La Economía de la Adaptación al Cambio Climático - Una Introducción -

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1 Taller Economía de la Adaptación al Cambio Climático Septiembre 2011 Quito, Ecuador - Una Introducción - Andrea Staudhammer Consultora GIZ Perú Seite 1

2 Índice I. El Concepto de la Economía de la Adaptación al Cambio Climático I. Preguntas clave II. III. IV. Consecuencias del CC Consecuencias del CC para ALC Términos importantes de la EACC V. Los beneficios brutos de la adaptación VI. VII. VIII. IX. Los beneficios netos de la adaptación Costos de Adaptación y Desarrollo ACC vs. GdR en la Inversión Pública Medidas de Adaptación X. Adaptación e Incertidumbre II. III. La Metodología del Análisis Costo- Beneficio I. Estudios de costos y beneficios de medidas de adaptación al CC II. III. IV. El cambio climático como externalidad La Metodología del Análisis Costo- Beneficio Pasos para una evaluación de proyectos de ACC V. La Evaluación Literatura recomendada I. Literatura recomendada (EACC) II. Literatura recomendada (Metodología ACB) Página Seite 2 2

3 El Concepto de la Economía de la Adaptación al Cambio Climático Página Seite 3 3

4 Preguntas clave o o o Cuáles son las posibles pérdidas causadas por el cambio climático, tanto para las economías de los países como para la sociedad civil? Cuántas de estas pérdidas pueden ser evitadas? Con qué tipo de medidas y a qué precio? Sobrepasan los beneficios a los costos? Es decir, es rentable la medida de adaptación? La Economía de la Adaptación al Cambio Climático trata de encontrar respuestas a estas preguntas. Página Seite 4 4

5 Consecuencias del Cambio Climático Fuente: NASA Earth Observatory, basado en el Cuarto Informe de Evaluación del IPCC (2007). El cambio climático, originado por las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmósfera, tiene consecuencias significativas en la temperatura, el nivel de precipitaciones, el incremento en el nivel del mar, y sobre el patrón y características con que se presentan los eventos naturales extremos. Página Seite 5 5

6 Consecuencias del Cambio Climático para América Latina Escasez de agua para el consumo humano, hidroenergía, y agricultura; Exceso de precipitaciones que afectan la agricultura, la infraestructura, entre otros; Cambios en la temperatura que afectan la productividad de cultivos, generan vectores de enfermedades en zonas donde antes no existían, etc. Página Seite 6 6

7 Términos importantes de la Economía de la Adaptación al CC o o o Costos de inacción NO mitigación y NO adaptación planificada IPCC A1 / A2 escenario = Costos del impacto del cambio climático Impactos residuales Adaptación al cambio climático imprescindible Costos de adaptación = costos causados por la implementación de medidas de adaptación Página Seite 7 7

8 Los beneficios brutos de la adaptación Costos del CC Beneficios brutos de la adaptación Impactos futuros del cambio climático sin adaptación Impactos futuros del cambio climático con adaptación Línea de base proyectada Temperatura global promedio Página Seite 8 8

9 Los beneficios netos de la adaptación Costos sin adaptación Costos del CC Beneficios netos de la adaptación Costos totales de la adaptación Línea de base proyectada Temperatura global promedio Página Seite 9 9

10 Costos de Adaptación y Desarrollo Medidas de adaptación discreta Intervenciones para las cuales la adaptación al cambio climático es el objetivo central Desarrollo clima inteligente Intervenciones para lograr objetivos de desarrollo que también amplíen la resiliencia Desarrollo no usual Intervenciones que pueden exacerbar los impactos del cambio climático y que por lo tanto no deben ser adoptadas Costos de adaptación deben ser adicionales a los costos del desarrollo Los costos de las medidas que se pudieran llevar a cabo en la ausencia del cambio climático no están incluidas en los costos de adaptación Página Seite 10 10

11 Adaptación al Cambio Climático vs. Gestión del Riesgo en la Inversión Pública Zona 1: representa aquellos proyectos de ACC que constituyen PIP, pero que no comparten el marco conceptual de la gestión del riesgo. Adaptación al Cambio Climático (ACC) Zona 3: representa aquellos proyectos de GdR que son PIP, pero que no constituyen medidas de ACC. 1 2 Gestión del Riesgo (GdR) 3 Proyecto de Inversión Pública (PIP) Zona 2: representa aquellos proyectos que comparten el marco conceptual de la GdR y ACC y por lo tanto, constituyen proyectos de inversión pública. Página Seite 11 11

