III. ADMINISTRACIÓN LOCAL AYUNTAMIENTO DE BURGOS SECCIÓN DE HACIENDA Y CONTRATACIÓN Concjalía d Hacinda C.V.E.: BOPBUR-2016-05387 1.014,00 El Plno dl Ayuntaminto d Burgos, n ssión clbrada l día 22 d junio d 2016, adoptó acurdo d aprobación inicial d la modificación dl Rglamnto dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos. En l Boltín Oficial d la Provincia d Burgos núm. 142 dl día 27 d julio d 2016 y página wb municipal s publicó l anuncio por l qu s somtía a información pública l citado acurdo d aprobación inicial d la modificación dl Rglamnto. No habiéndos prsntado rclamacions n l plazo d trinta días qu ha stado xpusto a fctos d información pública y audincia d los intrsados, s ntind dfinitivamnt adoptado l acurdo hasta ntoncs provisional, tal y como dispon l artículo 49 d la Ly 7/1985, d 2 d abril, rguladora d las Bass d Régimn Local (LBRL). Contra l citado acurdo y d conformidad con l artículo 46 d la Ly 29/1998, d 13 d julio, rguladora d la Jurisdicción Contncioso-Administrativa cabrá intrponr rcurso contncioso-administrativo, ant la Sala d lo Contncioso-Administrativo dl Tribunal Suprior d Justicia d Castilla y Lón con sd n Burgos, n l plazo d dos mss dsd la publicación dl prsnt anuncio, todo llo sin prjuicio d qu puda jrcitars cualquir otro rcurso qu s stim prtinnt. En cumpliminto d lo stablcido n l artículo 70.2 d la Ly 7/1985, d 2 d abril, s publica l txto íntgro dl Rglamnto rfrnciado. En Burgos, a 16 d sptimbr d 2016. El Concjal Dlgado d Hacinda, Salvador d Foronda Vaquro * * * diputación d 21
REGLAMENTO DEL TRIBUNAL ECONÓMICO-ADMINISTRATIVO MUNICIPAL DE BURGOS TÍTULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS GENERALES Artículo 1. Naturalza y régimn jurídico. 1. El Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos s l órgano spcializado d naturalza administrativa, crado n virtud d lo dispusto n l artículo 137 d la Ly 7/1985, d 2 d abril, rguladora d las Bass d Régimn Local, tras la rdacción introducida por la Ly 57/2003, d 16 d dicimbr, d Mdidas para la Modrnización dl Gobirno Local, para la rsolución d las rclamacions conómicoadministrativas y dmás comptncias qu l atribuy la Ly, n l ámbito d la Administración Local d Burgos. 2. S rig, n cuanto a su composición, organización y funcionaminto, por lo dispusto n l prsnt Rglamnto, n la Ly 58/2003, d 17 d dicimbr, Gnral Tributaria y n l Ral Dcrto 520/2005, d 13 d mayo, por l qu s apruba l Rglamnto Gnral d dsarrollo d la Ly Gnral Tributaria n matria d rvisión n vía administrativa, así como por la dmás normativa statal, autonómica y local d aplicación conform al sistma lgal d funts dl drcho administrativo. Artículo 2. Indpndncia. 1. En l jrcicio d sus comptncias l Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos actúa d manra objtiva y con somtiminto plno a la Ly y al Drcho. Su funcionaminto s basa n critrios d indpndncia técnica y funcional rspcto d los órganos municipals a los qu corrsponda la aplicación d los tributos, la imposición d sancions tributarias y la rcaudación d los ingrsos d drcho público no tributarios. 2. Qudará adscrito a la Concjalía comptnt n matria d Hacinda dl Ayuntaminto d Burgos. TÍTULO I. COMPOSICIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL Artículo 3. Composición dl Tribunal. 1. El Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos stará intgrado por un Prsidnt, un Vocal y un Vocal-Scrtario. 2. S podrá aumntar l númro d mimbros dl Tribunal, qu n todo caso dbrá sr un númro impar, cuando l volumn d las rclamacions intrpustas o alguna otra circunstancia lo aconsj. Artículo 4. Dsignación d los mimbros. 1. La dsignación d los mimbros dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos s llvará a cabo por l Plno dl Ayuntaminto d Burgos, a propusta dl Alcald y prvio dictamn d la Comisión d Hacinda, con l voto favorabl d la mayoría absoluta d los mimbros qu lgalmnt lo intgrn, ntr prsonas d rconocida comptncia técnica y jurídica. diputación d 22
