Consejería de Agricultura y Pesca Dirección General de la Producción Agrícola y Ganadera POLÍTICAS SECTORIALES DE DESARROLLO RURAL Departamento de Desarrollo Ganadero SERVICIO DE PRODUCCION GANADERA
1. INTRODUCCIÓN La geografía de la Unión Europea (EU) es predominantemente rural y sus paisajes están marcados por el trabajo y las actividades de los seres humanos. Sus zonas rurales son muy diversas, ya que sus entornos naturales han ido adaptando su forma a los distintos tipos de agricultura y silvicultura así como de las artesanías e industrias asociadas con éstas. Trataremos de explicar que es la POLITICA AGRÍCOLA COMUN (PAC) hoy en día, por qué existe, como se financia y que repercusiones tiene en el Desarrollo Rural de la UE.
2. LA AGRICULTURA EN LA U.E. (I) La agricultura y la silvicultura, que ocupan la mayor parte de nuestro suelo, desempeñan un papel fundamental a la hora de determinar la salud de las economías rurales, así como el aspecto del paisaje rural. Aunque tal vez la agricultura sea ahora menos importante para las economías de las zonas rurales que antaño, tiene todavía mucho que aportar a su crecimiento económico y a su sostenibilidad medioambiental.
2. LA AGRICULTURA EN LA U.E. (II) Pese a lo que pueda parecer, la agricultura de la UE no es unidimensional. De hecho, los agricultores realizan muchas funciones diferentes que van desde la producción de alimentos y fibras hasta la gestión del paisaje, la conservación de la naturaleza y el turismo. Así pues, puede decirse que la agricultura europea desempeña múltiples funciones.
2. LA AGRICULTURA EN LA U.E. (III) Europa cuenta con un sector agrícola moderno y competitivo que ocupa una posición dominante en los mercados mundiales, y es uno de los principales exportadores y el mayor importador mundial de alimentos. Tiene un sector agrícola sostenible y eficiente, que utiliza métodos de producción seguros, limpios y no nocivos para el medio ambiente y produce productos de calidad. El sector agrícola de la UE es beneficioso ya que su función no se limita a producir alimentos sino que también garantiza la supervivencia del campo como lugar para vivir, trabajar y visitar.
3. FUNCIONES DEL AGRICULTOR Por agricultura se entiende mucho más que el cultivo de la tierra y la cría de animales para el consumo humano. La complejidad de su profesión exige a los agricultores desempeñar múltiples funciones: -Producción de alimentos -Gestión del territorio. Conservación del entorno. Evitar incendios forestales. -Forma de vida
4. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS No podemos olvidar que la Agricultura y la Ganadería también tienen un aspecto EMPRESARIAL, aunque con ciertas singularidades. -Rentabilidad baja -Mucho tiempo de trabajo (en muchos casos, 24 horas al día, siete días a la semana) -Exigencia de gran cantidad de capacidades profesionales. -Dificultad en el relevo generacional -Riesgo de abandono y declive
5. EXIGENCIAS ACTUALES Exigencia de un nivel cada vez mayor de conocimientos especializados en gestión del suelo y gestión medioambiental. Utilización cada vez más las tecnologías de la información en apoyo de su trabajo de producción y comercialización. Obligación de incluir aspectos de inocuidad la inocuidad de los alimentos en un repertorio que ya incluía conocimientos zoosanitarios y de bienestar de los animales. Es poco probable que cualquier otra profesión exija a quienes la practican una gama tan amplia de capacidades.
6. QUÉ ES LA PAC? La PAC es un sistema de ayuda para la mejora de la renta de los agricultores y ganaderos de la UE, definida por los gobiernos de los Estados Miembros, quienes son los encargados de aplicarla. Asimismo la PAC, actualmente, orienta y condiciona un modelo de producción dirigido a la producción de los productos de alta calidad que exige el mercado e insta a que se desarrollen nuevas formas de mejorar dichas actividades en armonía con el mantenimiento y respecto al medio ambiente.
6. QUÉ ES LA PAC?
7. OBJETIVOS DE LA PAC ASEGURAR UNA OFERTA ESTABLE DE ALIMENTOS SANOS Y ASEQUIBLES A LA POBLACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA. PROPORCIONAR UN NIVEL DE VIDA RAZONABLE A LOS AGRICULTORES COMUNITARIOS, PERMITIENDO, AL MISMO TIEMPO, LA MODERNIZACIÓN Y EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA. ASEGURAR QUE TODAS LAS REGIONES DE LA UNIÓN EUROPEA PUEDAN MANTENER SU AGRICULTURA
8. DESTINO DE LAS AYUDAS PAGOS DIRECTOS REGIMEN PAGO ÚNICO AYUDAS DIRECTAS REGULACIÓN DEL MERCADO RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN ALMACENAMIENTO PRIVADO PROMOCIÓN DE PRODUCTOS DESARROLLO RURAL P.D.
9. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA INSTRUMENTOS: Fondo Europeo Agrícola de Garantía FEAGA Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER ORGANISMOS: -O. de Coordinación: FEGA -O. Pagadores nacionales: FEGA y FROM -O. Pagadores CC.AA.
9. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
9. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
9. INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS
10. FINANCIACIÓN DE LA PAC En su conjunto la financiación de la PAC cuesta aproximadamente 50.000 millones de euros al año; cantidad relativamente modesta y que está descendiendo en relación al PIB comunitario (54 % del Presupuesto UE, a principio de los 90; 43%, en 2004 y, en 2013 será de 33%, aproximadamente). A nivel individual el coste de la PAC supone que cada ciudadano europeo contribuye a su financiación con 2 euros a la semana; aproximadamente el coste de un kilo de manzanas.