12 Agricultura Agua Bosques Zona Costera Salud Impacto del CC Cambios en la productividad de los cultivos Posibilidad de sequías Posibilidad de lluvias Cambio en régimen de lluvias: cambios en oferta Cambios en la calidad del agua Stress en áreas degradadas Cambio en la composición de especies forestales Incremento de incendios forestales Incremento en el nivel del mar Cambio en temperatura del mar Stress de calor Migración de vectores de enfermedades Incremento de la contaminación de aire Medidas de Adaptación Medida de Adaptación Cambio en las prácticas culturales Cambio en cédula de cultivos Mejora de sistemas de drenaje Mejora de sistemas de irrigación Compra de seguros contra desastres Construcción de reservorios Construcción de sistema de reciclaje de agua Tecnologías que permitan el ahorro de agua Cambio en las prácticas de uso de agua Introducción de nuevas especies Medidas de prevención de incendios Sistemas de reforestación/repoblamiento de especies Instalación de un banco de semillas forestales Cambio en el patrón de corte o tala Uso sostenible del bosque Construcción de diques Seguros Reconversión de actividades pesqueras (acuicultura) Realocación de población Mejorar los estándares sanitarios Programas de vacunación específicos (dengue) Página Seite 12 12

13 Adaptación e Incertidumbre Existe consenso más o menos generalizado entre los científicos sobre proyecciones climáticas, pero existe mucho menos acuerdo sobre cómo el cambio climático afectará una determinada zona El preciso momento y magnitud de estos resultados no pueden ser determinados con exactitud, pero la ciencia es clara en que el riesgo es sustancial. Beneficios de la adaptación (evitar los impactos climáticos) BENEFICIOS ESPERADOS (probabilidad promedio de un rango de posibilidades) Página Seite 13 13

14 La Metodología del Análisis Costo-Beneficio Página Seite 14 14

15 Estudios de Costos y Beneficios de Medidas de Adaptación al Cambio Climático o Estudios de Costos/Beneficios de MACC contribuyen a: Analizar de manera cuantitativa los riesgos del CC Estimar el monto necesario (cuantitativo) de inversión en adaptación Permitir una mejor negociación internacional Página Seite 15 15

16 El cambio climático como externalidad Externalidad negativa = costos de producción/consumo de un bien/servicio NO reflejados en el precio de mercado La economía no está en un equilibrio de óptimo de Pareto, ya que sólo refleja efectos privados y no efectos sociales Ejemplo: Contaminación del aire Efectos negativos en la salud pública Página Seite 16 16

17 El cambio climático como externalidad Página Seite 17 17

18 La Metodología del Análisis Costo-Beneficio CAMBIO CLIMATICO como una EXTERNALIDAD GLOBAL Análisis C/B Incorporar la externalidad al flujo de costos y beneficios No solamente precios privados, sino también sociales! Página Seite 18 18

19 Pasos para una evaluación de proyectos de adaptación al cambio climático Identificación del impacto climático en la zona del proyecto. Identificación de las áreas vulnerables. Identificación y elección de opciones de adaptación. Cálculo del costo y beneficio de las medidas de adaptación. Evaluar las alternativas propuestas mediante el ACB. Realizar un análisis de sensibilidad. 7 Determinar la rentabilidad del proyecto / de la alternativa. Página Seite 19 19

20 La Evaluación Cambio Climático $ Mejora en productividad Ahorro en costos de plaguicidas Ahorro en uso de agua Aumenta disponibilidad de agua Mejora calidad de agua Probabilidad que ocurra el impacto del CC Con Medida de Adaptación Beneficios directos en la actividad Costo de adaptación Beneficios indirectos a terceros t Costo de infraestructura Costo de operación y mantenimiento Asistencia técnica Página Seite 20 20

21 La Evaluación Cambio Climático $ Pérdida de beneficios por menor productividad Probabilidad que ocurra el impacto del CC Sin Medida de Adaptación Beneficios directos en la actividad Costo de la actividad t Costos de uso de plaguicidas y fertilizantes Costos de contaminación a terceros Beneficios no realizados por falta de agua en zonas bajas Página Seite 21 21

22 La Evaluación - Daños y pérdidas evitadas a terceros (liberación de recursos y excedentes) Flujo Incremental de Beneficios y Costos de Incorporar las MACC Beneficios Costos - Costos evitados de acciones defensivas (liberación de recursos) - Beneficios no perdidos (excedente) - Costos de inversión de MACC (si se aplica) - Costos de O y M incrementales asociados las MACC Página Seite 22 22

23 Literatura recomendada Página Seite 23 23

24 Literatura recomendada (EACC) Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina Página Seite 24 24

25 Literatura recomendada (Metodología ACB) Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina Página Seite 25 25

26 MUCHAS GRACIAS Contacto: Coordinador de la Iniciativa: Costos y Beneficios de la Adaptación al Cambio Climático en América Latina Página Seite 26 26