ESTRUCTURA Y PROGRAMAS Para prestar el Servicio Público de Información Estadística y Geográfica a una población de aproximadamente 100 millones de habitantes y distribuida en un territorio cercano a los 2 millones de km 2, el cuenta con una estructura central de seis direcciones generales: dos de ellas encargadas de producir información estadística sobre aspectos sociales, demográficos y económicos; dos para información geográfica, ecológica y territorial; una encargada de las tecnologías de la información al interior del y, al exterior, de la política informática nacional; una más a cargo de la difusión; además del área administrativa. También, cuenta con el apoyo de la Contraloría Interna, la cual depende jerárquica y funcionalmente de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo. 10
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD NACIONAL, ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y PRECIOS DIRECCIÓN GENERAL DE GEOGRAFÍA PRESIDENTE DEL DIRECCIÓN GENERAL DE CARTOGRAFÍA CATASTRAL DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA INFORMÁTICA DIRECCIÓN GENERAL DE DIFUSIÓN COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 10 DIRECCIONES REGIONALES 32 COORDINACIONES ESTATALES 11
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Es responsable de producir estadísticas básicas sobre la población, la actividad económica y la dinámica social, para lo cual realiza el levantamiento de los Censos Nacionales y de diversas encuestas en hogares, establecimientos económicos y unidades de producción, además de aprovechar registros administrativos de las dependencias públicas y organismos sectorizados. También lleva a cabo la integración de estadísticas por sectores de actividad y por entidad federativa, con lo cual se publican anuarios y boletines oportunos, entre otros productos relevantes del Sevicio Público de Información. 12
CENSOS DE POBLACIÓN Y VIVIENDA Con los censos de población y vivienda se produce información básica sobre los habitantes del país y sus viviendas, lo cual es de particular importancia en diversos trabajos de los sectores público y privado, así como del medio académico. Su inicio se remonta a 1895, y desde entonces se han realizado con una periodicidad decenal, con levantamientos en los años terminados en cero, excepto los correspondientes a 1895, 1921 y 1995. El más reciente corresponde al año 2000. CENSOS ECONÓMICOS Captan información básica de las unidades económicas industriales, comerciales y prestadoras de servicios del país. Los Censos Económicos se levantan cada cinco años desde 1930, lo que permite el estudio de la estructura productiva, las características de los sectores económicos y las transformaciones estructurales de las ramas de actividad, todo ello referido a su ámbito geográfico a nivel municipal y, desde 1993, hasta nivel de Área Geoestadística Básica urbana (AGEB). El más reciente corresponde a 1999. 13
CENSO AGROPECUARIO Este proyecto comprende la realización de dos censos, el Agrícola-Ganadero y el Ejidal, los cuales captan información básica, como la estructura productiva del sector agropecuario, la superficie ejidal y la comunal, las características de los ejidatarios, la agricultura, la silvicultura y las existencias de ganado. Este Censo se levanta desde 1930, con una periodicidad decenal, el cual se desfasó un año a partir de 1981. Durante el 2001 será levantado el VIII Censo. ENCUESTAS Cubren un programa regular que da continuidad a la producción de estadísticas básicas sobre la población, los hogares y los establecimientos económicos, así como de la realización de encuestas especiales que responden a demandas particulares de las dependencias de la administración pública. Así se obtienen estadísticas detalladas sobre aspectos relevantes del comportamiento socioeconómico empleo, ingreso y gasto de los hogares, así como de las actividades agropecuaria, industrial, comercial y de servicios. 14
REGISTROS ADMINISTRATIVOS Con base en los sistemas de registro de las dependencias y organismos públicos y privados, se producen, en forma continua, estadísticas de interés sobre aspectos demográficos, sociales y económicos, como: nacimientos, defunciones, matrimonios y divorcios; matrícula escolar, maestros y escuelas, entre otros temas del campo educativo; así como diversos tópicos de cultura, servicios de salud, laborales y seguridad y orden público; además de sectores económicos específicos, como la industria minerometalúrgica, las finanzas públicas, las comunicaciones y transportes, el comercio exterior y la industria maquiladora de exportación, por mencionar algunos. INTEGRACIÓN DE ESTADÍSTICAS Con este programa, el Instituto pone al alcance de los usuarios una amplia gama de productos con diferente periodicidad, en los que se conjunta información estadística, diversos temas y ámbitos geográficos, provenientes tanto del como de la mayor parte de las instituciones generadoras de información en el país. Corresponden a dos tipos: de contenido general, referidas al país, las entidades federativas y los municipios y áreas urbanas seleccionadas; y de corte monotemático, abarcando sectores o temas socioeconómicos específicos. Este tipo de documentos empezó a producirse en 1884. 15
