INSTRUCCIÓN 2/E/DGEM/2008, DE 17 DE ENERO, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y MINAS, SOBRE TRÁMITES A REALIZAR PARA LA DEVOLUCIÓN DE AVALES BANCARIOS DEPOSITADOS EN LA JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN POR TITULARES DE INSTALACIONES FOTOVOLTAICAS CONECTADAS A LA RED DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. En el apartado 3 de la Disposición final segunda del R. D. 661/2007, de 25 de mayo, se reguló la normativa por la cual los titulares de instalaciones fotovoltaicas conectadas a la red de distribución de energía eléctrica deben aportar un aval bancario en el trámite de solicitud de acceso y conexión de las instalaciones de producción en régimen especial. Como consecuencia, a partir de la entrada en vigor del citado Real Decreto 661/2007 se han venido constituyendo ante la Caja General de Depósitos de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, tanto en las Secciones de Tesorería de los Servicios Territoriales de Hacienda, como en la Tesorería General de la Consejería de Hacienda, los avales reglamentarios correspondientes. Una vez constituidos los avales, ya se están produciendo solicitudes de devolución de los mismos, por distintos motivos y vicisitudes, que se intenta a través de esta Instrucción examinar y dar la respuesta adecuada, en función de las diversas condiciones y características que concurren en cada proyecto. La norma general, según se expone en la citada Disposición final segunda del Decreto 661/2007, es que el aval constituido será cancelado cuando el peticionario obtenga el acta de puesta en servicio de la instalación. No obstante, en el mismo texto legal se contemplan otras casuísticas, de forma tal que la devolución del aval bancario también es posible a través del desistimiento del solicitante del acceso y conexión, a través de la valoración por la Administración competente de los actos administrativos previos que puedan condicionar la viabilidad del proyecto. Nuestra intención es devolver todos los avales que cumplan unos requisitos mínimos, facilitando al máximo su cumplimiento. Por lo expuesto, se dicta esta Instrucción, que tratar de aclarar distintos aspectos relativos al procedimiento y dar orientaciones que deben tenerse en cuenta, a la hora de tramitar los expedientes que se vayan presentando sobre esta materia. Pasamos a continuación a examinar distintos casos que estimamos pueden existir y el tratamiento a dar a los mismos: 1
1º.- AVAL CON PURO CUMPLIMIENTO DE LA CONDICIÓN Ante una solicitud de devolución de aval, una vez puesta en servicio la instalación fotovoltaica, en las condiciones inicialmente aprobadas, se procederá a la devolución. Para ello, el Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo solicitará al constituyente la presentación de la CARTA DE PAGO que éste tenga en su poder. A continuación, se procederá a acordar la cancelación del aval, cumplimentando una DILIGENCIA al dorso de la CARTA DE PAGO entregada por el constituyente, con el texto que se expone en el ANEXO 1. Si el aval se hubiera constituido en Valladolid, Tesorería General, la CARTA DE PAGO se remitirá a la citada Tesorería General, según el modelo expuesto en el ANEXO 2, junto con el RESGUARDO DE DEPÓSITO. Si el aval se hubiese constituido en cualquier otra provincia distinta de Valladolid, la CARTA DE PAGO, debidamente diligenciada, se remitirá a la correspondiente Sección de Tesorería del Servicio Territorial de Economía y Hacienda, según el modelo expuesto en el ANEXO 2. 2º.- DEVOLUCIÓN DE AVAL POR INFORME DESFAVORABLE TOTAL EN SOLICITUD DE ACCESO Este caso contempla los expedientes en los cuales la solicitud de acceso y conexión ha sido contestada por la empresa distribuidora informando de la imposibilidad total de acceder a la red de distribución. Como consecuencia, procede aceptar la solicitud de devolución del aval, mediante el procedimiento de DILIGENCIA que se contempla en el ANEXO 1, sin plantear reparo alguno. 3º.- DEVOLUCIÓN DE AVAL POR INFORME DESFAVORABLE PARCIAL EN SOLICITUD DE ACCESO Este caso corresponde a solicitudes de acceso planteadas por titulares de instalaciones fotovoltaicas que han sido respondidas por la empresa distribuidora concediendo una potencia de acceso inferior a la solicitada. Ante este supuesto, caben dos problemáticas distintas: A). Desistimiento, por no interesar el acceso con potencia reducida. B). Aceptación de la potencia reducida en el acceso. En el caso B deben constituir un nuevo aval por la potencia reducida de acceso y solicitar la devolución del aval primitivo por la potencia total. 2
