehículos, de acuerdo con el Colegio de Gestores G2B G2G eadm G2C Página 18
Sede electrónica y Registro telemático (2010) Más de 100 formularios accesibles Página 19
Licitación y facturación electrónica (2010) TRÁMITES Página 20
BPM: Gestor de Expedientes corporativo (2009-2010) Página 21
Piloto BPM : Gestión de licencias de actividad (abril 2010) Sistemas Gestión ECLU Registro de E/S Autorización y Registro ECLUs BD Interesados Sistema de Gestión de Licencias Procedimientos Gestión Licencias BD Ciudad Plataforma de Firma Notificaciones Electrónicas Censo Locales Archivo electrónico Control periódico de actividades Infracciones y Sanciones Multas coercitivas Sistemas Gestión Ayuntamiento Gestión Ingresos Reclamaciones SISTEMAS INTERNOS PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN Página 22
e-administración entre empresas y Ayuntamiento Entorno ECLU Entorno AYUNTAMIENTO Sistema de Gestión ECLUs Gestión de envíos y recepciones Gestión de envíos y recepciones Sistema de Gestión de Licencias Ayuntamiento Repositorio de intercambio Archivo electrónico DESARROLLOS AYUNTAMIENTO Página 23
Objetivos en 2010 Próximas implantaciones: Sede y Registro electrónico Portal de licitación y facturación electrónica Compras electrónicas por catálogo (Intranet >PLYCA) Proyectos 2010 financiados por el FEESL Sistemas de código de verificación segura en certificados digitales emitidos Mejoras y extensiones en la plataforma de pago Sistema unificado de pago por tarjeta Nuevo sistema de Sugerencias y Reclamaciones Portafirmas electrónico Observatorio de Administración electrónica, como cuadro de mandos de indicadores en este ámbito Nuevos servicios en la Carpeta del ciudadano y empresa Nuevos servicios en el Archivo electrónico corporativo Página 24
Conclusiones Estamos en una etapa de madurez Nuevos servicios telemáticos sobre la base construida Segundas etapas de evolución y mejora de componentes La Ley 11/2007 ha sido un revulsivo para nosotros La crisis económica nos ha afectado Recortes presupuestarios (2009-2010...) Economía de guerra: necesidad de ser muy selectivos Deslizamiento de plazos y objetivos (6-12 meses) El FEESL 2010, un balón de oxígeno en e-administración Página 25
Administración electrónica en los grandes Ayuntamientos La base para un nuevo modelo de prestación de servicios, en una Administración abierta, eficaz y multicanal apoyada en las TIC Internet es mucho más que una tecnología. Es un medio de comunicación, de interacción y de organización social Manuel Castells, Sociólogo Muchas gracias por su atención IAM - Informática del Ayuntamiento de Madrid dgdesarrolloti@munimadrid.es Página 26