REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL A UN AÑO DE VIGENCIA, QUÉ FALTA Y QUIÉN ESTÁ EN FALTA?

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1 REFORMA AL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL A UN AÑO DE VIGENCIA, QUÉ FALTA Y QUIÉN ESTÁ EN FALTA? Fecha: 20 y 21 de mayo de SÉPTIMO FORO NACIONAL SOBRE SEGURIDAD Y JUSTICIA PROGRAMA DEL EVENTO Sede: Auditorio No. 1 de la Unidad de Congresos del Centro Médico Nacional Siglo XXI, ubicado en: Av. Cuauhtémoc 330, Col. Doctores, C.P , México, D.F. El Foro anual sobre Seguridad y Justicia se ha convertido en el referente nacional que integra opiniones y compromisos de los principales actores del sistema de justicia penal, representantes de organizaciones civiles, académicos y líderes de opinión, en torno al proceso de implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio en México. Registro de participantes Hora: 8:00 9:00hrs DÍA 1: MIÉRCOLES 20 DE MAYO Simulación 1 Escena del delito y coordinación de la policía y el Ministerio Público Hora: 9:00 10:00 HRS. - Mtro. Mariano Armando Pérez Espino, Director de Análisis y Monitoreo del Nuevo Sistema de Justicia Penal, USAID México. - Mtro. Cuauhtémoc Vázquez González de la Vega, Director General Adjunto de Reforma Policial y Sistema Penal Acusatorio del Sistema de Desarrollo Policial de la Policía Federal. Académico de la Red: Lic. Jorge Emilio Iruegas Álvarez. Simulación 2 Sesión de Proceso Restaurativo Hora: 10:00 11:00 HRS. - Lic. Rommel Moreno Manjarrez, Titular de la Unidad para la Implementación del Sistema Procesal Penal Acusatorio de la PGR. - Mtra. Nancy Flemming Tello, Académica de la Red. Académico de la Red: Lic. José Mario de la Garza Marroquín. RECESO 11:00 12:00 HRS. Programa sujeto a cambios 1

2 CEREMONIA DE INAUGURACIÓN Hora: 12:00-12:45 HRS. - Lic. Alejandro Martí García, Presidente de México SOS (Mensaje). - Dr. Miguel Carbonell Sánchez, Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM (Bienvenida y mensaje introductorio). - Lic. Luis María Aguilar Morales, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura (Mensaje). - Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos (Discurso Inaugural). - Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación. - Mtra. Arely Gómez González, Procuradora General de la República. - Lic. Ernesto Canales Santos, Presidente de Patronato de Institución Renace, A.B.P. - Mtro. Sergio Jaime Rochín del Rincón, Presidente de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. - Dr. Miguel Ángel Mancera Espinosa, Jefe de Gobierno del Distrito Federal. - Dr. Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores. - Lic. Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados. RECESO 12:45 13:00 HRS. Conferencia 1 Posición actual de la implementación de la Reforma y planes a junio del 2016: Informe sobre dónde estamos y ruta crítica para acelerar la implementación Hora: 13:00 13:30 hrs Expositor: Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel, Secretaria Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Mesa 1 Una policía a la altura del Sistema Acusatorio Hora: 13:30 15:00 HRS. - Buenas prácticas: Protocolos de Coordinación entre policías. - Es posible alinear los distintos modelos policiacos federales, estatales y municipales? - Cuál es el plan para el trabajo ordenado y conjunto de todas las policías? - Cómo avanzamos hacia la profesionalización y fortalecimiento del servicio civil de carrera de los policías? - Es necesaria la actualización de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública o necesitamos otra ley? - Lic. Alvar Cabeza de Vaca Appendini, Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato. - Lic. Rodrigo Medina de la Cruz, Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo León. - Dra. María Elena Morera de Galindo, Presidenta de Causa en Común. - Lic. Monte Alejandro Rubido García, Comisionado Nacional de Seguridad. - Lic. Omar Fayad Meneses, Presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado de la República. Moderador: Lic. Ernesto López Portillo Vargas, Director Ejecutivo del Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C. (Insyde) Académico de la Red: Dra. Layda Negrete Sansores. Programa sujeto a cambios 2

