II CONGRESO DE ENERGIAS RENOVABLES Y BIOCOMBUSTIBLES Pequeñas y medianas empresas (PYMEs) dedicadas a la operación y mantenimiento de sistemas eléctricos rurales en el Perú Carlos G. Centeno Zavala Consultor BM- ESMAP Lima, Octubre 24 del 2008 1
ESMAP ESMAP - Energy Sector Management Assistance Programme un programa del Banco Mundial Uno de las principales actividades de ESMAP es fomentar el desarrollo de capacidades de pequeñas y medianas empresas (PYMEs) como estrategia para mejorar el acceso de comunidades rurales a la electricidad 2
Premisas básicas De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2007, la cobertura eléctrica rural es solamente del 29.5%. Entre 1993-2007 se han invertido US$ 812 MM en Proyectos de ER, principalmente en extensión de Red. C1 El 2006 se ha dado un nuevo marco legal para la ER, creemos que el objetivo es incrementar la cobertura rural. La nueva LGER del 2006 y su Reglamento del 2007 y los DL 1001, DL 1002, DL 1041 y DL 1058 del 2008 permiten una mayor participación de los actores en la ER. Todavía existen 1.136 MM de conexiones por hacer para lograr una cobertura del 100% en la zona rural. 3
Diapositiva 3 C1 MINEM.Anuario Estadadistico 2007. Cap. 10 Carlos-87dcba44; 20/10/2008
Visitas Efectuadas a SERs Proyecto ILZRO RAPs. Electro Oriente: Indiana y Manacamiri. ENSA. SER Pampa Grande. Electro Centro UUNN Mantaro. Soluciones Fáciles ITDG- SER: Yanacancha y Conchán. Adinelsa: Antioquia. 4
Modelos de SME en Operación CASE Modelos INHOUSE Contratistas por Especialidad Municipios Municipios Activos ADINELSA Contratistas Integrales Empresa Mediana EILICHA Modelos fuera del Framework Procesos Comerciales O y M CAP Comunales Pico y Micro Hidros: ITDG Comunales Híbrido Padre Cocha Comunales SFV < 500 kw Límite EDEs > 500 kw Dentro del Framework Subsidio Inversión Precios Regulados Sin acceso a Subsidio Inversión Precios Regulados 5
Modelos INHOUSE 1. CASE: Centros de Atención del Servicio Eléctrico. 2. CONTRATISTAS INTEGRALES 3. CONTRATISTAS ESPECIALIZADOS 4. CAP: Centros Autorizados de Pago 6
PYME: Modelo de Gestión CASE (1) Localidad CARACTERISTICAS Empresa Individual 2-3 empleados Localidad CASE Localidad Mayor Localidad Gestión Comercial: Nuevos Suministros Solicitudes CASE Factibilidad Instalación Concesionaria Facturación Concesionaria Ordenes de trabajo Concesionaria Instalación Contratista Gestión Comercial: Operativa Lectura CASE Facturación Concesionaria Reparto CASE Cobranza CASE Cortes y Reconexiones Orden de trabajo Concesionaria Ejecución CASE Localidad Mantenimiento Preventivo Menor CASE Preventivo Mayor Concesionaria Correctivo Concesionaria Forma de Pago a CASES Por Actividad Red MEDIA TENSIÓN 7
PYME: Modelo de Gestión CASE (3) 8
PYME: Modelo de Gestión CASE Fortalezas. Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios. Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural. Cultura empresarial de la concesionaria. Que se hace mediante un proceso de capacitación permanente y presencia de la empresa en los CASEs Debilidades No existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los CASEs. Deshonestidad. Se pueden presentar por la lejanía de los CASEs. Proceso de pago a los CASEs, puede ser largo. 9
PYME : Contratistas por Especialidad CARACTERISTICAS Área Geográfica Área Geográfica Area de Concesión Empresa Concesionaria Contratistas Procesos Comerciales Contratista Mantenimiento y Operación Área Geográfica Área Geográfica Área Geográfica Gestión Comercial: Nuevos Suministros Factibilidad Instalación Concesionaria Facturación Concesionaria Ordenes de trabajo Concesionaria Instalación Contratista Gestión Comercial: Operativa Control de pérdidas Contratista (Especializada) Lectura Contratista Facturación Concesionaria Reparto Contratista Cobranza CARs, Bancos, Cortes y Reconexiones Orden de trabajo Concesionaria Ejecución Contratista Mantenimiento Orden de trabajo Concesionaria Preventivo Menor Contratista Preventivo Mayor Contratista Correctivo Contratista Forma de Pago : Precios Unitarios Procesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento Por actividad 10
