Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil 27 de agosto de 2013
Índice Principales aspectos de la Ley Federal de Fomento. Perfil de las Organizaciones de la Sociedad Civil, cuyas actividades son objeto de la Ley Federal de Fomento. Organizaciones observadas por la Auditoría a Superior de la Federación n por presuntas infracciones.
Antecedentes Es producto de una iniciativa ciudadana. Resultado de un proceso de consulta de más m s de 11 años Aprobada por unanimidad durante la LIX Legislatura (Publicada en DOF el 9 de febrero del 2004). No existía a instrumento legal federal que regulara la relación n Gobierno Sociedad Civil.
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por OSC Es el marco legal que regula la vinculación n del Gobierno Federal con la sociedad civil organizada. Institucionaliza la relación n Sociedad Gobierno a partir de tres ejes fundamentales: transparencia, rendición n de cuentas y corresponsabilidad. Fortalece el trabajo de las organizaciones al fijar las bases para acceder a los apoyos y estímulos de la Administración n Pública P Federal. Crea el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil (CLUNI).
Principales fortalezas de la Ley Fomenta la participación n ciudadana y propicia la creación de mayores espacios de interlocución n con el Gobierno Federal. Favorece la transparencia y rendición n de cuentas, tanto de la Administración n Pública P Federal como de las OSC. Fomenta la coordinación n entre las dependencias y entidades de la Administración n Pública P Federal y favorece la homologación n de criterios. Genera un Sistema de Información n actualizado y confiable sobre las OSC, a través s del Registro Federal.
Objeto de la Ley Fomentar las actividades que realizan las OSC (Art. 5) Establecer las facultades de las autoridades que la aplicarán n y los órganos que coadyuvarán n en ello. Determinar las bases sobre las cuales la Administración Pública Federal fomentará las actividades que realizan las organizaciones Establecer los derechos y obligaciones de las OSC Favorecer la coordinación n entre las dependencias y entidades del gobierno federal y las OSC beneficiarias, en lo relativo a las actividades que señala el Art. 5
Perfil de las OSC Legalmente constituidas. Sin fines de lucro o autobeneficio Que NO realicen actividades de proselitismo partidista o electoral Que NO realicen proselitismo o propaganda de carácter cter religioso Que señalen en el objeto social de su acta constitutiva, la realización n de alguna de las actividades señaladas en el artículo 5 5 de la Ley Federal de Fomento Que en la redacción n de sus estatutos tengan estipulado lo relativo a las cláusulas de liquidación y patrimonio señaladas en el artículo 18 de la Ley Federal de Fomento.
Perfil de las OSC Figura Jurídica OSC Asociación n Civil 21,492 Institución n de Asistencia Privada 839 Asociación n de Beneficencia Privada 92 Institución n de Beneficencia Privada 45 Sociedad Civil 409 Otra 86 Total de OSC inscritas en el Registro Federal 22,963* * Activas = 19,517 y OSC Inactivas = 3,446 (datos al 16 agosto de 2013)
Actividades objeto de fomento (art. 5) 1. Asistencia social 2. Apoyo a la alimentación popular 3. Cívicas, enfocadas a promover la participación ciudadana 4. Asistencia jurídica 5. Apoyo para el desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas 6. Promoción de la equidad de género 7. Atención a grupos sociales con discapacidad 8. Cooperación para el desarrollo comunitario 9. Defensa y promoción de los derechos humanos 10. Promoción del deporte 11. Atención de la salud y cuestiones sanitarias 12. Protección del ambiente y desarrollo sustentable 13. Promoción y fomento educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico 14. Fomento de acciones para mejorar la economía popular 15. Participación en acciones de Protección Civil 16. Servicios de apoyo a la creación y fortalecimiento de OSC 17. Promoción y defensa de los derechos de los consumidores 18. Acciones que promuevan el fortalecimiento del tejido social y la seguridad ciudadana
Derechos (art. 6) Acceder a los apoyos y estímulos públicos para el fomento de sus actividades Ser respetadas en la toma de las decisiones relacionadas con sus asuntos internos Colaborar como instancias de participación n y consulta Participar en los mecanismos de contraloría a social Gozar de los incentivos fiscales Recibir donativos y aportaciones Recibir asesoría, a, capacitación n y colaboración n por parte de las dependencias y entidades
Obligaciones (art. 7) Para acceder a los apoyos y estímulos que otorga la APF dirigidos al fomento de las actividades de las OSC, las organizaciones con CLUNI deberán n cumplir, entre otras obligaciones, con lo siguiente: Informar anualmente a la Comisión n sobre los apoyos y estímulos públicos p federales recibidos y sobre el balance de su situación n patrimonial, contable y financiera (transparencia y rendición n de cuentas). (mes de enero) El informe anual se presenta ante la Comisión n de Fomento a través s del Registro Federal, independientemente de que la OSC haya recibido o no apoyos y estímulos públicos p federales
Obligaciones (art. 7) Notificar al Registro Federal de las OSC de las modificaciones a la información n proporcionada al Registro o de la disolución n en un plazo no mayor de 45 días hábiles: h Modificaciones a objeto social, cambio de nombre o razón n social, RFC, representación n legal, domicilio legal, figura jurídica, estatutos, ser o dejar de ser donataria, pertenecer o dejar de pertenecer a Redes, teléfonos, correo electrónico, etc.
Infracciones (art. 30) Realizar actividades de autobeneficio o beneficio mutuo Distribuir remanentes financieros o materiales provenientes de los apoyos o estímulos públicos p entre los integrantes de la OSC Aplicar los apoyos públicos p federales a fines distintos para los que fueron autorizados Una vez recibidos los apoyos y estímulos públicos, p dejar de realizar la actividad (es) previstas en el art. 5 de esta ley Llevar a cabo proselitismo político, religioso Realizar actividades ajenas a su objeto social Abstenerse de entregar los informes que les solicite la dependencia o entidad que haya autorizado el uso de apoyos y estímulos públicos p federales No informar al Registro dentro de un plazo de 45 días d hábiles, h contados a partir de la decisión n respectiva sobre cualquier cambio relevante en la información n proporcionada al solicitar la inscripción
Número de asuntos recibidos por presuntas infracciones a la LFFAROSC: 63 Dependencias que han turnado expedientes a la Comisión n de Fomento: Salud: 12 SEDATU (SRA): 11 SEDESOL: 11 SAGARPA: 09 Financiera Rural: 07 CDI: 06 INAES (FONAES): 05 CONACULTA: 01 CONADE: 01
Estados donde radican las OSC que presuntamente han cometido alguna infracción: n: Coahuila: 02 Chiapas: 08 Chihuahua: 02 Distrito Federal: 14 Durango: 02 Guerrero: 03 México: 04 Michoacán: 03
Estados donde radican las OSC que presuntamente han cometido alguna infracción: n: Morelos: 05 Oaxaca: 04 Puebla: 03 Querétaro: 02 Sinaloa: 01 Sonora: 02 Tlaxcala: 03 Veracruz: 03 Se aclara que de dos organizaciones no se encuentra con la información n completa
Por actividades: Productivas (campesinas): 35 Refugios: 12 Capacitación: 05 Defensa de derechos: 04 Salud: 03 Cultura: 02 Deporte: 01
Por tipo de infracción: n: Autobeneficio: 26 Por omisión n de informes o informes incompletos: 25 Por realizar actividades ajenas a su objeto social: 07 Contratar a familiares: 05
Procedimiento: Con resolución n firme: 02 Con resolución: 06 Iniciado: 08 Por iniciar: 14 Sin elementos: 33