ASAMBLEA LEGISLATIVA EXPOSICION DE MOTIVOS México, D.F. a 15 de septiembre de 2013. INICIATIVA DE DIPUTADO (GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL) NOTA: ESTE DOCUMENTO SE PUEDE VISUALIZAR EN EL ARCHIVO PDF LIGADO. EN CASO DE NO VISUALIZAR EL ARCHIVO LIGADO FAVOR DE SOLICITARLO AL CORREO ELECTRONICO sjuridico@mail.scjn.gob.mx
2d VI LEGISLATURA Dip. Rubén Erik Alejandro Jiménez Hemández / DIP. HÉCTOR SAÚL TÉLLEZ HERNÁNDEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL VI LEGISLATURA PRESENTE El que suscribe Diputado Rubén Erik Alejandro Jiménez Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo dispuesto por los Articulos 122, Apartado C, Base Primera fracción V, inciso j) de la Constitución Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 42 Fracción XIV y 46 fracción I del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, 10 Fracción I y 17 Fracción IV de la Ley Orgánica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y 85 Fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, someto a consideración de este H. Órgano Legislativo, para su análisis y dictamen, la INICIATIVA DE REFORMAS Y ADICIONES A LA LEY AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL. EXPOSICiÓN DE MOTIVOS. La situación ambiental de la Ciudad de México se identifica por el constante deterioro de la atmósfera, suelo y subsuelo, lo cual se percibe en los siguientes fenómenos: Primero. La progresiva afectación y pérdida de las áreas de conservación ecológica. J
Segundo. Pérdida de los bosques por tala inmoderada, incendios o el uso de técnicas de explotación agropecuarias inadecuadas. Tercero. Falta de programas de uso y aprovechamiento así como de conservación del suelo. Cuarto. El constante incremento en el uso de combustibles para vehículos e industrias, además de la mala calidad de los mismos. Quinto. Empleo de tecnología obsoleta en actividades industriales para disminuir los problemas ambientales ocasionados por las grandes fábricas. Sobre este último punto, la inversión para adaptar el uso de nuevas tecnologías, que disminuyan los daños ambientales, es limitada; dadas las grandes cantidades y transformaciones de los agentes contaminantes como bióxido de carbono, plomo y un sin fin de partículas suspendidas. El incremento y la concentración de las mismas partículas, han convertido a la capital del país en una de las urbes más contaminadas del mundo. Por ello, es indispensable invertir en ciencia y tecnología a efecto, de mejorar calidad de vida de todos los capitalinos y de la población flotante que transita por esta ciudad, en particular en materia de innovación ambiental. 2
Se ha demostrado, que los grandes cambios en la calidad del aire de la Zona Metropolitana del Valle de México, han provocado un aumento considerable de síntomas y malestares, como son: Disnea (dificultad para respirar), cefalea, conjuntivitis, irritación de las mucosas respiratorias y tos crónica, además de la predisposición de las personas a la irritabilidad, estrés, angustia, entre otras. Como sabemos, al inicio de esta Legislatura se creó la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal (SECITI), la cual de acuerdo con la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal, tiene entre otras atribuciones: a) Diseñar y normar las políticas inherentes al estudio y desarrollo de la ciencia y tecnología en la ciudad. b) Impulsar, desarrollar y coordinar todo tipo de actividades relacionadas con la Ciencia. Las funciones y actividades de la Secretaría están orientadas a impulsar un mayor crecimiento económico y académico del Distrito Federal a través del estudio y desarrollo científico productivo. c) Coadyuvar con dependencias o instituciones, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, en la formación de la investigación científica básica y aplicada, en todas las áreas del conocimiento. d) Coadyuvar con dependencias o instituciones, nacionales o extranjeras, públicas o privadas, en la formación de la investigación científica básica y aplicada, en todas las áreas del conocimiento. 3