PYME: Contratistas Integrales (1) Poblado CAP CARACTERISTICAS Sectores 4 y 5 60 poblados rurales 5 100 clientes CAP Poblado Contratista ST. 4 y 5 Poblado CAP Poblado CAP Gestión Comercial: Nuevos Suministros Factibilidad Instalación Contratista Facturación Concesionaria Ordenes de trabajo Concesionaria Instalación Contratista Gestión Comercial: Operativa Control de Pérdidas Contratista Lectura Subcontratista CAP Facturación Concesionaria Reparto Subcontratista CAP Cobranza Subcontratista CAP Cortes y Reconexiones Orden de trabajo Concesionaria Ejecución Contratista CAP Poblado Poblado CAP Contratista ST 2 y 3 Poblado CAP Mantenimiento Orden de trabajo Concesionaria Preventivo Menor Contratista Preventivo Mayor Contratista Correctivo Contratista Forma de Pago Procesos Comerciales Por Actividad Operación y Mantenimiento Actividades Fijas Montos Fijos Actividades Variables Por actividad UUNN Mantaro 03 Provincias Dpto Junín 55 000 Clientes (Sectores típicos 2,3,4,5) Poblado CAP 11
PYME: Contratistas Integrales Fortalezas. Mayor volumen de transacciones. Costo. Es la mejor solución que se ha encontrado para la atención de estos servicios. Servicio al Cliente. Es la mejor forma de tener una atención directa al cliente rural. Presencia permanente del contratista y del CAP. Debilidades Modelo nuevo, en proceso de experimentación. Poca cercanía de la concesionaria en los servicios. No existe un sistema de capacitación estructurado para el proceso de inducción a los Contratistas Integrales. Proceso de pago a los Contratistas Integrales, puede ser largo. 12
PYME: Contratistas Integrales (3) 13
PYMEs fuera del Framework 1. PYMEs dentro de los contratos de Adinelsa con Municipios. 2. PYMEs autogestionarias. 1. Medianas EILHICHA. 2. Micro: Modelo Soluciones Fáciles ITDG 3. PYMEs: Comunales Ilzro RAPs SFV 14
PYMEs: Modelo ADINELSA 15
CASO ADINELSA (3) Modelo ADINELSA Convenio de Comercialización y Operación MUNICIPIO Propiedad del Activo CAP Comercialización PYMEs Locales Selección y Supervisión del Personal Software y supervisión Proceso de Facturación Lectura Reparto Cobranza Cortes y Recone. Operación y Mantenimiento Personal Técnico Facturación 16
PYME: CAP Contratadas por Municipalidades con contrato con ADINELSA Localidad CARACTERISTICAS Empresa Individual familiar 1-2 empleados Localidad Red Sistema Interconectado CASE Localidad Localidad Mayor Generación Propia Localidad Nuevas Instalaciones Solicitudes CAP Facturación Municipio con Software de Adinelsa Ordenes de Servicio Municipio Técnicos Instalación Municipio Técnicos Gestión Comercial Lectura CAP Facturación Software de Adinelsa Municipio con Reparto CAP Cobranza CAP Cortes y Reconexiones Municipio Técnicos Mantenimiento Preventivo Municipio Técnicos Correctivo Municipio Técnicos Forma de Pago a los CAP Por Actividad AMBITO DE APLICACIÓN: CONVENIOS DE OPERACION Y MANTENIMIENTO ADINELSA- MUNICIPALIDADES 17
CAP ANTIOQUIA: ADINELSA-Municipalidad Municipalidad Antioquia CAP Antioquia 18
PYMEs AUTOGESTIONARIAS 19
MEDIANAS CASO EILHICHA 20
