Plan Especial de Protección Civil 2017
ANTECEDENTES DE LA OPE A principios de los años 80, se empezó a desarrollar un tráfico masivo de vehículos y pasajeros de origen magrebí y residentes en diferentes países de Europa, que con motivo de las vacaciones estivales volvían con sus familias. Se empezaron a acumular miles de vehículos y personas, con esperas de días para embarcar y en situaciones higiénicosanitarias deficitarias. La Dirección General de Protección Civil se hizo cargo de esta situación en 1986 y en el año 1987 se puso en funcionamiento el primer Plan de Protección Civil para el tránsito de emigrantes magrebíes (hoy OPE). 2
ANTECEDENTES DE LA OPE (2) 3
ANTECEDENTES DE LA OPE (3) Se han producido muchas mejoras en los últimos años: Mejoras en carreteras (A-4, A-7, AP-7, etc) Mejoras instalaciones portuarias Mejoras en el sistema de coordinación interadministrativa Más y mejores barcos/mejora oferta naviera Mejores capacidades de actuación y sistemas de alerta Mejores sistemas de información al público Mejores asistencias sociales y sanitarias 4
ANTECEDENTES DE LA OPE (4) Aún con todo, sigue siendo una operación de riesgo: Accidentes en carreteras Accidentes marítimos/episodios contaminación severa Concentraciones masivas de vehículos en puertos y carreteras Problemas de orden público Huelgas estratégicas Fenómenos meteorológicos adversos ASPECTOS DE RIESGO QUE DETERMINAN SU ENCUADRE EN PROTECCIÓN CIVIL 5
ANTECEDENTES DE LA OPE (5) La OPE constituye el mayor dispositivo a nivel europeo, que permite el paso de ida y vuelta de más de 3 millones de personas y unos 620.000 vehículos, en tres meses y por vía marítima entre Europa y África 6
PLANIFICACIÓN
OBJETIVOS Y FUNCIONES Disponer de un marco general de coordinación institucional Reunión del Comité Estatal de Coordinación (CECO), a celebrar el día 12 de junio de 2017 Enlace con las autoridades marroquíes (Comisión Mixta Hispano-Marroquí) Reunión de la Comisión Mixta Hispano-Marroquí, celebrada el día 18 de mayo de 2017 Estructura organizativa y operativa Plan de Flota adecuado a las necesidades Dimensionamiento de oferta y capacidades portuarias Dispositivo de seguridad Servicios sociales y sanitarios Áreas de descanso, información vial, seguridad vial Sistemas de información 8
ÁMBITO ALICANTE ALMERÍA TARIFA MOTRIL MÁLAGA ALGECIRAS CEUTA MELILLA 9
RUTAS Y ÁREAS DE DESCANSO 10
CALENDARIO Y FECHAS ESPECIALES 11
SISTEMAS DE INFORMACIÓN PREVISTOS Sistema de información de embarques Sistema de información de asistencias sanitarias y sociales Sistema de información del grado de ocupación de los puertos Sistemas de información a viajeros y población afectada Informes de situación Sistema de Información de Fronteras (SIF) Boletín Especial de Predicción para la OPE 12
ENTRADA INFORMACIÓN EN DGPCE CENTROS LOCALES DE COORDINACIÓN OPERATIVA PUESTOS DE IRÚN Y JONQUERA (DGT) Datos de embarques Asistencias sociales y sanitarias Datos de fronteras SIGE Centro Nacional de Emergencias DGPCE Boletín meteorológico OPE Boletín diario estadísticas gráficos www.proteccioncivil.org SIGE: Sistema Integrado de Gestión de Emergencias 13
FASES PREVISTAS A. NORMALIDAD Tráfico normal y fluido B. PREEMERGENCIA Incremento notable tráfico Incremento paso fronteras Incremento densidad ocupación portuaria ( 70% capacidad espacios) Otros C. EMERGENCIA Alta densidad ocupación portuaria ( 90% capacidad espacios) Alta densidad tráfico Alta densidad paso fronteras Otros LAS DECLARA EL DIRECTOR DEL PLAN PROVINCIAL 14