2. El mandato d los mimbros dl Tribunal tndrá una duración d trs años, rnovabls. Artículo 5. Sustitucions y suplncias. 1. Con caráctr gnral n los supustos d ausncia, vacant o nfrmdad, así como n los casos n qu haya sido dclarada su abstnción o rcusación, l Prsidnt y l Vocal-Scrtario srán automáticamnt sustituidos por l Vocal, y n l caso d xistir varios, por l Vocal más antiguo. 2. El Plno dl Ayuntaminto d Burgos podrá dsignar uno o varios suplnts, con los mismos rquisitos xigidos para l nombraminto d los mimbros dl Tribunal, qu suplirán a éstos cuando las circunstancias d ausncia, vacant o nfrmdad s prolongun n l timpo. Su mandato tndrá la duración qu s fij n su nombraminto. 3. El llamaminto d los suplnts s ralizará por l Concjal comptnt n matria d Hacinda dl Ayuntaminto d Burgos. Artículo 6. Prsidnt. 1. El Prsidnt dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos no podrá formar part d la plantilla dl Ayuntaminto d Burgos. 2. Corrspondrán al Prsidnt las siguints funcions: a) La rprsntación dl Tribunal. b) La dircción dl prsonal afcto al mismo. c) La convocatoria d las ssions y l rparto d los asuntos, pudindo, n su caso, participar n la rdacción d las ponncias. d) La dsignación d los órganos uniprsonals y l rparto d atribucions ntr éstos y l Plno dl Tribunal. ) La prsidncia d las ssions dl Tribunal y la dircción d las dlibracions ncsarias para la adopción d acurdos o rsolucions, dirimindo los mpats con su voto. f) En los dos primros mss d cada año comparcrá ant la Comisión d Hacinda, al objto d prsntar y xponr la mmoria anual d las actividads dl Tribunal, d la qu s dará cunta al Plno Municipal. g) Cualsquira otras funcions qu s l atribuyan xprsamnt n st Rglamnto o n l rsto d la normativa d aplicación. Artículo 7. Vocals. 1. Los Vocals podrán o no prtncr a la plantilla dl Ayuntaminto d Burgos. 2. Corrspondrán a los Vocals las siguints funcions: a) Proponr la rsolución y rdactar las ponncias qu ls san asignadas conform al rparto acordado por l Prsidnt. b) Asistir a las ssions dl Tribunal para las qu san convocados y participar n las dlibracions ncsarias para la adopción d acurdos o rsolucions. diputación d 23
c) Ejrcr las comptncias qu ls corrspondan cuando actún como órganos uniprsonals. d) Cualsquira otras funcions qu s ls atribuyan xprsamnt n st Rglamnto o n l rsto d la normativa d aplicación. Artículo 8. Vocal-Scrtario. 1. El Vocal-Scrtario dbrá sr funcionario d carrra dl Ayuntaminto d Burgos y prtncr a la Escala d Administración Gnral, subscala Técnica, Subgrupo A1 d titulación, d funcionarios d la Administración Local, con ddicación plna al Tribunal. 