En los dos casos, la devolución del aval debe realizarse siguiendo el tratamiento expuesto en el caso 2º, con DILIGENCIA en el dorso de la CARTA DE PAGO, según modelo de escrito que se adjunta como ANEXO 1. 4º.- DEVOLUCIÓN DE AVAL POR CONDICIONES DE PLAZO INASUMIBLES La Resolución de 27 de septiembre de 2007, de la Secretaría General de Energía fija el 25 de septiembre de 2008 para la inscripción definitiva de las instalaciones fotovoltaicas conectadas a la red de distribución en el Registro de instalaciones de producción de régimen especial, con derecho a la percepción de la tarifa regulada, o en su caso, prima. Vista la situación de la tramitación de muchos proyectos, procede la devolución del aval correspondiente para todos aquellos proyectos cuyos titulares estimen que no van a poder cumplir el calendario fijado. Como consecuencia, procede la devolución del aval, sin reparos, siguiendo la fórmula contemplada a través de DILIGENCIA del ANEXO 1. 5º.- DEVOLUCIÓN DE AVAL POR CONDICIONES INASUMIBLES EN LICENCIAS AMBIENTALES, LICENCIAS DE OBRAS, AUTORIZACIONES ADMINISTRATIVAS, CRÉDITOS BANCARIOS, VACÍO LEGAL Y CAMBIO DE TARIFAS O PRIMAS. El titular de una instalación puede solicitar la devolución del aval por cualquiera de las motivaciones que se exponen, no debiendo la Administración plantear reparo alguno y procediendo a la devolución, según DILIGENCIA del ANEXO 1. 6º.- DEVOLUCIÓN DE AVAL POR CONDICIONES DE ACCESO TÉCNICAMENTE Y ECONÓMICAMENTE INVIABLES Las empresas distribuidoras pueden contestar favorablemente a solicitudes de acceso y conexión planteando condiciones que, aunque técnicamente sean viables, su ejecución es prácticamente imposible (distancias inasumibles al punto de conexión, condicionamientos técnicos de enganche desproporcionados para el proyecto, etc.), ya que provocan inversiones extraordinarias inasumibles por el titular de la instalación fotovoltaica. Procede, en estos casos, la devolución del aval, según procedimiento contemplado 3
en la DILIGENCIA con el ANEXO 1. 7º.- VARIOS Aunque consideramos que se han tratado los casos más normales posibles, en el supuesto de encontrar otros distintos, estimamos que debe darse un tratamiento parecido a lo expuesto anteriormente. Sólo en casos de extremo incumplimiento, debe plantearse la ejecución del aval, que requiere informe previo vinculante de la Dirección General, para la incoacción del procedimiento oportuno. 8º.- ENVÍO DE LA COPIA DE LA CARTA DE PAGO DILIGENCIADA A LA DIRECCIÓN GENERAL Con el fin de tener conocimiento en la Dirección General de Energía y Minas de las bajas de los proyectos que soliciten devolución del aval y que son contestadas afirmativamente por los Servicios Territoriales, es obligatorio el envío de una copia de la CARTA DE PAGO, debidamente diligenciada, una vez remitida a la Tesorería. De esta forma, a través de la información de estas bajas puede recuperarse la potencia asignada a los proyectos que no se van a ejecutar y ser repartida, si procede, entre otros proyectos en la zona. La comunicación a esta Dirección General puede hacerse, según modelo que se adjunta como ANEXO 3. León, 17 de enero de 2008 EL DIRECTOR GENERAL DE ENERGÍA Y MINAS Fdo: Ricardo González Mantero 4
ANEXO 1 DILIGENCIA: Para hacer constar que, una vez cumplidas las condiciones establecidas en el apartado 3 del R. D. 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial, este Servicio Territorial de Industria, Comercio y Turismo acuerda la devolución de la garantía correspondiente a esta Carta de Pago., de de 2008 EL JEFE DEL SERVICIO TERRITORIAL DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Fdo.: 5
ANEXO 2 JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN CONSEJERÍA DE HACIENDA Tesorería General. Caja General de Depósitos C/ José Cantalapiedra, 2 47014 - VALLADOLID JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN SERVICIO TERRITORIAL DE ECONOMÍA Y HACIENDA Sección de Tesorería 8 PROVINCIAS (Valladolid excluida) ASUNTO: DEVOLUCIÓN DEL AVAL BANCARIO DE INSTALACIÓN FOTOVOLTAICA CONECTADA A RED. EXPEDIENTE: TITULAR: C.I.F.: Adjunto se remite la documentación que se anexa, correspondiente a la instalación referenciada, para responder del cumplimiento de las obligaciones derivadas de lo expuesto en el Apartado 3 de la Disposición final segunda del R. D. 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial., de de 2008 EL JEFE DEL SERVICIO TERRITORIAL DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Fdo.: ANEXO: - Carta de Pago diligenciada. (En todos los casos) - Resguardo de Depósito (Sólo para Valladolid) 6
ANEXO 3 JUNTA DE CASTILLA Y LEÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ENERGÍA Y MINAS Sección de Ordenación y Planificación Energética C/ Jesús Rivero Meneses, 3 47014 VALLADOLID ASUNTO: DEVOLUCIÓN DEL AVAL BANCARIO DE INSTALACIÓN FOTOVOLTAICA CONECTADA A RED. EXPEDIENTE: TITULAR: C.I.F.: Pone su conocimiento, y de acuerdo con lo expuesto en el punto 8º de la Instrucción 2/E/DGEM/2007, adjunto se remite copia de la Carta de Pago diligenciada, para responder del cumplimiento de las obligaciones derivadas de lo expuesto en el Apartado 3 de la Disposición final segunda del R. D. 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial., de de 2008 EL JEFE DEL SERVICIO TERRITORIAL DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO. Fdo.: ANEXO: Copia de Carta de Pago diligenciada. 7