RECTIFICACIÓN DEL PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES Y EL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN REFERIDO AL DE OBRAS REFERIDAS A ACTUACIONES URGENTES DE RENOVACIÓN Y REPARACIÓN EN LA RED DE ABASTECIMIENTO Y EN LA RED DE AGUA REGENERADA DE CANAL DE ISABEL II, S.A. EN LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN SIERRA NORTE, CONSERVACIÓN SISTEMA TORRELAGUNA Y CONSERVACIÓN SISTEMA SANTILLANA, Nº 131/2017 Se han interpuesto dos reclamaciones ante el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid contra los pliegos del procedimiento de licitación relativo al Contrato de OBRAS REFERIDAS A ACTUACIONES URGENTES DE RENOVACIÓN Y REPARACIÓN EN LA RED DE ABASTECIMIENTO Y EN LA RED DE AGUA REGENERADA DE CANAL DE ISABEL II, S.A. EN LAS ÁREAS DE CONSERVACIÓN SIERRA NORTE, CONSERVACIÓN SISTEMA TORRELAGUNA Y CONSERVACIÓN SISTEMA SANTILLANA (nº 131/2017). Estudiados los fundamentos jurídicos de las reclamaciones y la doctrina de los Tribunales de Contratación Pública y del TJCE en las que se basan, se ha considerado necesario modificar el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (en adelante PCAP ). Adicionalmente, y sin que tenga relación con dichas reclamaciones, se han detectado varios errores en el PCAP y en el Pliego de Prescripciones Técnicas (en adelante PPT ). PRIMERO. Con motivo de las dos reclamaciones interpuestas ante el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid contra los pliegos del presente procedimiento de licitación, se deben eliminar las incompatibilidades contractuales establecidas en el apartado 1.1 Incompatibilidad contractual del Anexo I al PCAP, por las que se impedía la participación y la adjudicación de los contratos del expediente 131/2017 a los adjudicatarios de los contratos del expediente 148/2016 OBRAS REFERIDAS A ACTUACIONES URGENTES DE RENOVACIÓN Y REPARACIÓN EN LA RED DE ABASTECIMIENTO Y EN LA RED DE AGUA REGENERADA DE CANAL DE ISABEL II GESTIÓN S.A., a los miembros de las UTES adjudicatarias de los mismos, y a las empresas pertenecientes a sus grupos empresariales. En este sentido, se ha eliminado el apartado 1.1 Incompatibilidad contractual del Anexo I al PCAP. SEGUNDO. - De igual modo, de conformidad con las reclamaciones indicadas en el punto PRIMERO anterior, resulta necesario eliminar las restricciones a la presentación y adjudicación a empresas pertenecientes al mismo grupo empresarial que fijaba el apartado 1 del Anexo I del PCAP bajo el epígrafe REGLAS PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS S. En este sentido, se ha modificado el epígrafe REGLAS PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS S del apartado 1 del Anexo I al PCAP en el siguiente sentido: Donde se indica: REGLAS PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS S A.- Número máximo de lotes a que los licitadores podrán licitar: Los licitadores podrán presentar oferta a los 3 lotes, con independencia de que concurran individualmente o en UTE. Sin perjuicio de lo anterior, sólo podrá presentarse a este procedimiento una empresa del mismo grupo empresarial por lote, con independencia de que concurran individualmente o en UTE. En Página 1 de 7
caso de incumplimiento de la regla anterior, ninguna de las ofertas de las empresas del mismo grupo empresarial presentadas en el lote afectado será tenida en cuenta en dicho lote. En el caso de que se presente oferta a más de un Lote, el licitador deberá presentar un Sobre nº 2 ( PROPOSICIÓN ECONÓMICA ) separado por cada lote al que presente oferta, indicando el número de lote en el Sobre. En cambio, el Sobre nº 1 ( DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ) podrá ser común para todos los lotes a los que se presente el licitador. B.- Número máximo de lotes de los que el empresario puede resultar adjudicatario: Cada licitador, individualmente o en UTE, sólo podrá ser adjudicatario de un (1) lote. Asimismo, las empresas pertenecientes a un mismo grupo empresarial sólo podrán ser adjudicatarias de un máximo de un (1) lote en total. REGLAS PARA LA PRESENTACIÓN DE OFERTAS Y PARA LA ADJUDICACIÓN DE LOS S A.