Modelo EILHICHA Localidad Localidad SME EILHICHA Sistema Eléctrico Actual 36 localidades 3117 clientes Localidad Localidad CARACTERISTICAS Pequeña empresa de 3 Socios institucionales 20 empleados Promovido por Parroquia de Chacas. Sistemas Aislado Generación Propia Gestión Directa Nuevas Instalaciones Solicitudes PYME Facturación PYME Ordenes de Servicio PYME Instalación PYME Gestión Comercial Lectura PYME Facturación PYME Reparto PYME Cobranza CAR o CAP Cortes y Reconexiones PYME Mantenimiento Preventivo PYME Correctivo PYME Sistema Eléctrico Futuro 126 Localidades 6,000 a 7,000 Clientes Generación Propia 2 CCHH Collo y Jambón 1.5 MW En el Futuro Ampliación de la Generación 3-5 MW Planilla de empleados propia 21
Caso EILHICHA: Instalaciones y Usos Productivos CENTRAL DE COLLO TALLADO MADERA SEDE DE LA EMPRESA USOS PRODUCTIVOS VITRALES MAESTRANZA Y FABRICA DE COCINAS 22
Caso EILHICHA: Usos Productivos y Responsabilidad Social FABRICA DE COCINAS FABRICA DE MUEBLES REDES SECUNDARIAS RESPONSABILIDAD SOCIAL 23
Micro: Modelo ITDG Soluciones Fáciles 24
Modelo ITDG Soluciones Fáciles Estructura Fiscalización CONSEJO DE VIGILANCIA Juez de Paz Gobernador Presidente Ronderos Presidente Usuarios ASAMBLEA DE USUARIOS Regulación de Precios EMPRESA DE SERVICIOS ELECTRICOS 03 SOCIOS Comer. O y M CONTRATO DE PRESTACION SERVICIOS CONSEJO MUNICIPAL Dueño Activos 25
Modelo ITDG-Soluciones Fáciles Esquema Tarifario Esquema de tarifas: US$/kWh Bloque I Bloque II Bloque III kwh Fuente: Soluciones Fáciles ITDG 26
SME privada pequeña: Contratadas por Municipalidades modelo ITDG (3) PROTOTIPO DE MICRO CENTRALES LOCALES DE SME LLAVES DE LAS CAJAS DE MEDIDORES MODELO DE FACTURA DEL SME 27
PYMEs Comunales Modelo ILZRO RAPS Sistemas Híbridos 28
PYMEs Comunal: Caso Sistema Híbrido de Padre Cocha. Sistema Generación Híbrido Panel Solar + Grupo Diesel CARACTERISTICAS Pequeña empresa comunitaria Asociación sin Fines de Lucro ERPACO. Asistencia Técnica: Electro Oriente e Ilzro Raps Tarifa Eléctrica Alta US$ 0.28/ kwh. Problemas técnicos permanentes Capacidad de generación limitada Gestión directa con resultados poco favorables Nuevas Instalaciones Solicitudes PYME Facturación PYME Ordenes de Servicio PYME Instalación PYME Gestión Comercial Lectura PYME Facturación PYME Reparto PYME Cobranza PYME Cortes y Reconexiones PYME Mantenimiento Preventivo PYME Correctivo PYME Planilla de empleados propia. Redes Primarias Y Secundarias 29
Padre Cocha: ILZRO RAPS(3) REUNION CON ELECTRO ORIENTE Y FONER PANELES BANCOS DE BATERIAS OFICINA SME 30
Conclusiones Hay una participación fuerte de las PYMEs dentro del sector eléctrico. Hay modelos de gestión basados en las PYMEs bien desarrollados e implementados por las distribuidoras como parte de sus estrategias de controlar los costos de la electrificación rural. La perspectiva es que a medida que las inversiones de electrificación alcanzan comunidades cada vez más alejados más fuerte será la participación de las PYMEs en la gestión comercial y operacional Existen todavía acciones pendientes para poder realizar una mayor cobertura utilizando modelos de menor costo 31
Conclusiones En el futuro, las comunidades a ser electrificadas serán cada vez más alejadas, por lo que vemos una participación muy activa y creciente de las PYMEs en los sectores rurales como: Concesionarios eléctricos rurales Contratistas integrales del servicio CASES y CAPS Los modelos probados y exitosos de PYMEs a cargo del servicio eléctrico pueden servir para atender otros tipos de servicios como el caso de los sistemas fotovoltaicos. En particular los CASEs. El interés de concesionarias en el sector rural que incluyan inversión en sistemas con energías renovables sería más positiva teniendo reglas precisas sobre las concesiones rurales, acceso a mecanismos de inversión y de subsidio para soluciones de menor costo. 32