2. Admás d las funcions prvistas n l artículo 7, como Scrtario dl Tribunal l corrspondrán las siguints: 2.1. En la tramitación d las rclamacions y xpdints d los qu conozca l Tribunal: a) Dirigir, coordinar impulsar n gnral la tramitación d las rclamacions y xpdints. b) Rcibir las rclamacions, xpdints, scritos y documntación dirigidos al Tribunal, rqurir a los órganos municipals o a los intrsados cuando corrsponda, la pusta d manifisto dl xpdint a los intrsados, fctuar comunicacions y notificacions, la práctica d las prubas acordadas, xpdir crtificacions, vrificar la rprsntación d los intrsados, bastanto d podrs y documntación, vrificar la aportación d garantías a fctos d suspnsión dl procdiminto y cualsquira otras funcions d sta índol qu tngan lugar n l procdiminto. c) La dircción funcional d la unidad administrativa adscrita a la Scrtaría dl Tribunal. d) Vigilar l cumpliminto d los acurdos y rsolucions, adoptando o proponindo al Prsidnt, sgún procda, las mdidas prtinnts para rmovr los obstáculos qu s opongan a la jcución. 2.2. Asimismo, rspcto dl funcionaminto dl Tribunal l corrspond: a) La distribución d xpdints ntr los Vocals conform al rparto acordado por l Prsidnt. b) La laboración dl índic d ponncias y asuntos qu hayan d tratars por l Plno dl Tribunal, conform al ordn dl día acordado por l Prsidnt. c) Practicar las citacions a los Vocals para las runions dl Plno dl Tribunal, acompañando l índic y las ponncias d los asuntos qu hayan d tratars. d) Asistir al Tribunal n las custions procdimntals qu s suscitn n las rclamacions y asuntos d su comptncia. ) Asistir al Prsidnt n l dsnvolviminto d las ssions dl Plno dl Tribunal y lvantar las corrspondints actas. f) El archivo y rgistro d las actuacions dl Tribunal. diputación d 24
2.3. Cualsquira otras funcions qu s l atribuyan xprsamnt n st Rglamnto o n l rsto d la normativa d aplicación. Artículo 9. Estatuto d los mimbros dl Tribunal. 1. Las rtribucions indmnizacions a los mimbros dl Tribunal, así como l rsto d gastos d funcionaminto, s ralizarán con cargo a los prsupustos municipals. El Plno dl Ayuntaminto d Burgos dtrminará l import d las indmnizacions qu hayan d prcibir los mimbros dl Tribunal. 2. A los mimbros dl Tribunal ls srá d aplicación l régimn d incompatibilidads prvisto n la Ly 53/1984, d 26 d dicimbr, d incompatibilidads dl prsonal al srvicio d las Administracions Públicas. 3. Los mimbros dl Tribunal s abstndrán d intrvnir n l procdiminto y contra llos podrá promovrs rcusación por los intrsados d acurdo con lo prvisto n la normativa qu rgula l régimn jurídico d las Administracions Públicas. Adoptarán los acurdos qu san prtinnts sobr abstnción y tramitarán y rsolvrán las rcusacions qu s promuvan: a) Rspcto a los Vocals, l Prsidnt. b) Rspcto al Prsidnt, l Plno dl Tribunal constituido n ssión ocupando la Prsidncia quin dba sustituirlo. 4. A todos los mimbros dl Tribunal ls corrspondn las siguints obligacions: a) Asistir a las runions dl Tribunal qu s convoqun. b) Hacrs cargo d los asuntos qu ls corrspondan, formular las prtinnts ponncias y/o mitir los informs qu s solicitn. c) Obsrvar la diligncia ncsaria n la custodia d los documntos y xpdints qu ls san ntrgados. d) Guardar scrto sobr las dlibracions dl Tribunal y sobr l contnido d los xpdints y documntos d los qu conocn por l jrcicio d su función. ) Comunicar d inmdiato al Vocal-Scrtario los supustos n qu concurra motivo d abstnción o imposibilidad d asistir a cualquira d las runions dl Tribunal. Artículo 10. Cs d los mimbros. Los mimbros dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos csarán por alguna d las siguints causas: a) A ptición propia. b) Cuando lo acurd l Plno dl Ayuntaminto d Burgos con la misma mayoría qu para su nombraminto. c) Cuando san condnados mdiant sntncia firm por dlito doloso. d) Cuando san sancionados mdiant rsolución firm por la comisión d una falta disciplinaria grav o muy grav. diputación d 25