- Número máximo de lotes a que los licitadores podrán licitar: Los licitadores podrán presentar oferta a los 3 lotes, con independencia de que concurran individualmente o en UTE. En el caso de que se presente oferta a más de un Lote, el licitador deberá presentar un Sobre nº 2 ( PROPOSICIÓN ECONÓMICA ) separado por cada lote al que presente oferta, indicando el número de lote en el Sobre. En cambio, el Sobre nº 1 ( DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ) podrá ser común para todos los lotes a los que se presente el licitador. B.- Número máximo de lotes de los que el empresario puede resultar adjudicatario: Cada licitador, individualmente o en UTE, sólo podrá ser adjudicatario de un (1) lote. TERCERO. Se han detectado errores en los importes referidos al personal a subrogar indicados en el Anexo II al PPT RELACIÓN DE PERSONAL ADSCRITO, por lo que resulta necesario actualizar los mismos. En el mismo sentido, y atendiendo a lo solicitado por diversas empresas en las consultas realizadas durante la fase de convocatoria de la licitación, se considera necesario completar la información sobre dichos importes que figura en el citado Anexo al PPT, incluyendo el código de contrato y el porcentaje de dedicación. En este sentido, se han sustituido las tablas reflejadas en el Anexo II al PPT por las siguientes: LOTE 1: ÁREA DE CONSERVACIÓN SIERRA NORTE EMPRESA CATEGORIA CÓDIGO FECHA DEDICACIÓN CONVENIO HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 04/04/1990 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 04/04/1990 Página 2 de 7
HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/01/1991 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 02/06/1997 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/07/1997 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 02/06/1998 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/07/1998 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 03/05/1999 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 26/07/1999 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 02/07/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 02/07/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 02/07/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 10/12/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 01/03/2006 HISPANAGUA ADMINISTRATIVO 401 100% HISPANAGUA 01/06/2006 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/12/2006 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/04/2008 HISPANAGUA TITULADO GRADO MEDIO 541 75% HISPANAGUA 15/11/2013 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 11/01/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 11/01/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 02/08/2016 HISPANAGUA OFICIAL 540 25% HISPANAGUA 17/10/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 16/08/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 01/10/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 15/01/2018 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 15/01/2018 LOTE 2: ÁREA DE CONSERVACIÓN SISTEMA TORRELAGUNA TOTAL COSTE EMPRESA LOTE 1: 982.942,98 EMPRESA CATEGORIA CODIGO FECHA DEDICACIÓN CONVENIO HISPANAGUA ADMINISTRATIVO 540 25% HISPANAGUA 01/04/1997 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 03/07/2000 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 11/09/2000 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/03/2001 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 02/04/2001 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 03/09/2001 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 07/01/2003 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/08/2006 HISPANAGUA ADMINISTRATIVO 401 100% HISPANAGUA 25/09/2006 HISPANAGUA OFICIAL 401 100% HISPANAGUA 01/10/2007 HISPANAGUA OFICIAL 401 100% HISPANAGUA 22/10/2007 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 14/11/2007 HISPANAGUA OFICIAL 401 100% HISPANAGUA 21/04/2008 HISPANAGUA TECNICO 401 100% HISPANAGUA 03/06/2015 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/10/2015 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 11/01/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 01/03/2016 HISPANAGUA JEFE E. ADMINISTRATIVO 541 75% HISPANAGUA 01/08/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 02/11/2016 Página 3 de 7
HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 15/06/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 16/08/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 15/01/2018 TOTAL COSTE EMPRESA LOTE 2: 825.526,29 LOTE 3: ÁREA DE CONSERVACIÓN SISTEMA SANTILLANA EMPRESA CATEGORIA CÓDIGO FECHA DEDICACIÓN CONVENIO HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 19/08/1996 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 17/02/1997 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/04/1997 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 02/06/1997 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 01/09/1997 HISPANAGUA ESPECIALISTA 540 25% HISPANAGUA 01/09/1997 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/07/1998 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 03/08/1998 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/09/1998 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/02/1999 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 01/06/1999 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/10/1999 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 04/09/2000 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/03/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/03/2001 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 07/01/2003 HISPANAGUA ADMINISTRATIVO 100 100% HISPANAGUA 14/07/2003 HISPANAGUA CAPATAZ 100 100% HISPANAGUA 19/08/2003 HISPANAGUA OFICIAL 100 100% HISPANAGUA 01/12/2005 HISPANAGUA TITULADO GRADO MEDIO 100 100% HISPANAGUA 13/03/2006 HISPANAGUA ADMINISTRATIVO 100 100% HISPANAGUA 15/06/2006 HISPANAGUA ESPECIALISTA 100 100% HISPANAGUA 01/07/2006 HISPANAGUA JEFE EQUIPO TECNICO 401 100% HISPANAGUA 11/03/2010 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 15/06/2010 HISPANAGUA TITULADO GRADO SUPERIOR 401 100% HISPANAGUA 14/07/2014 HISPANAGUA JEFE E. ADMINISTRATIVO 401 100% HISPANAGUA 22/07/2015 HISPANAGUA OFICIAL 540 25% HISPANAGUA 10/08/2015 HISPANAGUA TITULADO GRADO MEDIO 541 75% HISPANAGUA 10/08/2015 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 22/08/2015 HISPANAGUA OFICIAL 540 25% HISPANAGUA 19/11/2015 HISPANAGUA ESPECIALISTA 540 25% HISPANAGUA 22/02/2016 HISPANAGUA JEFE EQUIPO TECNICO 401 100% HISPANAGUA 02/08/2016 HISPANAGUA TECNICO 410 100% HISPANAGUA 23/11/2016 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 18/04/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 401 100% HISPANAGUA 19/04/2017 HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 04/06/2017 Página 4 de 7
HISPANAGUA ESPECIALISTA 410 100% HISPANAGUA 03/07/2017 TOTAL COSTE EMPRESA LOTE 3: 1.418.604,79 CUARTO. Como consecuencia de la rectificación al PPT propuesta en el punto TERCERO anterior, resulta necesario modificar en el apartado 3.2 Precio del contrato del Anexo I al PCAP, los importes a abonar a los adjudicatarios por mantener los medios requeridos en el apartado de requisitos de selección cualitativa, así como el cumplimiento de las obligaciones contractuales en los términos y condiciones previstos en el PCAP y en el PPT. En este sentido, donde se indica: No obstante lo señalado anteriormente, si al final de cada año de contrato no se hubieran ejecutado las Obras por importe igual o superior a 900.000 (base imponible), IVA excluido, Canal de Isabel II, S.A. abonará al adjudicatario del lote correspondiente la diferencia no facturada hasta alcanzar dicho importe, siempre que el adjudicatario haya mantenido los medios requeridos en el apartado de requisitos de selección cualitativa y que además haya cumplido sus obligaciones contractuales en los términos y condiciones previstos en el presente Pliego y en el Pliego de Prescripciones Técnicas. En el caso de los lotes 1 y 3 el importe indicado en el párrafo anterior aumentará si se ha subrogado más del 70% del personal referido en el Anexo II del PPT para el lote correspondiente. En este sentido, dicho importe aumentará de manera proporcional al % de personal que se haya subrogado por encima del 70%. Las cantidades máximas que se abonarán, teniendo en cuenta los 900.000 indicados en el párrafo anterior, serán las siguientes: - Lote 1: 960.000 (base imponible), IVA excluido. - Lote 3: 1.355.000 (base imponible), IVA excluido. En el caso del Lote 2 la cantidad máxima a abonar al adjudicatario no será aumentada en función del % de personal que se haya subrogado. No obstante lo señalado anteriormente, si al final de cada año