Nuevos retos para las carreteras en un contexto cambiante Elena de la Peña Subdirectora General Técnica Asociación Española de la Carretera 1
Contenidos Megatendencias en obras públicas. Principales riesgos. Retos del futuro. Caso de estudio: Green Public Procurement. Caso de estudio: adaptación al cambio. Conclusiones.
Megatendencias en Obras Públicas Demanda de infraestructuras de países emergentes Cambio Envejecimiento de las infraestructuras Aumento de la urbanización Degradación del entorno Ciberataques Prevalencia de criterios políticos sobre criterios de rentabilidad y técnicos Financiación Dependencia de recursos naturales Recursos humanos y especialización Seguridad (safety & security) Energías alternativas Aspectos éticos 3
Fuente: Foro Económico Mundial, 2017. Principales riesgos Fenómenos meteorológicos extremos Según probabilidad de aparición Según impacto Ataques terroristas Riesgos globales Migraciones involuntarias a gran escala Desastres naturales 4
Los retos del futuro Mantenimiento del valor de los activos Mejora de la calidad del servicio Análisis de ciclo de vida Aumento de la vida útil de las infraestructuras Infraestructuras inteligentes Potencialidad del Big Data Smart cities Flexibilidad Resiliencia Sostenibilidad 5
Caso de estudio: Contratación Pública Verde (Green Public Procurement ) Encouraging innovation and sustainability in the road infrastructure sector whilemodernising public tendering processes (ERF) Disponible en www.erf.be Comisión Europea: Revision of Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance; Technical report and criteria proposal (2016). Commission staff working document; EU Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance (2016). Revision of Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance; Procurement practice guidance document (2016). Opción más económica Opción más sostenible
Caso de estudio: Contratación Pública Verde (Green Public Procurement ) Federación Europea de Carreteras: Necesidad de reconocer la potencialidad de la contribución de las carreteras a la mejora de la sostenibilidad. Introducir el concepto de Most Economically advantageous tender, que considera el análisis de ciclo de vida de los productos para la valoración económica de las ofertas. Algunas opciones: Contratación con indicadores. Incentivos al uso de materiales más duraderos. Contemplar criterios de creación de empleo en los contratos. Valorar el tipo de vehículo que se emplea en las obras, favoreciendo los menos contaminantes. Estandarización. Colaboración público-privada.
RIESGO = AMENAZA X VULNERABILIDAD Fuente: Gestión de los riegos de fenómenos meteorológicos extremos y desastres para mejorar la adaptación al cambio (IPCC, 2012)
Amenaza Climática Potencial Incremento de precipitación y tormentas Vendavales o vientos fuertes Incremento de condiciones de sequía y fuegos en algunas regiones. Incrementode días muy calientes y olas de calor Incremento del nivel del mar y oleadas Incremento de temperaturas en áreas muy frías. Congelamiento tardío/ descongelamiento temprano en permafrost Impactos en infraestructura de carretera Inundación de carreteras Daños en pilares, puentes y estructuras de soporte Daños en las capas del pavimento Daño a la infraestructura de transporte debido al incremento de deslizamientos Sobrecargas de los sistemas de drenaje Cambios en los patrones superficiales de escorrentía Deterioro de la integridad estructural de carreteras, puentes, túneles debido al incremento de humedad en las estructuras Caída de árboles, equipamiento u otros elementos sobre la calzada Inestabilidad de vehículos en carreteras y puentes Incremento de la erosión de taludes y terraplenes Daños estructurales a los puentes Rotura de la señalización vertical de gran tamaño Pérdida de la cubierta vegetal en los márgenes Daño de infraestructura por incremento de fuegos y por incremento de erosión y movimientos en masa por pérdida de la capa vegetal quemada Expansión térmica de juntas de puentes y pavimentos de hormigón Daños en el pavimento (surcos, ablandamientos, exudación, entre otros) Daño a autopistas, carreteras, túneles subterráneos, puentes debido a inundaciones, anegamientos permanentes en áreas costeras, y erosión costera Daño a infraestructura por subsidencia del terreno y deslizamientos Cambios en la subsidencia de carreteras y debilitamiento de soportes de puentes debido a descongelamiento de permafrost. Deterioro del pavimento debido al incremento de ciclos de congelamiento/descongelamiento Reducción del deterioro del pavimento en lugares donde menor exposición al congelamiento, nieve o hielo (impacto positivo)
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación OBJETIVO: Generar conocimiento acerca de la importancia de definir infraestructuras adaptadas al clima durante todo su ciclo de vida, así como mostrar ejemplos, acciones y medidas de buenas prácticas que pudieran ser de utilidad para aplicar a los proyectos de carreteras.
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación Liderazgo institucional Marcos legislativo, contractual y normativo Escalón 1: Compromiso institucional Planes y programas Asignación presupuestaria Capacitación Información de referencia Escalón 2: Planes específicos de adaptación Normativa y guías técnicas Seguimiento y control de resultados Programas de innovación y desarrollo Estrategia de comunicación Medidas específicas para la adaptación de las carreteras al clima Escalón 3: Entorno colaborativo de trabajo Escalón 4: Medidas de adaptación
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación
Guía para la adaptación de las carreteras al clima (CAF banco de desarrollo de América Latina, próxima publicación
Conclusiones Entorno en cambio, servicio 24/7. Necesidad de preparar las infraestructuras para los nuevos retos del futuro. Desarrollo de nuevos modelos de negocio, oportunidad para la generación de empleo, nuevos horizontes para la ingeniería viaria. Colaboración entre el sector público y privado. 17