Contenidos: URSEA Realización: INTERACCIONA Editor: Linng Cardozo Diseño: María Elena de Paula Fotografía: URSEA y Federico Gutiérrez Impresión:

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2 Contenidos: URSEA Realización: INTERACCIONA Editor: Linng Cardozo Diseño: María Elena de Paula Fotografía: URSEA y Federico Gutiérrez Impresión: 2

3 ÍNDICE Presentación 4 Energía Eléctrica 6 Agua Potable y saneamiento 7 Combustibles Líquidos 8 Agrocombustibles 9 Comisión Directora URSEA Daniel Greif Fernando Longo Gas Licuado de Petróleo (GLP) 10 Gas Natural 11 Eficiencia Energética 12 Energía Solar Térmica 13 Generadores de Vapor 14 3

4 4 La URSEA es una institución estatal, creada con el fin de defender a los usuarios, y contribuir al desarrollo del país, a través de la regulación, fiscalización y asesoramiento en los sectores de energía, combustible y agua.

5 NUESTRA MISIÓN Regular, fiscalizar y asesorar en los sectores de Energía y Agua para que la población tenga acceso a productos y servicios sustentables con niveles adecuados de seguridad, calidad y precios; así como defender al consumidor y promover la competencia donde corresponda. Es el organismo responsable de evacuar denuncias y reclamos de los usuarios de estos servicios en segunda instancia, si las empresas no dan satisfacción a los mismos en 15 días. Dicta regulaciones técnicas en el marco de las normas legales vigentes y de las políticas fijadas por el Poder Ejecutivo. Controla su cumplimiento y aplica sanciones en caso de apartamiento de las mismas con el fin de incentivar su cumplimiento. Asesora al Poder Ejecutivo en el ámbito de su competencia. Examina en forma permanente las tarifas y precios de referencia de los servicios en los sectores regulados, asesorando al Poder Ejecutivo en la determinación de dichas tarifas. En este sentido se informa sobre las propuestas de ajuste tarifario de UTE, OSE, y las concesionarias de distribución de gas por cañería, según lo previsto en los contratos de concesión. En el sector de los combustibles líquidos y el GLP, se elaboran mensualmente los Precios de Paridad de Importación de cada combustible, como elementos de referencia en el supuesto que se los importara del mercado internacional. 5

6 COMPETENCIA La URSEA establece la regulación en materia de calidad, seguridad y defensa del consumidor en las actividades referidas a la energía eléctrica, incluyendo su posterior fiscalización. Incluye la extensión, universalización del acceso a dicho servicio y la protección del medio ambiente, entre otros. Energía Eléctrica La responsabilidad en servicios fundamentales Desde 2006, la URSEA verifica el cumplimiento por parte de UTE de las metas reglamentarias de calidad del servicio técnico (frecuencia y duración de interrupciones), calidad del producto técnico (nivel de tensión) y calidad del servicio comercial (atención de reclamos, facturación, conexiones, cortes y reconexiones por impago). Los usuarios afectados son compensados económicamente por UTE de acuerdo a los criterios establecidos en la reglamentación de URSEA vigente. Se controla la seguridad de los productos eléctricos de baja tensión, donde se elabora y actualiza la normativa aplicable. Se emiten las autorizaciones para la comercialización a partir del certificado de cumplimiento expedido por organismos de certificación acreditados, y se controlan los productos en plaza y a través de los trámites de importación en coordinación con la Dirección Nacional de Aduanas. 6

