IMPORTANCIA DE LA INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL Chiclayo, 20 de julio 2017
Perú, uno de los 10 países más vulnerables Tyndall Centre for Climate Change Research En el Perú, los principales efectos climáticos del aumento de la temperatura global estarán asociados a (BCR): a. El retroceso glaciar, hecho que tendría consecuencias negativas sobre la disponibilidad del agua en toda la vertiente occidental de los Andes, agudizando el periodo de estiaje.
b. El aumento de la frecuencia e intensidad del Fenómeno del Niño: gran alteración climática con intensas lluvias en el norte y graves sequías en la región altiplánica del sur del país y afecta la disponibilidad de algunos recursos pesqueros. Sabanización de los bosques tropicales de la Amazonía, afectación del fitoplancton en el mar, pérdida de biodiversidad y afectación de cultivos y producción pecuaria.
c. Elevación del nivel del mar, que plantea riesgo de inundación en áreas bajas, intrusiones de agua salada y desbordes. Probable desaparición de humedales. La Marina de Guerra del Perú, reportó que en unos 80 años, el nivel del mar en la costa peruana habrá aumentado en 40 cm aproximadamente.
Áreas a priorizar para adaptación y mitigación 1. La gestión del conocimiento de información climática. 2. La gestión del agua. 3. La administración de las energías renovables y los bosques. 4. Las acciones preventivas ante desastres a partir de experiencias conocidas, como el Fenómeno de El Niño.
El enfrentamiento adecuado de los retos del cambio climático debe incluir a los hombres y a las mujeres En todas las sociedades, mujeres y hombres tienen distintas funciones y responsabilidades, necesidades y conocimientos que les van siendo asignados socialmente. Existen asimismo, desigualdades que afectan a las mujeres en los diversos campos de la vida social: p.e. en el acceso a la educación, a la salud, la brecha salarial, la existencia de roles restrictivos de género, límites a su participación en la toma de decisiones, límites al ejercicio de sus derechos. las desigualdades, pobreza, discriminación de género y la falta de instituciones aumenta la vulnerabilidad antes los peligros climáticos (IPCC, 2014). Estas diferencias y desigualdades deben ser consideradas en la adopción de la medidas para enfrentar el cambio climático, para que realmente sean eficaces.
Los procesos de planificación y los instrumentos normativos del Estado, así como sus instrumentos de gestión, en los diferentes niveles de gobierno, deben incorporar el enfoque de género con el fin de que las acciones que se implementen, disminuyan las desigualdades existentes y se puedan desarrollar las medidas de adaptación y mitigación de los impactos del cambio climático más eficaces.
Plan de Acción de Género y Cambio Climático (PAGCC) Decreto Supremo Nº 012-2016-MINAM Es un instrumento de política pública que busca orientar la acción de distintas entidades del Estado peruano para que, en el marco de sus competencias vinculadas con la mitigación y adaptación al cambio climático, contribuya a la igualdad entre los hombres y las mujeres. Propone hacerlo en ocho temas priorizados: Bosques, Recursos Hídricos, Energía, Seguridad Alimentaria, Residuos Sólidos, Salud, Educación y Gestión del Riesgo (tema transversal).
El enfoque de género en los instrumentos de la gestión forestal Está presente en: la Política Nacional Forestal como principio; en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 29763) como principio y en el Art. 141; en los Reglamentos de la Ley: Reglamento de la Gestión Forestal Reglamento para la Gestión de la Fauna Silvestre Reglamento de las plantaciones forestales y los sistemas agroforestales Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas.