3 COMIDA 15:00 16:00 HRS. Mesa 2 La investigación, inteligencia y equipamiento pericial como base fundamental del Nuevo Sistema Hora: 16:00 17:30 HRS. - Buenas prácticas: Profesionalización y equipamiento de Servicios Periciales. - Qué implicaciones tiene el nuevo proceso en la forma en que se tendrían que realizar las investigaciones? - Qué medidas se están adoptando desde las policías y los ministerios públicos para adaptarse a los nuevos requerimientos de la investigación? - Qué medidas se están tomando para lograr la colaboración de todas las policías y los ministerios públicos hacia el combate a la criminalidad? - Cómo medir resultados de labores de Investigación e Inteligencia a nivel estatal y federal? - Ing. Daniel Jaramillo Vela, Director de Servicios Periciales del Estado de Chihuahua. - Lic. Graco Luis Ramírez Garrido, Gobernador Constitucional del Estado de Morelos. - Lic. Javier Enrique Flores Saldívar, Procurador General de Justicia del Estado de Nuevo León. - Mtro. Enrique Francisco Galindo Ceballos, Comisionado General de la Policía Federal. - Lic. Tomás Zerón de Lucio, Director en Jefe de la Agencia de Investigación Criminal de la PGR. Moderador: Mtro. Bernardo María León Olea, Miembro de la Comisión de Justicia de la Fundación para el Desarrollo Integral de Michoacán y Experto en el Sistema de Justicia. Académico de la Red: Lic. Jorge Emilio Iruegas Álvarez. Mesa 3 Protección a Víctimas en el Proceso Penal y Acceso Ciudadano a la Justicia Hora: 17:30 19:00 HRS. - Buenas prácticas: Atención a víctimas del delito. - El nuevo sistema garantiza un acceso más sencillo al sistema de justicia para las víctimas? - Las salidas alternas benefician a las víctimas? - Cómo se está implementando la figura del asesor jurídico de la víctima y su participación en el proceso, en especial su relación con el Ministerio Público? - Cuál es el papel de ministerios públicos y jueces frente a las víctimas? - Mtra. Jhazibe Leticia Valencia de los Santos, Titular del Centro de Justicia para las Mujeres. - Dr. Rubén Vasconcelos Méndez, Titular de la Asesoría Jurídica de las Víctimas de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. - Lic. Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez, Presidente de la Comisión de Justicia de la Cámara de Diputados. - Sra. Isabel Miranda de Wallace, Directora de Alto al Secuestro. - Mtro. Renato Sales Heredia, Coordinador Nacional Antisecuestro. Moderador: Dr. Orlando Camacho Nacenta, Director de México S.O.S., A.C. Académico de la Red: Mtro. Carlos Ríos Espinoza. Programa sujeto a cambios 3

4 Mesa 4 Cuánto cuesta y quién va a pagar la Reforma? Hora: 19:00 20:30 HRS. - Buenas prácticas: financiamiento de la implementación de la reforma en los Estados mediante fuentes municipales, estatales, federales e internacionales. - Las diferentes fuentes de financiamiento se han aprovechado y ejercido de manera eficiente? - Cómo fomentar la corresponsabilidad del financiamiento, federación, estados y municipios para la implementación de la reforma tanto en seguridad pública como en justicia? - Cuáles son los rubros más urgentes de financiamiento a la fecha? - Cuáles son las principales barreras para el ejercicio del presupuesto y cómo superarlas? - Se están ejerciendo de manera transparentes los recursos destinados a la reforma? - Lic. Arturo Núñez Jiménez, Gobernador Constitucional del Estado de Tabasco. - Lic. Fernando Galindo Favela, Subsecretario de Egresos, SCHP. - Lic. Abraham Zamora Torres, Director de BANOBRAS. - Dr. Héctor Díaz Santana, Director General de Coordinación Interinstitucional, SETEC. - Dr. Apolonio Betancourt Ruíz, Magistrado Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Durango. Moderador: Dr. Carlos Elizondo Mayer-Serra, Profesor e Investigador del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) Académico de la Red: Mtra. Mariana Campos. Programa sujeto a cambios 4

