CONFLICTOS DEL AGUA:VISIONES Y EXPERIENCIAS TERCERAS JORNADAS DE DERECHO DE AGUAS PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERU Dr. Ing. Agr. Alejandro Gennari. Prof. Titular Economía y Política Agraria Facultad de Ciencias Agrarias. UNCuyo
Y siempre sucedía que, durante los años de sequía le gente se olvidaba de los años de abundancia, mientras que durante los años lluviosos, se borraba por completo de su memoria el recuerdo de los años secos. Siempre solía suceder así John Steinbeck
ARGENTINA - Valor Bruto de la producción agropecuaria VBP Irrigada 22% VBP Secano 78%
La agricultura bajo riego en Argentina Historia: Cipolletti y Bermejo Ley de Aguas Áreas bajo riego: Unidad espacial formada por EAPs que realizan cultivos bajo riego Fuente de agua: Río, vertiente, acuífero subterráneo, aguas recicladas o mixtas
La agricultura bajo riego en Argentina Sistemas de riego = área de riego más estructuras a saber: Obra de captación Obras de distribución Obras de drenaje Leyes e instituciones Diques o azudes derivadores Diques embalses Balsas o reservorios Represas o reservorios intrafincas Pozos de agua subterránea Estaciones de aforo Estaciones nivométricas
La agricultura bajo riego en Argentina Instituciones del agua: Prácticas consuetudinarias Legislación Instituciones públicas Organizaciones de regantes Organismos de cuencas
Superficie bajo riego CNA 1988 1.285.101 ha Con riego integral 918.250 ha Con riego complementario 366.851 ha CNA 2002 1.728.396 ha Con riego Integral 995.727 ha Con riego complementario 732.569 ha CNA 2008 (s/d - Estimaciones propias) 2.165.000 ha Con riego integral 1.065.000 ha Con riego complementario 1.250.000 ha Según CNA 2002 de los 333.000 EAPs, 80.000 EAPs utilizan riego y de estas el 92% posee < de 25 ha
Tipología del riego Riego integral Riego complementario Sistemas de drenaje Acueductos ganaderos
Superficie potencial de riego (Duarte et al., 2009) 16 millones de hectáreas 6 millones riego integral 10 millones riego complementario
Disponibilidad de agua (m 3 /s) Río Paraná 14.000 Río Negro 1.000 Río Mendoza 49 Todos los ríos de Mendoza 170 (sin Colorado)
Riego integral - Mendoza 310.000 ha irrigadas integralmente con fuentes mixtas (superficial, subterránea y aguas tratadas) Ley de aguas (1884), incorporada a la Constitución de Mendoza (1916), vigentes Departamento General de Irrigación (autárquico) 145 inspecciones de cauce (organizaciones de regantes): 141 riego clásico; 2 riego aguas cloacales tratadas; 1 aguas industriales tratadas; 1 uso no consuntivo turístico 17 asociaciones de inspecciones de cauce 4 consejos de cuencas
Riego integral - Mendoza La Ley de Aguas y las prioridades de uso Consumo humano Consumo animal Riego agrícola Uso industrial (comprende uso minero e hidroelectricidad) Uso piscícola
Riego complementario Incrementa consistentemente la productividad (duplica rendimientos de secano) Estabiliza la productividad (baja el coeficiente de variación CV- del 40-60% al 10% aproximadamente) Impacta fuertemente en los ingresos fiscales y en la actividad económica de las zonas involucradas
Riego complementario 600.000 ha estimadas con riego complementario mecanizado, aproximadamente 3.800 equipos Fuerte correlación entre elevados precios del maíz y la incorporación de riego mecanizado Los equipos son más baratos en relación al precio de la tierra que en el pasado
Modelos productivos El modelo soja extensivo Agua de lluvia lámina en el suelo Cultivo anual - rotaciones Mecanización integral siembra directa - contratistas Biotecnológico Desestructuración productiva (agricultura en red) Almacenamiento en campo (silobolsas) Integración en un sistema agroindustrial preponderante (vende commodities) y en menor medida agroalimentario (vende productos finales)
Modelos productivos El modelo vitivinícola intensivo de alto valor Riego integral Cultivo permanente Estructuras de conducción Mecanización media o baja Escaso desarrollo de la desestructuración productiva Integración en un sistema agroalimentario (vende productos finales= vino embotellado) Integración territorial (vende servicios enoturísticos)