PLAN DE FLOTA CAPACIDAD APARCAMIENTO PORTUARIO COORDINACIÓN ATRAQUE EMBARQUE VEHÍCULOS OPERATIVIDAD DEL PLAN La OPE se fundamenta en los pilares siguientes: O P E PLAN ESPECIAL DE PROTECCIÓN CIVIL OPE 15
ANÁLISIS DE RIESGOS Temporales o situaciones climatológicas adversas Avalanchas de vehículos Huelgas estratégicas Accidentes marítimos / Episodios severos contaminación marina Accidentes en puertos Altercados de seguridad pública Epidemias Seguridad antiterrorista 16
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN (1) La Dirección del Plan a nivel estatal corresponde al Subsecretario del Ministerio del Interior: COMITÉ ESTATAL DE COORDINACIÓN (CECO) Preside Subsecretario Interior / Director General de Protección Civil y Emergencias Su composición es variable en cada caso, según las necesidades: LABORES PREVIAS DE PLANIFICACIÓN ACTUACIONES EN CASO DE EMERGENCIA PREPARACIÓN COMISIÓN MIXTA HISPANO-MARROQUÍ VALORACIÓN FINAL DE OPE 17
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN (2) MINISTERIO DEL INTERIOR DIR. GRAL. PROTECCION CIVIL Y EMERG. DIR. GRAL. GUARDIA CIVIL DIR. GRAL. POLICIA DIR. GRAL. TRAFICO MINISTERIO ADMINISTRACIONES PUBLICAS DELEGACION GOBIERNO EN ANDALUCIA DELEGACION GOBIERNO EN VALENCIA DELEGACION GOBIERNO EN CEUTA DELEGACION GOBIERNO EN MELILLA SUBDEL. GOB. CADIZ SUBDEL. GOB. ALMERIA SUBDEL. GOB. ALICANTE SUBDEL. GOB. MALAGA SUBDEL. GOB. GRANADA PRESIDENCIA DEL GOBIERNO D.S.N. MINISTERIO ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACION MINISTERIO DE FOMENTO MINISTERIO AGRICULTURA, ALIMEN. Y M. AMBIENTE MINISTERIO SANIDAD Y SERVICIOS SOCIALES SUB. GRAL ASUNTOS EXTRANJERIA DIR. GRAL. MARINA MERCANTE AEMET DIR. GRAL. SALUD PUBLICA, CALIDAD E INNOVACION ORGANISMO PUBLICO PUERTOS DEL ESTADO MÁS DE 19 ORGANISMOS PARTICIPANTES EN EL CECO 18
ESTRUCTURAS DE DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN (3) COORDINACIÓN GENERAL DGPCE La Dirección del Plan Estatal corresponde al Subsecretario del Ministerio del Interior COORDINACIÓN LOCAL La Dirección del Plan Provincial corresponde en cada provincia al Subdelegado del Gobierno. 19
PLAN ESPECIAL ESTATAL OPE. PLAN DIRECTOR PLAN ESPECIAL ESTATAL OPE PLAN DIRECTOR PLANES PROVINCIALES PLANES OPERATIVOS ALGECIRAS/TARIFA PLAN DE FLOTA ALMERÍA PLAN SEGURIDAD MÁRITIMA GRANADA (MOTRIL) PLAN SEGURIDAD Y ORDEN MÁLAGA PLAN TRÁNSITO (DGT) ALILCANTE CEUTA MELILLA PLAN SEGURIDAD PORTUARIA PLAN ACTUACIÓN SOCIAL/SANITARIA PLAN ACTIVACIÓN ÁREAS EMERGENCIA OTROS 20
GRUPOS OPERATIVOS ATENCIÓN SANITARIA PRIMEROS AUXILIOS ATENCION SOCIAL MÉDICOS/ATS: Mº SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD S.A.S. SEGURIDAD Y ORDEN TRANSPORTE SANITARIO ATENCION SOCIAL GUARDERIA SEGURIDAD MARITIMA INTERPRETES: ARABE/FRANCES TRABAJADORES SOCIALES SEGURIDAD PORTUARIA GUARDIA CIVIL. POLICIA NACIONAL. POLICIA LOCAL. CAPITANIA MARITIMA CENTRO DE SALVAMENTO Y RESCATE MARITIMO TRANSPORTE MARITIMO COMPAÑIAS NAVIERAS AUTORIDAD PORTUARIA 21
DATOS DE INTERÉS (1) Participación de más de 13.000 personas 8 Puertos (7 Autoridades Portuarias) 7.500 m2. de muelles 380.000 m2. de explanadas, aparcamientos y servicios 20.000 plazas de aparcamiento para turismos 22
DATOS DE INTERÉS (2) 9 compañías navieras con 15 líneas marítimas: Buques involucrados: 35+2 unidades de refuerzo Total oferta: 90.804 pax./día 20.353 véhic./día 23
ÁREA DE EMERGENCIA DE LOS BARRIOS ÁREA SIN DESBROZAR ÁREA ACONDICIONADA 24
Dirección General de Protección Civil y Emergencias