) Cuando finalic l plazo para l qu furon dsignados. No obstant, si llgada sa fcha no s hubira fctuado su rnovación o un nuvo nombraminto, s ntndrán prorrogados tácitamnt los fctos d su mandato hasta qu tom possión l mimbro qu lo sustituya. Artículo 11. Prsonal administrativo al srvicio dl Tribunal. El Ayuntaminto d Burgos dotará al Tribunal dl apoyo administrativo ncsario, qu s adscribirá funcionalmnt a la Scrtaría dl Tribunal, para contribuir a la ralización d las taras propias d la tramitación d las rclamacions, así como a la asistncia a los mimbros dl Tribunal n l studio d los xpdints y la prparación d las rsolucions. Artículo 12. Organización dl Tribunal. 1. El Tribunal funcionará n Plno y a través d órganos uniprsonals. 2. Los mimbros dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos y, n su caso, los suplnts qu ls sustituyan, asistirán a las ssions qu s clbrn con voz y voto. Artículo 13. Plno. 1. El Plno dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos, qu stará intgrado por l Prsidnt, l Vocal o Vocals y l Vocal-Scrtario, rsolvrá n todo caso las rclamacions conómico-administrativas qu dban sr tramitadas por l procdiminto gnral y fijará los critrios gnrals d intrprtación n l ámbito d actuación dl Tribunal. 2. Para la válida constitución dl Tribunal, a fctos d la clbración d ssions, dlibracions y toma d acurdos, srá ncsaria, al mnos, la asistncia dl Prsidnt y dl Vocal-Scrtario o, n su caso, d quins ls suplan y la d la mitad, al mnos, d sus mimbros. El Tribunal podrá constituirs y adoptar acurdos, utilizando mdios lctrónicos, n la mdida qu las posibilidads tcnológicas lo prmitan. 3. Los acurdos srán adoptados por la mayoría d los asistnts, sin qu ninguno d los mimbros dl Tribunal puda abstnrs d votar, y dirimirá los mpats l voto dl Prsidnt. 4. Cuando un mimbro dl Tribunal disinta dl critrio d la mayoría, podrá formular voto particular por scrito n un plazo d cuarnta y ocho horas, qu s incorporará al xpdint. 5. Es comptncia xclusiva dl Plno dl Tribunal la laboración d studios y propustas n matria tributaria, n l caso d sr rqurido por los órganos municipals comptnts n matria tributaria, y d los dictámns sobr los proyctos d ordnanzas fiscals. 6. El Prsidnt podrá convocar a las ssions dl Tribunal a xprtos, n rlación con dtrminados asuntos dl ordn dl día, por razón d su conociminto n la matria d los asuntos a tratar. La intrvnción d stos xprtos s limitará al punto o puntos dl diputación d 26
ordn dl día para los qu hayan sido convocados y, únicamnt, a los fctos d mitir su opinión o aportar la información qu s ls haya rqurido. Artículo 14. Órganos uniprsonals. 1. Tndrán la considración d órganos uniprsonals los mimbros dl Tribunal qu san dsignados por l Prsidnt mdiant acurdo xprso qu fijará la distribución d matrias y asuntos ntr llos. 2. El Tribunal podrá funcionar como órgano uniprsonal n l procdiminto abrviado, n las rsolucions d inadmisión y archivo, n la rsolución d custions incidntals, así como n la dclaración d inadmisibilidad dl rcurso xtraordinario d rvisión. Artículo 15. Actas. 1. D cada ssión qu clbr l Tribunal s lvantará acta, qu contndrá la indicación d los asistnts, lugar y timpo d la runión, mnción d los xpdints vistos, rsultado d las votacions y sntido d los acurdos. 