Mecanismo para el Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas

Transcripción

1 Mecanismo para el Seguimiento a Aspectos Susceptibles de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas Documento de Posicionamiento Institucional Programa U031Fortalecimiento a la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil Ciudad de México, a 11 abril 2016.

2 I. Comentarios y Observaciones Generales: Es importante reconocer el esfuerzo realizado y la utilidad del análisis FODA, así como del mecanismo para el seguimiento, ahora bien respecto a las recomendaciones de mejora se comunica lo siguiente: Esta Secretaría elabora anualmente el Anteproyecto y el Proyecto de Presupuesto, en el que somete a consideración de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la H. Cámara de Diputados el monto de los recursos destinados a los Programas Presupuestarios del sector educativo; sin considerarse en ninguno de los dos momentos el Programa Presupuestario U031, por lo que esta Secretaría no tiene participación en los procesos de programación y presupuestación del mismo, conforme a las disposiciones presupuestarias. En este sentido, el origen del programa es resultado de las negociones efectuadas por la H. Cámara de Diputados dentro del proceso de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación; es decir, los recursos del programa corresponden a reasignaciones presupuestarias determinadas por la Cámara que se conocen hasta la publicación del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación en el Diario Oficial de la Federación; lo anterior, en términos del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. De acuerdo a lo anterior, se puede observar en la integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación del ejercicio fiscal 2015, entregado a la SHCP, específicamente en el formato denominado Análisis funcional programático económico del Ramo 11 Educación Pública de fecha septiembre de 2013, que no se encuentra programado por esta Dependencia el programa presupuestario U031, para lo cual se proporciona la dirección electrónica de consulta del documento: Asimismo, se presenta la publicación del Presupuesto de Egresos Federación para el Ejercicio Fiscal 2015, específicamente el formato denominado Análisis funcional programático económico del Ramo 11 Educación Pública de fecha enero de 2015, en el cual se observa la incorporación del programa presupuestario U031, con base en la autorización de la Cámara de Diputados, así como el monto de los recursos aprobados, de acuerdo a la información que se encuentra disponible para consulta en la siguiente dirección electrónica: Dado lo anterior, es necesario considerar la viabilidad de la implementación de cada uno de los puntos de las recomendaciones señaladas, toda vez que el origen del programa presupuestario U031 es 1

3 resultado de las negociones del H. Cámara de Diputados y no de la programación y presupuestación de esta Secretaría, la cual no participa en la determinación del programa y del monto de los recursos aprobados. En este contexto, se informa que en el presente ejercicio fiscal con la misma mecánica descrita en los párrafos anteriores esta Dependencia recibió asignación original de recursos en el programa presupuestario U031; por lo que actualmente esta Secretaría se encuentra en proceso de reestructuración organizacional y de sus programas presupuestarios, con el propósito de desarrollar posteriormente los instrumentos jurídico-administrativos a que haya lugar conforme a la recomendación de esa instancia. De manera particular se informa que el análisis que se ha venido realizado al programa presupuestario U031, está tomando como base el origen de los recursos y el nivel educativo al que se encuentra dirigido (educación inicial). Con base en la autorización de la Cámara de Diputados al Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, en observancia de los principios de orden y transparencia y con el fin de mejorar las condiciones de operación del programa, se han realizado las siguientes acciones y propuestas de control: Esta Secretaría ha actualizado el Modelo de Convenio a utilizarse para el ejercicio fiscal 2016, el cual por primera vez es único para el programa presupuestario U031, en virtud de que en años anteriores era un modelo para todos los programas de subsidios de la Unidad Responsable 700, en dicho documento se incluyó el nombre y clave del programa presupuestario, los componentes de la clave presupuestaria específica del Programa, además del apartado de acción o actividad el cual se redactó de forma más precisa y se consideró el supuesto de los productos financieros. Se optimará la Matriz de Indicadores para Resultados en la que se fortalecerán los indicadores, metas y medios de verificación con base en los cuales se realizarán los trabajos del ejercicio fiscal 2017, con las entidades federativas que reciben los recursos del programa, para lo cual se mejorarán los criterios de equidad, transparencia y población atendida. En dicho instrumento se establece como objetivo garantizar la equidad en el sistema educativo mediante la creación de nuevos servicios educativos, la ampliación de los existentes y el aprovechamiento de la capacidad de los planteles a través de la formalización de convenios en virtud de los cuales se transfieren recursos para promover acciones de fortalecimiento para la educación inicial. 2

4 Se presentará propuesta de mecanismos de operación del Programa Presupuestario U031 Fortalecimiento a la educación temprana y el desarrollo infantil, en los cuales se planteará el marco normativo aplicable en materia de subsidios, el objeto del programa presupuestario, requisitos para acceder a los apoyos, mecanismo específico de obtención y operación, seguimiento, transparencia y rendición de cuentas, caso de remanentes y responsabilidad sobre los recursos públicos. Con la finalidad de fortalecer la operación del programa en el presente ejercicio fiscal, se realizará una propuesta de formato para la presentación de los Informes financieros relativos al destino y aplicación de los recursos, a efecto de que éstos contengan información homologada que permita su análisis y la implementación de acciones con relación al destino de los recursos, lo anterior, con el propósito de que éstos incluyan información de los rendimientos financieros generados y en caso de que la autoridad educativa local así lo considere acompañe listados de las instituciones educativas, en dicha propuesta se considerará la inclusión de una tabla informativa de aplicación de los recursos por capítulo de gasto y monto erogado, lo anterior, para dar seguimiento y conocer los beneficios obtenidos. A fin de dar cumplimiento a las recomendaciones emitidas, se adjuntan los mecanismos para el seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora , en los formatos de selección, clasificación y priorización en los que se describen las actividades, documentos y productos de trabajo. II. Comentarios y Observaciones Específicas: Integrar los ASM no seleccionados como atendibles y justificar brevemente cada uno de ellos. Aspectos Susceptibles de Mejora No Seleccionados Justificación 3

5 II. Referencia a las fuentes de información utilizadas: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente. Manual de Programación y Presupuesto. IV. Referencia a las unidades y responsables: Responsable de Programa: Dra. Irma Adriana Gómez Cavazos, Oficial Mayor, 700, irma.gomez@sep.gob.mx, Ext Participaron en la elaboración del presente documento: Victoria Itzel Mota Carrasco 710 Dirección General de Presupuesto y Recursos Financieros 4