Estrategias competitivas básicas en los modelos productivos Liderazgo en costos Sistema soja extensivo, harina, aceite, semilla y biocombustible Diferenciación y segmentación Sistema vitivinícola intensivo de alto valor, vinos de calidad y servicios de enoturismo
agroquímicos Los conflictos del agua y el ambiente Los RSU (residuos sólidos urbanos) Los líquidos cloacales tratados y no tratados Los efluentes industriales El uso inadecuado de
El conflicto cuantitativo Agua y minería Hay agua disponible para la actividad minera? Es necesario analizar cada cuenca hídrica para dar una respuesta El conflicto cualitativo Cuáles son los niveles de riesgo de contaminación de aguas por parte de la actividad minera? La ley de glaciares El rol de la Ley Provincial 7722 (Mendoza) Quién se beneficia de la actividad minera? Quiénes corren mayores riesgos? El rol de la teoría de juegos en el análisis del conflicto minero
Pueden convivir minería y agricultura?
Agua y ecología La conservación del ambiente tiene un costo en términos de recursos de agua y financieros El caso de la laguna Llancanelo El conflicto de las lagunas de Guanacache. El caudal ecológico Es posible una política de caudales ecológicos? Quién la paga?
Los conflictos por el exceso de agua Aluviones
Los conflictos por el exceso de agua Inundaciones
Los conflictos por el exceso de agua Agua buena, agua mala Quiénes pagan los daños aluvionales y los daños por inundaciones?
Agua y turismo El conflicto sobre la disponibilidad a pagar La microcontaminación La especulación inmobiliaria
Agua y generación hidroeléctrica Uso consuntivo o no consuntivo? Quién tiene prioridad, agricultura o generación eléctrica?
Agua y cambio climático Un cambio del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición global de la atmósfera y se superpone a la variabilidad climática natural registrada sobre comparables períodos de tiempo. Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)
Concentración CO 2 Concentración N 2 O Concentración CH 4 Agotamiento del O 3 Temperatura del Planeta Grandes inundaciones Las actividades humanas se han convertido en la causa principal de los cambios ambientales a escala global Extraído de Villalba, Foro Debate Nuestro futuro el agua, 2012.
Cambios en la precipitación (2070-2100 comparado con 1970-1990) Diferencias (mm) Diferencias (porcentaje) Extraído de Villalba, Foro Debate Nuestro futuro el agua, 2012. Fuente: DGF, Universidad de Chile
Agua y cambio climático Las simulaciones climáticas para el siglo XXI indican: Un aumento de las temperaturas en la región andina y zonas aledañas con valores más elevados en el verano (3-4 C) que el invierno (1-2 C), más intenso en latitudes bajas y en mayores alturas. Un incremento de las precipitaciones de verano (15-30%) en las regiones llanas subtropicales y una reducción (10-30%) en los Andes Centrales de Argentina y Chile Extraído de Villalba, Foro Debate Nuestro futuro el agua, 2012.
Comercio agroalimentario y conflicto ambiental AGUA VIRTUAL?
Huella ecológica global
Tiene sentido?
Agua, Ambiente y Sistemas Productivos La gestión del agua por su carácter ineludiblemente social, estrechamente ligada a la satisfacción de necesidades básicas para la vida, constituye también un campo propicio para fortalecer la estructura social desde sus bases y muchas veces en el mediano o largo plazo se constituye en un catalizador de la cooperación, más allá de los conflictos ideológicos que hacen difícil la solución de problemas en otros ámbitos de la sociedad Solanes y Jouraviev (2005). Integrando economía, legislación y administración en la gestión del agua y sus servicios en América Latina. CEPAL.
el agua es el mineral más valioso que tenemos los mendocinos Mario Leiva Sociedad Rural del Valle de Uco Confederaciones Rurales Argentinas
MUCHAS GRACIAS ajgennari@hotmail.com