7 COMPETENCIA La URSEA regula en materia de calidad, seguridad, defensa del consumidor. Fiscaliza la conducción y distribución de agua potable y lo referido a la recolección de aguas servidas a través de redes, la evacuación de éstas y su tratamiento. Agua potable y saneamiento La responsabilidad en servicios básicos El agua y el saneamiento, como derechos humanos fundamentales, tienen estatus constitucional. Uruguay se convirtió en 2004 en el primer país del mundo que se compromete con estos servicios desde su Carta Magna. Esa definición establece responsabilidades al Estado y al organismo regulador. La URSEA lleva adelante el Programa de Vigilancia de la Calidad del Agua Potable en todo el país. Se monitorean anualmente parámetros físicos, químicos y microbiológicos en todas las localidades del país que cuentan con más de habitantes, y durante la temporada de verano, se incorporan las localidades balnearias de Colonia, Canelones, Maldonado y San José. El monitoreo se realiza a través de un Convenio de Cooperación entre la URSEA y la Facultad de Química de la Universidad de la República. En los casos que corresponde, se informa al prestador y al MSP, y se realiza un seguimiento de la situación a efectos de verificar las condiciones de calidad o seguridad de la prestación del servicio. 7

8 COMPETENCIA A partir de diciembre de 2002, la competencia de control en las actividades referidas a la importación, refinación, transporte, almacenamiento y distribución de petróleo, combustibles y otros derivados de hidrocarburos está asignada a la URSEA. Combustibles Líquidos La calidad del combustible debe ser una garantía a los usuarios La URSEA controla la Calidad del Combustible que se despacha en cada Estación de Servicio del país y en cada Planta de Despacho de ANCAP. El control se realiza a través de un Plan de Vigilancia, donde se extraen y analizan muestras de cada surtidor, mediante un convenio con el LATU, y de acuerdo al Reglamento de Especificaciones Técnicas de Combustibles Líquidos. También se fiscaliza el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones de cada uno de los agentes mediante inspecciones aleatorias a puestos de venta y plantas de despacho de ANCAP. Los Agentes vinculados a la actividad del sector deben estar registrados y mantenerse actualizados ante la URSEA, tanto los expendios como las distribuidoras, los transportistas y los comercializadores. 8

9 Agrocombustibles La alternativa renovable del combustible La URSEA realiza el Control de calidad del Biodiesel y Alcohol Carburante en las plantas productoras de acuerdo a la reglamentación vigente y en particular a las especificaciones establecidas en las normas UNIT correspondientes. Los laboratorios de ensayos de biodiesel o etanol deben registrarse y estar habilitados por la URSEA. COMPETENCIA A partir de noviembre de 2007, de acuerdo a la Ley Nº , la competencia de control en las actividades referidas a la importación, exportación, producción y comercialización de agrocombustibles está asignada a la URSEA. Los productores de agrocombustibles, tanto para flotas cautivas como para consumo en el mercado a través de mezclas con el combustible de ANCAP, deben registrarse ante la URSEA e informar mensualmente los volúmenes de producción, controlándose luego los porcentajes de incorporación en los combustibles por ANCAP. 9

10 Gas Licuado de Petróleo (GLP) El Supergás: uno de los energéticos más generalizados en los hogares del país Por tratarse de un servicio de interés general, cuyo uso está totalmente generalizado en la población, y además presenta exigencias de seguridad relevantes, su regulación y control resulta fundamental. Para ello la URSEA lleva un Registro de Agentes Vinculados al GLP, y se otorga la autorización de operación de las instalaciones y equipos involucrados desde la producción hasta la distribución al consumidor. COMPETENCIA A partir de diciembre de 2002, la competencia de control en las actividades referidas a la importación, refinación, transporte, almacenamiento y distribución de petróleo y combustibles derivados del mismo están asignados a la URSEA. La fiscalización del sistema se realiza a través de verificaciones periódicas, con apoyo del LATU, en las que se controla el estado de mantenimiento de las garrafas, y el peso del contenido de GLP en cada una de las plantas de envasado, así como las condiciones de seguridad de los expendios en todo el país. A partir de la información registrada, se controla trimestralmente la cobertura geográfica de las distribuidoras en las distintas localidades de acuerdo a las exigencias reglamentarias a efectos de garantizar el suministro y promover la competencia. 10

