Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura Consejo Ejecutivo ex 172 a reunión 172 EX/19 PARÍS, 18 de julio de 2005 Original: Inglés Punto 18 del orden del día provisional JERUSALÉN Y LA APLICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN 32 C/39 Y DE LA DECISIÓN 171 EX/18 RESUMEN Este documento se presenta en cumplimiento de la Resolución 32 C/39 y la Decisión 171 EX/18, en la que el Consejo Ejecutivo pidió al Director General que lo informara sobre las medidas adoptadas por la UNESCO para contribuir a la salvaguardia de la ciudad vieja de Jerusalén, en particular por lo que respecta a la elaboración de un plan de acción con ese fin y la creación de un laboratorio de restauración para la conservación de manuscritos islámicos. Proyecto de decisión: párrafo 6. 1. En su Resolución 32 C/39, aprobada en octubre de 2003, la Conferencia General [reiteró] su apoyo a la iniciativa anunciada por el Director General en la 31ª reunión de la Conferencia General de elaborar un plan de acción global para la salvaguardia del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén; a este respecto, recordando la decisión adoptada por el Comité del Patrimonio Mundial en su 27ª reunión, [invitó] al Director General a enviar lo antes posible a Jerusalén, en cooperación con las partes interesadas, una misión altamente calificada y puramente técnica relativa al estado de conservación del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén y sus murallas y [pidió] al Director General que [constituyera], antes de un año, una comisión de expertos compuesta de modo equitativo encargada de proponer, atendiendo a criterios exclusivamente científicos y técnicos, las líneas maestras de dicho plan de acción y las modalidades para su aplicación. En el párrafo 5 de la Decisión 171 EX/18, adoptada en abril de 2005, el Consejo Ejecutivo [felicitó] al Director General por la organización de la primera reunión del Comité Internacional de Expertos sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Ciudad Vieja de Jerusalén y [lo invitó] a proseguir sus esfuerzos para establecer un plan de acción basado en las líneas maestras establecidas por ese Comité.
172 EX/19 - pág. 2 2. La primera reunión del Comité Internacional de Expertos sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Ciudad Vieja de Jerusalén fue convocada por el Director General en la Sede de la UNESCO los días 26 y 27 de enero de 2005. En el documento 171 EX/15 se brindó a los Miembros del Consejo Ejecutivo un resumen del contenido de esa reunión. 3. La reunión del Comité dio lugar a un conjunto de líneas maestras que proporcionan a la UNESCO un marco en el cual elaborar el plan de acción. Esas líneas maestras, cuya ultimación fue fruto de un riguroso proceso de consultas tras la reunión del Comité, dicen lo siguiente: A. Marco de acción La conservación del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén ha de abordarse en el contexto global de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural y de otras cartas internacionales, convenciones y recomendaciones como la Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (Convención de La Haya), la Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y Sitios (Venecia), la Recomendación relativa a la Salvaguardia de los Conjuntos Históricos y su Función en la Vida Contemporánea (Nairobi), la Carta Internacional para la Conservación de las Ciudades Históricas y Áreas Urbanas Históricas (Washington), y el Documento de Nara sobre la Autenticidad. 1. La salvaguardia del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén debe abordarse con un enfoque amplio, que contemple las diferentes perspectivas y necesidades de partes interesadas muy diversas, de la ciudad y de otros lugares. 2. El Plan de Acción para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Ciudad Vieja de Jerusalén tiene que reconocer que el patrimonio cultural engloba no sólo el sitio del patrimonio mundial, sino también las colecciones y los archivos de los museos así como el patrimonio inmaterial y valores espirituales. 3. Como en todas las ciudades del Patrimonio Mundial, en la salvaguardia del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén se debe tomar en consideración que es una ciudad viva y, más particularmente, que está sujeta a excepcionales presiones socioeconómicas que requieren especial atención, reconociéndose que la revitalización económica forma parte integrante de la conservación sostenible. 4. El mal estado en que se encuentran gran parte de las viviendas exige que se preste atención de inmediato a su rehabilitación y a la mejora de las infraestructuras. 5. La conservación del patrimonio cultural también debe tener en cuenta la condición excepcional de Jerusalén como uno de los centros religiosos más importantes del mundo. 6. El Plan de Acción para la ciudad vieja de Jerusalén debería tener en cuenta las múltiples experiencias pasadas en materia de conservación y restauración. 7. Debería definirse un sistema adecuado de consulta técnica entre las partes interesadas para promover la aplicación del Plan de Acción.