2. Las actas s aprobarán n la misma o postrior ssión, s firmarán por l Vocal- Scrtario, con l visto buno dl Prsidnt, y s consrvarán corrlativamnt numradas n la Scrtaría dl Tribunal. Artículo 16. Funcions. TÍTULO II. COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL El Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos tin las siguints funcions: a) El conociminto y rsolución d las rclamacions sobr actos d gstión, liquidación, rcaudación inspcción d tributos ingrsos d drcho público, qu san d comptncia municipal. b) El dictamn sobr los proyctos d ordnanzas fiscals. c) En l caso d sr rqurido por los órganos municipals comptnts n matria tributaria, la laboración d studios y propustas n sta matria. Los dictámns, studios y propustas a qu hacn rfrncia las ltras b) y c) no tndrán caráctr vinculant. Artículo 17. Comptncia conómico-administrativa. 1. El Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos srá l único órgano comptnt para conocr d cuantos procdimintos s sustanciarn n matria conómico-administrativa dntro dl ámbito d aplicación rgulado n l artículo 18 d st Rglamnto. 2. El Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos conocrá simpr d las rclamacions n única instancia. 3. Contra las rsolucions d las rclamacions conómico-administrativas y d los rcursos rfridos n l Título IV podrá intrponrs rcurso contncioso-administrativo. diputación d 27
TÍTULO III. RECLAMACIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS Artículo 18. Ámbito d aplicación d las rclamacions conómico-administrativas. Podrá rclamars n vía conómico-administrativa n rlación con las siguints matrias: a) La aplicación d los tributos y la imposición d sancions tributarias qu raliza la Administración Tributaria Municipal d Burgos y las ntidads d drcho público vinculadas o dpndints d la misma. b) Los actos rcaudatorios rlativos a ingrsos d drcho público no tributarios qu san d comptncia municipal. c) Cualquir otra qu s stablzca por prcpto lgal xprso. Artículo 19. Actos suscptibls d rclamación conómico-administrativa. 1. La rclamación conómico-administrativa srá admisibl, n rlación con las matrias a las qu s rfir l artículo antrior, contra los actos siguints: a) Los qu provisional o dfinitivamnt rconozcan o dnigun un drcho o dclarn una obligación o un dbr. b) Los d trámit qu dcidan, dircta o indirctamnt, l fondo d un asunto o pongan término al procdiminto. 2. En particular son rclamabls: a) Las liquidacions provisionals o dfinitivas. b) Los actos qu impongan sancions tributarias. c) Las rsolucions xprsas o prsuntas drivadas d una solicitud d rctificación. d) Los actos qu dnigun o rconozcan xncions, bnficios o incntivos fiscals. ) Los actos dictados n l procdiminto d rcaudación. f) Las rsolucions xprsas o prsuntas d los rcursos d rposición qu hayan sido formulados n rlación con los actos numrados n los apartados antriors. g) Los actos rspcto a los qu la normativa aplicabl así lo stablzca. 3. Srán así mismo rclamabls las actuacions u omisions drivadas d las rlacions ntr l sustituto y l contribuynt. 4. No s admitirán rclamacions conómico-administrativas rspcto d los siguints actos: a) Los actos d imposición d sancions no tributarias. b) Los dictados n los procdimintos d rvisión d actos nulos d plno drcho y d dclaración d lsividad d actos anulabls. Artículo 20. Procdiminto d las rclamacions conómico-administrativas. La tramitación y rsolución d las rclamacions conómico-administrativas intrpustas contra los actos dl Ayuntaminto d Burgos, así como las custions diputación d 28