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTABILIDAD NACIONAL, ESTUDIOS SOCIOECONÓMICOS Y PRECIOS Produce información estadística derivada sobre aspectos económicos y sociodemográficos del país y sus regiones, misma que permite la integración de diagnósticos precisos, mediante múltiples indicadores que sirvan de apoyo a la toma de decisiones y fortalezcan el desarrollo e integración del Sistema Nacional de Información Estadística del. Entre otros proyectos, tiene bajo su responsabilidad la consolidación del Sistema de Cuentas Nacionales de México, el cual es el conjunto de estadísticas, conceptual y sistemáticamente organizadas, que proporcionan una descripción detallada de la estructura y evolución de la actividad económica del país y de sus sectores. 16
De los productos que genera, destacan las cuentas anuales que se integran por sector económico de origen, por sector institucional y por estados y regiones; también elabora las cuentas de bienes y servicios, el producto interno bruto (PIB) por entidad federativa, el producto interno bruto trimestral, las cuentas satélite del turismo de México, así como el indicador global de la actividad económica (IGAE), cuya periodicidad es mensual, el cual presenta una alta correlación con los resultados del PIB trimestral. Adicionalmente, produce información en el ámbito sociodemográfico y realiza estudios que permiten conocer el tamaño, estructura y dinamismo de la población y de los diversos grupos que la integran. En este sentido, elabora publicaciones tales como: Estadísticas demográficas y socioeconómicas de México, Mujeres y hombres en México, Los Hogares de México, etcétera. Asimismo, proporciona información sobre aspectos ambientales del país, como el producto interno neto ecológico (PINE) e integra publicaciones como Estadísticas del medio ambiente e Indicadores de desarrollo sustentable en México. 17
De esta forma, con las direcciones generales de Estadística y Contabilidad Nacional, el produce y difunde gran cantidad de información sobre la población y la economía de nuestra nación, y coordina el Sistema de Información Estadística de México. 18
DIRECCIÓN GENERAL DE GEOGRAFÍA Norma y desarrolla las actividades para producir la información geográfica del territorio nacional, con el fin de integrar el Sistema Nacional de Información Geográfica (SNIG), el cual se conforma con la información generada tanto por el como de otras instituciones. Sus funciones las realiza mediante seis programas básicos: Sistema Nacional de Fotografía Aérea, Cartografía Básica, Cartografía Temática, Red Geodésica Nacional, Cartografía Censal y Estudios del Territorio Nacional. 19
De estas labores se desprende un amplio acervo de productos y servicios como la base de datos con información digital sobre la topografía y otros tópicos, entre los que destacan el uso del suelo y vegetación, la hidrología, los suelos y la cartografía urbana; la toma de fotografía aérea; información geodésica; reportes de laboratorio de suelos, agua y especies vegetales; espaciomapas; condensados estatales; síntesis geográficas y guías turísticas; además de los productos con información geográfica derivada, tales como las cartas de uso potencial de los temas de forestería, ganadería y agricultura, y las síntesis geográficas estatales. Con la información geográfica es posible conocer México y apoyar acciones de preservación y explotación racional de los recursos para las actuales y futuras generaciones. 20
DIRECCIÓN GENERAL DE CARTOGRAFÍA CATASTRAL Es la responsable de establecer políticas y técnicas que deberán observarse para el desarrollo de proyectos de información cartográfica catastral, además de planear, organizar, dirigir y controlar las actividades en la materia. También participa en el Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares (PROCEDE), realizando los trabajos técnico-operativos de identificación, ubicación y medición de los linderos y superficies de los núcleos agrarios del país, así como los relativos a la elaboración de la cartografía correspondiente. 21