Acciones establecidas en los Reglamentos Que los poseedores/titulares de todo tipo tienen la obligación de promover la equidad de género e intergeneracional en sus actividades. Que se promueva la equidad de género en las acciones de promoción de las actividades de fauna silvestre, plantaciones forestales y sistemas agroforestales, generando incentivos a la participación de las mujeres. Que el SERFOR desarrolle estrategias para promover la participación de la mujer en las diversas etapas de la cadena productiva, en las acciones de promoción de las actividades de fauna silvestre y conexa. Que haya un 20% de descuento en el pago del derecho de aprovechamiento si el poseedor/titular desarrolla un programa integral y sostenido de educación ambiental que considere los enfoques de derechos humanos, interculturalidad y género, en institución educativa alguna de los distritos aledaños. Manejo forestal comunitario: promoción y fortalecimiento de la asociatividadpara el desarrollo de iniciativas empresariales, articulando a las cadenas productivas con enfoque de género y promoviendo la participación de las mujeres indígenas.
Qué establece el Plan de Acción sobre Género y Cambio Climático? RESULTADOS INDICADORES RESPONSABLES Gestión de la 1.1. Número de informes, estadísticas e investigaciones nacionales MINAGRI SERFOR información que reportan los roles, necesidades y conocimientos diferenciados MINAM PNCB MINAM SERNANP 1. Se cuenta con de mujeres y hombres que viven y dependen de los bosques y sus MIMP información sobre implicancias para la mitigación y adaptación al cambio climático. GOBIERNOS el impacto 1.2. Estudio comparativo elaborado sobre la participación de REGIONALES diferenciado del mujeres y hombres en las actividades forestales maderables y no cambio climático maderables a pequeña y gran escala, y sus implicancias para la en el acceso, mitigación y adaptación al cambio climático. manejo y aprovechamiento de mujeres y hombres de los recursos forestales y de fauna silvestre y sus implicancias para la mitigación y 1.3. Diagnóstico nacional elaborado sobre las barreras sociales, políticas, legales, económicas, culturales y simbólicas entre mujeres y hombres que limitan su participación en las estrategias de adaptación y mitigación frente al cambio climático en bosques. 1.4. Al menos un instrumento identificado por el INEI para reportar la información sobre el impacto diferenciado del cabio climático en hombres y mujeres que viven y dependen de los bosques. adaptación al cambio climático. 1.5. Investigación elaborada sobre cómo los proyectos REDD+ impactan de manera diferenciada en la vida de mujeres y hombres.
Acciones preventivas: AGENDA DE LAS MUJERES PARA LA RECONSTRUCCIÓN Frente al Fenómeno del Niño Costero, se constató un alto nivel de diferenciación en la vulnerabilidad y en la capacidad de respuesta de las personas al interior de una población, por lo tanto, las medidas para atender la emergencia y para emprender la reconstrucción, deben considerarlas para plantear medidas diferenciadas para cada grupo. El Gobierno Regional de Lambayeque (Programa de Igualdad de Oportunidades y Género de la Gerencia Regional de Programas Sociales) y el Consejo Regional por la Igualdad de Género, consideraron necesario realizar el análisis del impacto de las lluvias e inundaciones ocasionadas por el Fenómeno del Niño Costero en las mujeres de la región. Esto implica necesariamente incorporar el enfoque de género al proceso de reconstrucción, permitiendo dar impulso a lo avanzado en género a nivel regional.
Reconstrucción: oportunidad para desarrollo en igualdad y justicia En ese sentido, incorporar el enfoque de género, desde una perspectiva que incluya además otras dimensiones como la edad, la condición de pobreza, la discapacidad u otras condiciones socioculturales como la procedencia, constituye un imperativo para lograr un proceso de reconstrucción exitoso. Así, se contribuirá a reducir las condiciones de vulnerabilidad: fortaleciendo las capacidades de las mujeres para enfrentar estas situaciones, previniendo desigualdades que pueden configurar nuevos escenarios de riesgo y hará posible establecer prioridades, alternativas y estrategias adecuadas para la reconstrucción, que hagan posible la reactivación de la vida cotidiana de las mujeres y hombres con mayor igualdad.