11 COMPETENCIA A partir de diciembre de 2002, la URSEA tiene la competencia de control en las actividades referidas a la importación de gas natural, el transporte, el almacenamiento y la distribución de gas cualquiera sea su origen por redes. Gas Natural El energético en hogares e industria La URSEA fiscaliza el cumplimiento de las obligaciones que surgen de los contratos de concesión de los servicios de distribución y transporte de gas por cañerías, y las normativas establecidas en leyes y decretos correspondientes, así como la definida por la propia URSEA. Además se otorga la aprobación de proyectos y ejecución de obras en instalaciones de grandes usuarios no atendidos por las Distribuidoras. 11

12 Eficiencia Energética Reducir gasto y mantener confort La URSEA colabora, participa y asesora en la elaboración de la reglamentación relacionada al sistema de etiquetado de eficiencia energética. Se emiten por la URSEA las autorizaciones para el uso de la etiqueta de eficiencia energética, a partir de certificaciones de cumplimiento con la norma reglamentada, otorgadas por organismos de certificación reconocidos. COMPETENCIA La Ley Nº declara de interés el Uso Eficiente de la Energía, y extiende las competencias de la URSEA a las actividades referidas a tal uso, encomendándole el control del cumplimiento de dicha ley. Como parte del contralor, se verifican las importaciones de los productos comprendidos en la normativa, en coordinación con la Dirección Nacional de Aduanas, y se controla el etiquetado de los productos correspondientes, en comercios de plaza en todo el país. 12

13 COMPETENCIA y equipamiento para el La URSEA controla el cumplimiento de la normativa de los equipos calentamiento de agua por Energía Solar Térmica (EST). Establece los mecanismos de exoneración del IVA, IMESI e impuestos aduaneros para fabricación de colectores solares, bienes y servicios nacionales. Energía Solar Térmica El aprovechamiento de la energía solar para el calentamiento de agua La URSEA colabora, participa y asesora en la elaboración de la reglamentación de la ley de promoción de la energía solar térmica y emite autorizaciones para el registro de equipos en el Plan Solar (Decreto Poder Ejecutivo Nº 50/012). URSEA estudia y emite las constancias o exoneraciones de proyectos de centros de asistencia de salud, hoteles, clubes deportivos, construcciones nuevas del sector público y piscinas climatizadas, para ser presentadas con la solicitud del Permiso de Construcción en la respectiva Intendencia Municipal, verificando el cumplimiento de los mismos con lo establecido en la Ley Nº

14 COMPETENCIA A partir del 1º de enero de 2011, con el objetivo de lograr una mejora de eficiencia en la gestión pública, se transfiere a la URSEA la competencia de la regulación y fiscalización del funcionamiento y de las condiciones de seguridad de los generadores de vapor a la URSEA. Generadores de Vapor El control de la seguridad en las instalaciones de generación de vapor La URSEA habilita la operación de los generadores de vapor en el país, mediante verificación documental y dos mecanismos alternativos que garantizan las condiciones de seguridad: verificaciones en planta y declaración jurada de un técnico que cumpla los requerimientos reglamentados. Se realizan inspecciones anuales para verificar las condiciones de seguridad de los generadores de vapor, y se lleva un registro del parque de generadores de vapor y de los agentes de actividades vinculados a su construcción y reparación. Las verificaciones en campo para los trámites de habilitación, y las inspecciones anuales, se realizan con apoyo del LATU a través de un convenio. 14

15 En todos estos sectores regulados la URSEA actúa además en la atención de denuncias y reclamos de los usuarios en segunda instancia y asesora al Poder Ejecutivo en materia técnica y tarifaria. La URSEA financia su presupuesto, aprobado por ley, con una tasa de regulación del 0.2 %, incluida en las tarifas de los servicios regulados. NUESTRA VISIÓN Lograr que la prestación de los servicios de Energía y Agua en el país se realice en forma equitativa, eficiente, segura y sustentable, alcanzando el reconocimiento y la confianza de la sociedad, mediante un fundado aporte técnico multidisciplinario. 15

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