Además, en la capital contamos con instituciones como la Universidad Nacional Autónoma de México y el Instituto Politécnico Nacional, por citar solo algunas, que cumplen -desde hace más de tres décadas- con la tarea de realizar estudios científicos y tecnológicos para combatir y revertir los daños al medio ambiente. Abundan igualmente, centros de investigación privados dedicados al estudio de la contaminación ya promover líneas de acción en materia de científica que pueden ser aprovechadas por el sector privado, público y social en beneficio del equilibrio ambiental de la ciudad. Sin embargo, hasta antes de la creación de la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, no existía la infraestructura necesaria para desarrollar mecanismos e incentivos que propicien la participación del sector privado en el rubro ecológico. Por ello, debemos tomar conciencia que el detrimento en el medio ambiente es consecuencia directa de la falta de prevención ecológica, cultura y educación ambiental, además del poco interés de las autoridades en promover e impulsar las innovaciones científicas y tecnológicas sobre este rubro. No debemos perder de vista tampoco, la disminución presupuestal en la investigación de ciencia y tecnología en forma general, pero.también hay una constante caída de apoyos económicos para el cumplimiento de una política ecológica integral y para la formación de investigadores especializados. 4
Compañeros legisladores, debemos aprovechar que en el territorio del Distrito Federal se concentra el 49% de la comunidad del Sistema Nacional de Investigadores en todas las áreas de la ciencia. Contamos con investigación científica de calidad, aun cuando tenemos menos de un científico por cada 10 mil habitantes en el país, en contraste con países de Europa y Asia en donde la proporción promedio es excesivamente mayor. En ese sentido, la Ley Ambiental del Distrito Federal, es el marco normativo a través del cual se rigen todas las acciones, programas, trabajos que tengan que ver en la promoción, conservación y preservación del medio ambiente, y es donde se puede promover el tema de la investigación científica como una herramienta de solución al problema ambiental que sufre la ciudad. Es por eso, que a través de esta Iniciativa de Ley se propone adicionar un artículo 73 Bis en la Ley Ambiental del Distrito Federal, con el fin de establecer como autoridad en materia de investigación y educación a la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación, para que coadyuve en el ámbito de su competencia con la Secretaría de Medio Ambiente, en temas como: 1.- El fomento y fortalecimiento de la investigación básica, tecnológica y aplicada que se necesiten para la solución de los problemas ambientales del Distrito Federal, para lo cual es necesario inversión y participación del sector privado, el sector público, universidades, centros de investigación yen general de la sociedad en su conjunto. 5
2.- Fomento para la celebración de convenios científicos y tecnológicos para el cuidado del medio ambiente, entre la iniciativa privada, centros de investigación y universidades con las autoridades del Distrito Federal, entre otros. Es en este tenor que se propone al Pleno de este Órgano Legislativo, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR la QUE SE ADICIONA El ARTíCULO 73 BIS DE la ley AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL. ÚNICO. Se adiciona el artículo 73 Bis de la ley Ambiental del Distrito Federal, para quedar como sigue: Artículo 73 Bis. la Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación del Distrito Federal en el ámbito de su competencia promoverá: 1. la investigación básica, tecnológica y aplicada que se necesiten para la solución de los problemas ambientales del Distrito Federal, promoviendo la cooperación entre el sector privado y el sector público, universidades y centros de investigación; "...,"-~.. " 11. El financiamiento adicional a las instituciones académicas y centros de investigación para el fomento y realización de investigaciones ambientales conforme a programas y proyectos específicos; 6
111. La celebración de convenios de ciencia y tecnología que coadyuven al mejoramiento del medio ambiente del Distrito Federal; y, IV. La amplia relación, vinculación y coordinación entre los centros de investigación y de enseñanza superior radicados en el Distrito Federal para fomentar la investigación científica en el cuidado del medio ambiente. TRANSITORIO ÚNICO-. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal. Dado en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los 15 días del mes de septiembre de 2013. Signa el Diputado Integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. DIP. RUBÉN ERlkffiXNDRO JIMÉNEZ HERNÁNDEZ 7