Seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora derivados de los informes y evaluaciones externas a programas federales 2009. Programa Presupuestario E047 Diseño, Construcción, Consultoría y Evaluación de la Infraestructura Física Educativa 1 México DF, Abril 2011. 1 El presente documento responde al mecanismo para el seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora derivados de los informes y evaluaciones externas a programas federales 2008, publicado por el CONEVAL, la SHCP y la SFP el 14 de octubre de este año.
Índice I. Información del Programa...... pp. 2 II. Comentarios y Observaciones Generales...... pp. 3 III. Comentarios y Observaciones Específicas...... pp. 4 IV. Fuentes de Información utilizadas...... pp. 6 V. Datos de Contacto...... pp. 7 1
I. Información del Programa Objetivo General del Programa Contribuir al mejoramiento y ampliación de la infraestructura física educativa pública, mediante la atención de las necesidades de la comunidad escolar en la materia. Breve descripción El programa otorga servicios que propician el cumplimiento de la normatividad en materia de construcción, rehabilitación y mantenimiento de la infraestructura física educativa, y/o promueven su fortalecimiento en las entidades federativas del país, proporcionando asesorías y apoyos técnicos, diseñando los proyectos por especialidad, verificando su aplicación y dando seguimiento a los recursos, diagnosticando el estado físico y funcional de los planteles educativos, y validando la infraestructura dañada por la ocurrencia de fenómenos naturales. Población objetivo que atiende Organismos federales, estatales, municipales y/o del sector privado y social que demanden los servicios que se otorgan a través de este Programa Presupuestario. Tipo de evaluación externa realizada durante 2009 Evaluación Diagnóstica Institución evaluadora Consultoría VALORA 2
II. Comentarios y Observaciones Generales 1. Comentarios u opinión general fundamentados, sobre la evaluación externa aplicada al Programa en 2009. El resultado de la evaluación externa realizada a este programa presupuestario nos ha permitido detectar algunas inconsistencias en la planeación institucional, así como en la falta de publicación de información que dé amplia cuenta de la importancia e impacto que se genera con la realización de los productos y/o servicios que se otorgan mediante este programa. 2. Comentarios y opinión fundamentados sobre el análisis FODA que realizó el evaluador externo al Programa, en términos de pertinencia, utilidad, puntos o aspectos de acuerdo o de desacuerdo). El análisis FODA no está considerado en la evaluación diagnóstica que se realizó a este Programa Presupuestario 3. Comentarios u opinión fundamentados sobre las recomendaciones hechas al Programa por parte del evaluador externo, en términos de su utilidad, pertinencia, viabilidad y acuerdos o desacuerdos de quien opera y dirige el Programa, entre otros.) Las recomendaciones determinadas por el evaluador son pertinentes y la atención de las mismas permitirá mejorar aspectos importantes en este Programa Presupuestario. 3
III. Comentarios y Observaciones Específicas RECOMENDACIONES DEL EVALUADOR EXTERNO AL PROGRAMA 1. Diseñar el objetivo del Programa considerando la problemática que se prevé atender. 2. Cuantificación de la población objetivo. 3. Precisión de los beneficios esperados y resultados obtenidos. X En Proceso En Proceso NO JUSTIFICACIÓN Derivado de revisiones que se han realizado a la MIR de este programa presupuestario por parte de la SEP, la SHCP y el CONEVAL, a partir del ejercicio 2010 el objetivo fue redefinido quedando como sigue: Contribuir al mejoramiento y ampliación de la infraestructura física educativa, mediante la atención de las necesidades de la comunidad escolar en la materia", mismo que actualmente aparece registrado en el PASH Considerando que los productos o servicios que ofrece este Programa Presupuestario se otorgan a solicitud de los Organismos responsables de la atención de la infraestructura física educativa en sus diferentes niveles educativos de las 32 entidades federativas, la cuantificación de la población objetivo resulta una tarea difícil. Derivado de las recomendaciones hechas en este rubro, se detectó el inadecuado planteamiento de dicha población, situación que se está estudiando para su posible adecuación. Actualmente el Instituto no cuenta con instrumentos que permitan evidenciar los 4
RECOMENDACIONES DEL EVALUADOR EXTERNO AL PROGRAMA 4. Construcción de un marco normativo específico que regule la operación del Programa 5. Distribución y aplicación de los recursos de manera consecuente con los objetivos del Programa. 6. Dar a conocer, a través del portal de la Unidad Responsable del Programa, los convenios que establecen con las Entidades Federativas En Proceso X NO X JUSTIFICACIÓN beneficios esperados y resultados obtenidos, por lo que se está estudiando la posibilidad de generar los insumos que demuestren su cumplimiento La operación de este programa presupuestario se deriva de las atribuciones conferidas a este Instituto por la Ley General de la Infraestructura Física Educativa, y se formaliza a través de los Convenios Marco de Colaboración con los Gobiernos Estatales. Cabe señalar, que dicho marco normativo será ampliado cuando se cuente con el Reglamento y Lineamientos. La distribución y ejercicio del presupuesto que se autoriza para la ejecución de los programas presupuestarios, se informan mensualmente a nuestra Coordinadora de Sector a través del Sistema de Presupuestación, Pagos y Contabilidad (SIPPAC). Los convenios que el INIFED establece con las diferentes instancias responsables de la infraestructura física educativa en el país son evidencia del otorgamiento de servicios que se proporcionan; se considera que su publicación podría generar especulaciones e inconformidades, por lo que no se estima pertinente; no obstante, dichos documentos forman parte de los archivos institucionales y de 5
RECOMENDACIONES DEL EVALUADOR EXTERNO AL PROGRAMA NO JUSTIFICACIÓN conformidad con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) pueden ser consultados. IV. Fuentes de Información utilizadas Informe Ejecutivo de Resultados de la Evaluación Diagnóstica. Unidad de Planeación y Evaluación de Políticas Educativas, Secretaría de Educación Pública. Marzo, 2011. Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (PASH). Portal de internet www.inifed.gob.mx 6
V. Datos de Contacto Responsable de Programa: Arq. Emilio A. Mateo Galguera, Gerente de Proyectos eamateo@inifed.gob.mx Arq. Ernesto León Calderón, Gerente de Construcción y Supervisión de Obra eleon@inifed.gob.mx Arq. Marcela León Reguera, Gerente de Programación y Evaluación Técnica mleon@inifed.gob.mx Arq. E. Enrique Arriaga Orihuela, Gerente de Calidad, Formación y Certificación earriaga@inifed.gob.mx 54 80 47 00 Participaron en la elaboración del presente documento: Nombres y áreas de los firmantes Arq. Emilio A. Mateo Galguera, Gerente de Proyectos Arq. Ernesto León Calderón, Gerente de Construcción y Supervisión de Obra Arq. Marcela León Reguera, Gerente de Programación y Evaluación Técnica Arq. E. Enrique Arriaga Orihuela, Gerente de Calidad, Formación y Certificación Act. José Raúl Camal Pérez. Subgerente de Programación y Seguimiento de Obras Ing. Leobardo Vidal García Ortiz. Coordinador de Programación y Análisis 7