5 DÍA 2: JUEVES 21 DE MAYO DEL 2015 Conferencia 2 La Reforma Penal, cambios significativos en la persecución de los delitos federales Hora: 09:00 9:30 HRS. Expositor: Mtra. Arely Gómez González, Procuradora General de la República. Mesa 5 Defensa profesional: abogados y universidades en el Sistema Acusatorio Hora: 9:30 10:45 HRS. - Buenas prácticas: clínicas Universitarias de Justicia Penal. - Cambios que se requieren en la currícula para que los alumnos adquieran los conocimientos y destrezas necesarios; modelo de Clínicas Universitarias de Justicia Penal. - Participación de las universidades en el proceso de implementación, seguimiento y evaluación de la reforma (participación en observatorios de seguimiento, socialización de la reforma, posgrados y capacitación continua que ofrecen, capacitación de profesores). - El papel de los colegios y barras de abogados en la reforma al sistema de justicia penal (controles éticos y técnicos necesarios para la aplicabilidad del paquete de leyes que conforman el nuevo sistema); certificación profesional (el rol de las universidades y colegios de abogados, cambios legislativos necesarios). - Defensa privada y defensa pública. - Dr. Jorge Arturo Cerdio Herrán, Académico del ITAM. - Dr. Javier Carrasco Solís, Ejecutivo del Instituto de Justicia Procesal Penal, A.C. - Lic. Ricardo Ríos Ferrer, Presidente de la Barra Mexicana de Abogados. - Mtro. Jaime Valls Esponda, Secretario Ejecutivo de ANUIES. - Dr. Juan de la Borbolla Rivero, Presidente de FIMPES. Moderador: Mtro. Alonso González Villalobos, Director de ABA ROLI México. Académico de la Red: Dr. Luis Fernando Pérez Hurtado. Conferencia 3 La reforma como política pública Hora: 10:45 11:15 HRS. Expositor: Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación. Mesa 6: Soluciones Alternas al Juicio Oral Hora: 11:15 12:30 HRS. - Buenas prácticas: Modelo de gestión y seguimiento cumplimiento de acuerdos reparatorios. - Cuáles son los escenarios de aplicación de las soluciones alternas con la nueva Ley de MASC? - Cómo enfrentar los retos para el seguimiento y cumplimiento de los acuerdos? - Las salidas alternas además de despresurizar el sistema, realmente permiten soluciones más justas? - Cómo ha sido el manejo y el control en el uso de las salidas alternas en procuradurías y en poder judicial? - Cómo va el proceso de Certificación de Mediadores y Conciliadores a nivel nacional? Programa sujeto a cambios 5

6 - Lic. Francisco Vega Arturo de Lamadrid, Gobernador Constitucional del Estado de Baja California. - Dr. Edgar Elías Azar, Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y de la CONATRIB. - Mtro. Jorge Nader Kuri, Director General de Políticas Públicas, Vinculación y Coordinación Interinstitucional y Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. - Lic. Sonia Yadira de la Garza Fragoso, Fiscal General del Estado de Durango. - Lic. Rodolfo Ríos Garza, Procurador General de Justicia del Distrito Federal. Moderador: Lic. María Alejandra Ramos Durán, Juez de Garantías del Estado del Estado de Chihuahua. Académico de la Red: Mtra. María Maltos Rodríguez. RECESO 12:30 12:45 HRS. Mesa 7: Juicio Oral Hora: 12:45 14:15 HRS. - Buenas prácticas: litigio y conducción ágil de audiencias. - Vamos o no a juicio? - Cómo fomentar buenas prácticas en el descubrimiento probatorio y en la preparación del juicio, depuración de pruebas? - Es correcta la conducción de las audiencias que se observa en los estados y en los juzgados federales que han implementado el CNPP? - El lenguaje y las formalidades de audiencias ha reflejado un verdadero impacto en el acceso a la justicia del ciudadano para comprender lo que sucede en juicio? - Los jueces deben jugar un rol activo o pasivo? - Realmente se observa un impacto de la verbalización vs. oralidad y argumentación en las audiencias? - Lic. Pablo Héctor González Villalobosa, Magistrado del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua. - Lic. Carlos Zamarripa Aguirre, Procurador General de Justicia del Estado de Guanajuato. - Dr. Marcos Alejandro Celis Quintal, Presidente del Tribunal de Justicia del Estado de Yucatán. - Dr. Gonzalo Reyes Salas, Director del Centro de Formación Profesional del Instituto de la Defensoría Pública en el Estado de Nuevo León. - Lic. Perla del Socorro Ibarra Leyva, Procuradora General de Justicia de del Estado de Baja California. Moderador: Lic. María Sirvent Bravo Ahuja, Coordinadora Institucional de Documenta, A.C. Académico de la Red: Lic. Alejandro Ponce de León. COMIDA 14:15 15:15HRS. Mesa 8: Poder Judicial y la Reforma Penal Hora: 15:15 16:45 HRS. - Buenas prácticas: gestión eficiente de los poderes judiciales. - Responsabilidad de los jueces en el sistema acusatorio frente al Ministerio Público y la Defensa. - Cómo modernizar los Sistemas de Gestión Judicial? - Qué se requiere para la reorganización de juzgados en un sistema de audiencias? - Evaluación continua de resultados. - Cómo contribuye el nuevo sistema al fortalecimiento de independencia y carrera judicial? Programa sujeto a cambios 6