de contrato no se hubieran ejecutado las Obras por importe igual o superior a 900.000 (base imponible), IVA excluido, Canal de Isabel II, S.A. abonará al adjudicatario del lote correspondiente la diferencia no facturada hasta alcanzar dicho importe, siempre que el adjudicatario haya mantenido los medios requeridos en el apartado de requisitos de selección cualitativa y que además haya cumplido sus obligaciones contractuales en los términos y condiciones previstos en el presente Pliego y en el Pliego de Prescripciones Técnicas. En el caso de los lotes 1 y 3 el importe indicado en el párrafo anterior aumentará si se ha subrogado más del 65% del personal referido en el Anexo II del PPT para el lote correspondiente. En este sentido, dicho importe aumentará de manera proporcional al % de personal que se haya subrogado por encima del 65%. Las cantidades máximas que se abonarán, teniendo en cuenta los 900.000 indicados en el párrafo anterior, serán las siguientes: Página 5 de 7
- Lote 1: 1.000.000 (base imponible), IVA excluido. - Lote 3: 1.450.000 (base imponible), IVA excluido. En el caso del Lote 2 la cantidad máxima a abonar al adjudicatario no será aumentada en función del % de personal que se haya subrogado. QUINTO. Se ha detectado un error en el ANEXO XIII CUADRO DE PRECIOS COMPLEMENTARIOS CUADRO DE PRECIOS PARA LAS OBRAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORA al PCAP, consistente en la omisión del precio unitario correspondiente al concepto con código número 1.002. En este sentido, donde se indica: 1.002 m 2 Levantado con compresor de solado de aceras CP1 Levantado con compresor de solado de aceras de hormigón continuo, loseta hidráulica o terrazo y p.p. de materiales de agarre, incluso retirada y carga de productos, sin transporte. 1.002 m 2 Levantado con compresor de solado de aceras 2,31 Levantado con compresor de solado de aceras de hormigón continuo, loseta hidráulica o terrazo y p.p. de materiales de agarre, incluso retirada y carga de productos, sin transporte. SEXTO. - Asimismo, se ha detectado un error en el ANEXO XIII CUADRO DE PRECIOS COMPLEMENTARIOS CUADRO DE PRECIOS PARA LAS OBRAS DE CONSERVACIÓN Y MEJORA al PCAP, consistente en la omisión del límite de reposición de pavimento como parte del precio unitario correspondiente al concepto con código número 6.022. En este sentido, donde se indica: 6.022 Ud. Reparación de acometida con pieza de injerto 440,00 Reparación o sustitución en acometida entre general y llave de corte, sin incluir esta última, pieza de injerto según Norma CYII cualquier diámetro < ó igual 300 con derivación de diámetro, incluso materiales demolición, excavación, agotamiento, montaje, relleno compactado y retirada a vertedero del material sobrante y canon de vertido, lavado y purga, excepto arqueta integral y llave de corte, hasta 10 m.l. 6.022 Ud. Reparación de acometida con pieza de injerto 440,00 Reparación o sustitución en acometida entre general y llave de corte, sin incluir esta última, pieza de injerto según Norma CYII cualquier diámetro < ó igual 300 con derivación de diámetro, incluso materiales demolición, excavación, agotamiento, montaje, relleno compactado y retirada a vertedero del material sobrante y canon de vertido, hasta 6 m2 de reposición de Página 6 de 7
cualquier tipo de pavimento, lavado y purga, excepto arqueta integral y llave de corte, hasta 10 m.l. SÉPTIMO. De acuerdo con lo anterior se han rectificado los referidos apartados y errores materiales en el PCAP y el PPT. Los licitadores tienen a su disposición el PCAP y el PPT modificados en el Portal de la Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, en la siguiente dirección de Internet: http://www.madrid.org/contratospublicos. Finalmente, debido a los cambios indicados con anterioridad, la fecha límite de entrega de las ofertas que estaba prevista para el día 23 de febrero de 2018 hasta las 14:00 horas se ha pospuesto al día 6 de abril de 2018 hasta las 14:00 horas, de forma que se concede un plazo de entrega de ofertas igual al previamente establecido. De igual modo, el acto público de apertura de proposiciones económicas que estaba previsto para el día 23 de marzo de 2018 a las 9:30 horas se ha pospuesto al día 4 de mayo de 2018 a las 9:30 horas. Madrid, 20 de febrero de 2018 Página 7 de 7