10. FINANCIACIÓN DE LA PAC Por otra parte, las últimas reformas han supuesto un cambio radical en la forma del gasto, de modo que: -Se destinan menos fondos para Subvencionar la exportación o Intervenir en los mercados -Y más para las Ayudas directas a los productores y para el Desarrollo Rural.
Gráfico 1: Existencias públicas en la UE
Gráfico 1: Evolución de los gastos de la PAC y de la Reforma de la PAC
ESPAÑA: CUENTA ÚNICA AÑO 2009
0. TIPOS DE AYUDAS PAGOS DIRECTOS REGIMEN PAGO ÚNICO AYUDAS DIRECTAS REGULACIÓN DEL MERCADO RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN ALMACENAMIENTO PRIVADO PROMOCIÓN DE PRODUCTOS DESARROLLO RURAL
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS BASE LEGISLATIVA REGLAMENTO (CE) nº 73/2009 del Consejo, de 19 de enero de 2009, por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes de ayuda directa a los agricultores en el marco de la política común Real Decreto 1680/2009, de 13 de noviembre, sobre la aplicación el pago único en la agricultura y la integración de determinadas ayudas agrícolas en el mismo a partir de 2010. Real Decreto 66/2010, de 29 de enero, sobre la aplicación en el año 2010 y 2011 de los pagos directos a la agricultura y a la ganadería
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS REGIMEN DE PAGO ÚNICO
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS REGIMEN DE PAGO ÚNICO
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS REGIMEN DE PAGO ÚNICO SOLICITUD ÚNICA PAGO ÚNICO TITULARES PERIDO DE REFERENCIA VALOR Y NÚMERO DE DERECHOS UTILIZACIÓN DE LOS DERECHOS DE AYUDA CONDICIONES PARA SU RECEPCIÓN CONDICIONAIDAD DEDUCCIONES: MODULACIÓN RESERVA NACIONAL TRANSFERENCIA DE DERECHOS
CONDICIONALIDAD BASE LEGISLATIVA Real Decreto 486/2009, de 3 de abril, por el que se establecen los requisitos legales de gestión y las buenas condiciones agrarias y medioambientales que deben cumplir los agricultores que reciban pagos directos en el marco de la política agrícola común, los beneficiarios de determinadas ayudas de desarrollo rural, y los agricultores que reciban ayudas en virtud de los programas de apoyo a la reestructuración y reconversión y a la prima por arranque del viñedo.
CONDICIONALIDAD
CONDICIONALIDAD
MODULACIÓN NUEVAS REDUCCIONES 2010: 8 % 2011: 9 % 4 puntos adicionales, en caso de superar los 300.000
Otras Reducciones
Beneficiarios del Régimen de Pago Único
Ayudas al Pago Única por Organismo Pagador
Ayudas al Pago Única por Provincia: Importe y número de beneficiarios. Caso de Andalucía
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS AYUDAS DIRECTAS AYUDAS ACOPLADAS Vacuno de Carne Vaca nodriza (100 %) Sacrificio Terneros (100 %) Sacrificio machos adultos ( 40 %) AYUDAS ADICIONALES (Art. 69) Mantenimiento de vacas nodrizas Carne de Vacuno de Calidad Diferenciada AYUDAS ESPECÍFICAS (Art. 68)
I. PAGO ÚNICO Y AYUDAS DIRECTAS
Ayudas Directas. Estructura de pagos e importes por sectores
Ayudas Directas por tipo y CC.AA.
II. REGULACIÓN DEL MERCADO RESTITUCIONES A LA EXPORTACIÓN AYUDAS AL ALMACENAMIENTO PRIVADO OTRAS REA Canarias Ayudas a los más necesitados Etc.
Restituciones a la Exportación por Sectores
III. MEDIDAS DE PROMOCIÓN Y MEJORA DE LA CALIDAD
Ayudas a Medidas de Promoción por Provincia: Importe y número de beneficiarios
IV. DESARROLLO RURAL 2007-2013 El desarrollo rural se centra en tres ámbitos fundamentales: -Economía Agroalimentaria -Medio Ambiente -Población Rural La nueva generación de estrategias y programas se articulará en torno a cuatro ejes: -Eje 1. Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal -Eje 2. Mejora del medio ambiente y del entorno rural -Eje 3. Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural -Eje 4. Programas LEADER
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER. Distribución de pagos por estratos y líneas de actuación
Ayudas al Desarrollo Rural con cargo al FEADER. Estructura de pagos e importes por líneas de actuación
II. MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC
II. MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC
II. MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC
II. MEDIDAS NO ASIMILADAS AL SIGC
III. ACCIONES LEADER
MEDIDAS AGROAMBIENTALES FUNDAMENTOS: - PAGO COMPENSATORIO POR PÉRDIDA DE RENTA FRENTE A OTRAS ACTIVIDADES MENOS RESPETUOSAS CON EL MEDIO AMBIENTE - PRESTACIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES
MEDIDAS AGROAMBIENTALES
Gráfico 1: Evolución de los gastos de la PAC y de la Reforma de la PAC
Información utilizada: www.marm.es www.fega.es www.juntadeandalucia.es GRACIAS cjbarba@uco.es