172 EX/19 - pág. 3 B. Indicaciones preliminares sobre el Plan de Acción 1. Medidas 1.1 Determinar y localizar los riesgos y amenazas que afectan o que podrían afectar a los valores patrimoniales de la ciudad vieja de Jerusalén. 1.2 Determinar los monumentos y edificios pertenecientes a las diferentes comunidades y las infraestructuras que necesiten ser reparados y estabilizados urgentemente y en los que sea posible una intervención inmediata. 1.3 Tratar específicamente las cuestiones relacionadas con la conservación de los principales monumentos religiosos de la ciudad vieja de Jerusalén. 1.4 Prestar especial atención a la preservación y el mejoramiento del parque de viviendas y a la mejora de las condiciones de vida de los habitantes y de los servicios públicos que les están destinados. 1.5 Determinar las principales obras públicas que necesiten una intervención o conclusión y estudiar la viabilidad técnica de su realización. 1.6 Comprender un estudio para mejorar la presentación al público del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén. 1.7 Acrecentar la capacidad de los profesionales locales en materia de conservación y gestión del patrimonio. 1.8 Desarrollar, entre los artesanos locales, competencias técnicas especializadas para atender las necesidades en materia de conservación y mantenimiento del patrimonio cultural de Jerusalén. 1.9 Fortalecer y ampliar las redes académicas existentes a fin de hacerlas participar directamente en actividades e iniciativas destinadas a proteger la ciudad vieja de Jerusalén. 1.10 Hacer que todas las partes interesadas participen en la conservación de la ciudad vieja de Jerusalén mediante amplios programas de sensibilización en todos los medios de comunicación que informen a la población local (prestando especial atención a las mujeres y los jóvenes) acerca de la importancia del patrimonio y su preservación. 1.11 Crear una base de datos unificada de todos los recursos patrimoniales de Jerusalén, a partir de los inventarios y de la documentación existentes, y seguir realizando los estudios necesarios para colmar las carencias que puedan existir. A este respecto, estudiar la viabilidad de crear un centro de documentación. 2. Financiación 2.1 Al solicitar fondos a los donantes se debería velar por que los montos globales comprendieran no sólo la financiación de espectaculares restauraciones visibles sino también los gastos de mantenimiento ordinario del parque de edificios y de las infraestructuras.
172 EX/19 - pág. 4 2.2 Al solicitar fondos a los donantes, el objetivo debería ser conseguir suficiente financiación para los proyectos y garantizar así la sostenibilidad del programa. 2.3 En el marco del Plan se debería estudiar la viabilidad de instituir un banco de préstamos o fondo rotatorio para financiar la rehabilitación de las casas y comercios por sus propietarios, con la colaboración y la orientación técnica de conservadores profesionales. 4. Desde entonces los esfuerzos se han centrado en la movilización de fondos para elaborar el plan de acción (hasta la fecha se han identificado tres donantes potenciales de fondos extrapresupuestarios) y en la labor preparatoria de la próxima misión a Jerusalén, prevista para septiembre de 2005. 5. En el párrafo 7 de su Decisión 171 EX/18, adoptada en abril de 2005, el Consejo Ejecutivo alentó al Director General a que [intensificara] sus esfuerzos para la creación de un centro de salvaguardia de los manuscritos islámicos en la Madraza al-ashrafiyah, situada en la explanada de las Mezquitas (al-haram al-sharif). En ese marco los Emiratos Árabes Unidos aportaron generosamente una contribución financiera para la adquisición del equipo y los materiales del laboratorio de restauración. Esos fondos, junto con los que se recibieron de la Welfare Association, permitirán ultimar el proyecto en los meses venideros; los pormenores se decidirán con las autoridades del Waqf islámico durante una misión técnica que se organizará a comienzos de julio de 2005. Proyecto de decisión 6. Habida cuenta de lo expuesto, el Consejo Ejecutivo podría adoptar una decisión redactada como sigue: El Consejo Ejecutivo, 1. Recordando la Resolución 32 C/39 y la Decisión 171 EX/18, así como las disposiciones de las cuatro Convenciones de Ginebra (1949), de la Convención de La Haya para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado (1954) y sus dos Protocolos correspondientes, y la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural (1972), así como la inscripción de la ciudad vieja de Jerusalén en la Lista del Patrimonio Mundial y la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, y las recomendaciones, resoluciones y decisiones de la UNESCO sobre la protección del patrimonio cultural, 2. Afirmando que ningún elemento de la presente decisión, que tiene por objeto la salvaguardia del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén, modificará en modo alguno las resoluciones y decisiones pertinentes de las Naciones Unidas, y en particular las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad sobre la situación jurídica de Jerusalén, 3. Reiterando su preocupación por los obstáculos con que tropieza la salvaguardia del patrimonio cultural y natural de la ciudad vieja de Jerusalén, 4. Habiendo examinado el documento 172 EX/19,
172 EX/19 - pág. 5 5. Expresa su reconocimiento al Director General por sus esfuerzos en pro de la salvaguardia del patrimonio cultural de la ciudad vieja de Jerusalén con arreglo a la Resolución 32 C/39 de la Conferencia General y la Decisión 171 EX/18 del Consejo Ejecutivo; 6. Da las gracias a los Emiratos Árabes Unidos y a la Welfare Association por su apoyo a los esfuerzos del Director General y por sus generosas contribuciones destinadas a la creación de un laboratorio de restauración para la salvaguardia de los manuscritos islámicos en la Madraza al-ashrafiyah, situada en la explanada de las Mezquitas (al-haram al-sharif); 7. Invita al Director General a proseguir la elaboración de un plan de acción basado en las líneas maestras establecidas por el Comité Internacional de Expertos sobre la Salvaguardia del Patrimonio Cultural de la Ciudad Vieja de Jerusalén en su reunión de enero de 2005; 8. Invita asimismo a las partes interesadas a que cooperen con la UNESCO en la aplicación de ese plan de acción y reitera su llamamiento a los Estados Miembros a fin de que aporten contribuciones financieras para su buena ejecución; 9. Decide incluir este punto en el orden del día de su 174ª reunión.