rlativas a los intrsados n l procdiminto, objto d las rclamacions y actuacions n gnral, s rgularán por las normas dl Estado qu rgulan la rclamación conómicoadministrativa y n concrto por la Ly 58/2003, d 17 d dicimbr, Gnral Tributaria, y n lo no prvisto n la misma por l Ral Dcrto 520/2005, d 13 d mayo, por l qu s apruba l Rglamnto Gnral d dsarrollo d la Ly Gnral Tributaria n matria d rvisión n vía administrativa, o cualsquira otras normas qu sustituyan a las citadas, así como la dmás normativa statal, autonómica y local d aplicación conform al sistma lgal d funts dl drcho administrativo, todo llo con las oportunas adcuacions a la organización y structura d la Administración Municipal d Burgos. TÍTULO IV. RECURSOS EN VÍA ECONÓMICO-ADMINISTRATIVA Artículo 21. Rcurso d anulación y rcurso xtraordinario d rvisión. 1. Contra las rsolucions d las rclamacions conómico-administrativas podrá intrponrs rcurso d anulación n l plazo d 15 días a contar dsd l día siguint a su notificación, xclusivamnt n los siguints casos: a) Cuando s haya dclarado incorrctamnt la inadmisibilidad d la rclamación. b) Cuando s hayan dclarado inxistnts las algacions o prubas oportunamnt prsntadas n la vía conómico-administrativa. c) Cuando s algu la xistncia d incongruncia complta y manifista d la rsolución. 2. Podrá intrponrs l rcurso xtraordinario d rvisión contra los actos firms d la Administración Tributaria Municipal y contra las rsolucions firms dl Tribunal Económico-Administrativo d Burgos cuando concurran alguna d las siguints circunstancias: a) Qu aparzcan documntos d valor sncial para la dcisión dl asunto qu furan postriors al acto o rsolución rcurridos o d imposibl aportación al timpo d dictars los mismos y qu vidncin l rror comtido. b) Qu al dictar l acto o la rsolución hayan influido sncialmnt documntos o tstimonios dclarados falsos por sntncia judicial firm antrior o postrior a aqulla rsolución. c) Qu l acto o la rsolución s hubis dictado como conscuncia d prvaricación, cohcho, violncia, maquinación fraudulnta u otra conducta punibl y s haya dclarado así n virtud d sntncia judicial firm. El rcurso xtraordinario d rvisión s intrpondrá n l plazo d trs mss a contar dsd l conociminto d los documntos o dsd qu qudó firm la sntncia judicial. 3. Estarán lgitimados para intrponr l rcurso d anulación y l rcurso xtraordinario d rvisión los intrsados, así como l titular dl órgano dirctivo con comptncias n matria d gstión tributaria dl Ayuntaminto d Burgos. diputación d 29
Artículo 22. Rcurso contra la jcución. 1. Los actos d jcución d las rsolucions conómico-administrativas s ajustarán xactamnt a los pronunciamintos d aquéllas. 2. Si l intrsado stá disconform con los actos dictados como conscuncia d la jcución d una rsolución conómico-administrativa, podrá prsntar st rcurso. 3. El plazo d intrposición srá d un ms a contar dsd l día siguint al d la notificación dl acto impugnado. DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA El Plno dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos acordará l régimn propio d convocatorias. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA Con caráctr supltorio, l Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos s rgirá por la normativa rguladora d los órganos colgiados d las Administracions Públicas qu rsult compatibl con st Rglamnto. DISPOSICIÓN DEROGATORIA Quda drogado l Rglamnto dl Tribunal Económico-Administrativo Municipal d Burgos, aprobado por l Plno dl Ayuntaminto d Burgos n fcha 10 d fbrro d 2012, y publicado n l Boltín Oficial d la Provincia d Burgos n.º 51, d 13 d marzo d 2012. DISPOSICIÓN FINAL El prsnt Rglamnto, cuya rdacción dfinitiva ha sido aprobada por l Plno d la Corporación n ssión clbrada l día 22 d junio d 2016, ntrará n vigor al día siguint d su publicación n l Boltín Oficial d la Provincia, prmancindo n vigor hasta su modificación o drogación xprsa. diputación d 30