7 - Lic. Miguel Valdés Reyes, Presidente del Tribunal Superior del Estado de Guanajuato. - Ministro Alberto Pérez Dayán, Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación adscrito a la Segunda Sala. - Lic. Alfonso Pérez Daza, Consejero de la Judicatura Federal. - Magistrado Gustavo Adolfo Rodríguez Gutiérrez, Presidente del Tribunal Superior del Estado de Nuevo León. - Mtro. Miguel Sarre Iguíniz, Académico del ITAM. Moderador: Mtra. Alejandra Camacho Ortiz, Secretaria Técnica de Innovación Legislativa y Publicaciones en el Consejo de la Judicatura Federal. Académico de la Red: Mtro. Fabio Valdés Bensasson. Conferencia 4 Congruencia del Gobierno Federal en acciones de Política Pública con la Reforma Penal Hora: 16:45 17:15 HRS. Expositor: Lic. Humberto Castillejos Cervantes, Consejero Jurídico del Ejecutivo Federal. Mesa 9: Qué leyes faltan para concretar la Reforma Penal? (Ley de Ejecución Penal, Ley de Amparo, Ley de Delincuencia Organizada, Ley de Justicia para Adolescentes, Ley de colegiación obligatoria para abogados, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública) Hora: 17:15 18:45 HRS. - Qué elementos son indispensables a incorporar en la ley nacional de ejecución penal que equilibre derechos humanos y una administración ordenada de las prisiones? - Qué se debe revisar de la ley de amparo considerando los principios constitucionales de un proceso acusatorio? - Son necesarias herramientas especiales para la investigación y procesamiento de casos de delincuencia organizada?, es factible considerar una nueva legislación que distribuya competencias de actuación para la federación y los estados? - A diez años de la reforma constitucional en materia de justicia para adolescentes, por qué no se ha concretado la legislación correspondiente? - Por qué la certificación de los profesionales del derecho es una pieza clave del nuevo sistema?, cuáles son los elementos claves para legislar en esta materia? - Es necesario revisar o expedir una nueva ley que establezca los estándares nacionales para las instituciones de seguridad pública y de procuración de justicia? - Dra. Ana Laura Magaloni Kerpel, Directora de la División de Estudios Jurídicos del Centro de Investigación y Docencia Económicas A.C. - Dr. Roberto Gil Zuarth, Presidente de la Comisión de Justicia del Senado. - Lic. Mariana Benítez Tiburcio, Candidata a Diputada Federal plurinominal. - Lic. César Horacio Duarte Jáquez, Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua. - Dr. Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Moderador: Mtro. Alonso González Villalobos, Director de ABA ROLI México. Académico de la red: Dra. Susana Camacho Maciel. Programa sujeto a cambios 7

8 Mesa 10: Evaluación e Implementación Hora: 18:45-19:45 HRS. - Buena práctica: proyecto de evaluación de calidad, gestión y fortalecimiento institucional de la implementación de la reforma de justicia penal. - Presentación de los aspectos distintivos de las metodologías de evaluación de implementación y operación del Nuevo Sistema de Justicia Penal - Panorama nacional de los resultados de la evaluación del Nuevo Sistema de Justicia Penal: tendencias, hallazgos y focos de atención prioritaria - Calidad vs cantidad: cuál es el balance a la fecha del proceso de implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal a nivel estados y en la federación? - De qué forma han impactado los ejercicios de evaluación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en los procesos de implementación? - Los órganos implementadores después del 2016: entidades de seguimiento y mejora continua del sistema de justicia penal? - Adecuación y ajuste de los indicadores y estadísticas INEGI en materia de seguridad y justicia - Hacia una encuesta integral de percepción sobre la calidad del sistema de justicia penal en México. - Mtro. José Miguel Salcido Romero, Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua. - Dr. Guillermo Zepeda Leucona, Director de Jurimetría A.C. y Académico del ITESO. - Mtra. Verónica Baz, Directora General CIDAC. - Lic. Martín Carlos Sánchez Bocanegra, Director General de Institución Renace A.B.P. - Mtro. Edgar Guerrero Centeno, Director General Adjunto de Políticas de Información Gubernamental y Censos Nacionales de Gobierno Moderador: Lic. Edna Jaime Treviño, Directora General de México Evalúa. Hora: 19:45 20:00 HRS. CEREMONIA DE CLAUSURA - Lic. Ernesto Canales Santos, Presidente de Patronato de Institución Renace, A.B.P. - Lic. Miguel Ángel Osorio Chong, Secretario de Gobernación. Programa sujeto a cambios 8