EJE 3: REORDENAMIENTO TERRITORIAL PARA LA PREVENCIÓN DE DESASTRES 3.1. Reubicación de las poblaciones que están en lugares de riesgo. 3.2. Rehabilitación de los caminos y la comunicación vial. 3.3. Rehabilitación de la infraestructura de riego y limpieza del cauce de los ríos. 3.4. Protección de las riberas de los ríos.
Reubicación de las poblaciones que están en lugares de riesgo Diagnóstico y evaluación de los riesgos existentes: Mapas de riesgo teniendo en consideración lo ocurrido durante el Fenómeno del Niño Costero. Identificación de poblados o caseríos en zonas de alto riesgo y plantear las mejores alternativas para su reubicación. Promover la participación comunitaria y de las organizaciones de mujeres en la elaboración de los mapas, para lo cual deberán ser debidamente capacitadas. Las poblaciones reubicadas deberán contar con un plan integral que les permita acceder a un lugar dotado con servicios básicos y que sea accesible a los centros de trabajo y los principales servicios públicos de la zona. Instituciones involucradas: Gobiernos Locales, Gobierno Regional- Planeamiento y Patrimonio, CENEPRED e INDECI.
Rehabilitación de los caminos y la comunicación vial Impulsar procesos de rehabilitación de carreteras y caminos de manera integral, de modo que se pueda ir mejorando la articulación vial de cada zona, trabajando en paralelo lo referido a la carretera y las principales vías, con la rehabilitación de los caminos que conectan con caseríos y pequeños poblados del interior. Se deberá considerar y priorizar la contratación de mano de obra local en estas tareas y promover la contratación de mujeres de la zona. Instituciones involucradas: Gobierno Regional-Gerencia de Transporte, Ministerio de Transporte y Comunicaciones y Gobiernos Locales.
Rehabilitación de la infraestructura de riego y limpieza del cauce de los ríos Refuerzo de los mecanismos de seguimiento y supervisión a las Juntas de Usuarios para que asuman su responsabilidad en la limpieza de canales y riberas de los ríos, en el marco de una cultura de cuidado ambiental. Lo propio tendrá que ser asumido en lo que compete a los gobiernos locales. Las organizaciones de mujeres pueden participar activamente en las labores de limpieza de los cauces, y en la vigilancia del tema, como aporte a su comunidad y ejercerán así una labor preventiva. Fortalecimiento de la participación de las mujeres en la Junta de Usuarios y en las Comisiones de Usuarios en las labores preventivas y correctivas a emprender en el proceso de reconstrucción. Instituciones involucradas: Gobierno Regional. Gerencia de Agricultura, Ministerio de Agricultura-Programa SubSectorial de Irrigaciones, Juntas de Usuarios.
Protección de las riberas de los ríos Ver el tema desde enfoque de cuenca, de modo que las medidas a ponerse en práctica tengan una visión de conjunto y permitan diseñar un sistema de respuesta ante la eventualidad de ocurrencia de un fenómeno natural de similares proporciones, buscando que se proteja a las poblaciones que existen en todo el territorio concernido. Congregar a todos los grupos de interés: empresas agroexportadoras, medianos y pequeños agricultores, residentes de los centros poblados y caseríos y organizaciones representativas, entre las cuales deberán estar consideradas las organizaciones de mujeres, cuya participación debe ser adecuadamente visibilizada. La toma de decisiones sobre las acciones a seguir deberá partir de los consensos logrados con participación de todos los sectores interesados. Instituciones involucradas: Gobierno Regional-PEOT y Gerencia Regional de Agricultura, Autoridad Nacional de Agua y Juntas de Usuarios.
Poner la atención en la gestión del conocimiento sobre el impacto del cambio climático, sobre una gestión de los bosques y recursos hídricos para la adaptación y mitigación de los efectos climáticos y la prevención de desastres por el Niño o el Niño Costero, son prioridades para la Región Lambayeque y la reconstrucción deberá contemplarlos, desde un enfoque de género y atendiendo a disminuir las vulnerabilidades de la población y del territorio. Muchas gracias!