Horizonte 2020: el Programa Marco de Investigación e Innovación ( )

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1 Horizonte 2020: el Programa Marco de Investigación e Innovación ( ) Madrid, 17 de octubre de 2012 Elisa Alvarez-Bolado (eabc@cdti.es) Dpto. Programa Marco de I+D de la UE CDTI - Dir. Programas Innovadores Globales

2 Contexto político en I+D+I europea Futuro: Hacia el nuevo programa Horizonte 2020 ( ) Estructura del H2020 Las Ciencias Sociales y las Humanidades en H2020 Reglas de participación: Comparación H2020 vs. VII PM Conclusiones 2

3 Europa 2020: Una Estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador Crecimiento inteligente: desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación. Crecimiento sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva. Crecimiento integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo que tenga cohesión social y territorial. COM(2010) 2010, Bruselas ; 3

4 Europa Objetivos 1. Empleo: El 75 % de la población de entre 20 y 64 años debería estar empleada 2. I+D: El 3% del PIB debería ser invertido en I+D 3. Cambio climático/ Energía Reducir las emisiones de CO2 en 20% 20% de la energía procedente de fuentes renovables Aumentar un 20 % la eficacia en el uso de la energía 4. Educación: Tasas de abandono escolar por debajo del 10% Al menos un 40% de las personas de 30 a 34 años de edad deberán completar estudios superiores completos 5. Pobreza/ exclusión social reducir al menos en 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social 4

5 Europa 2020: 7 Iniciativas emblemáticas Crecimiento inteligente Una agenda digital para Europa Unión por la Innovación Juventud en movimiento Crecimiento sostenible Una Europa que utilice eficazmente los recursos Una política industrial para la era de la mundialización Crecimiento integrador Una agenda de nuevas cualificaciones y empleos Plataforma europea contra la pobreza Flagships Innovation Union Seguimiento compromisos IU: 5

6 Unión por la Innovación Centrar de nuevo la política de I+D e innovación en los grandes retos que afronta nuestra sociedad como el cambio climático, la eficiencia energética y del uso de recursos, la sanidad y el cambio demográfico Reforzar cada uno de los eslabones de la cadena de innovación, desde la investigación "pura" hasta la comercialización. 6

7 Contexto político en I+D+I europea Futuro: Hacia el nuevo programa Horizonte 2020 ( ) Estructura del H2020 Las Ciencias Sociales y las Humanidades en H2020 Reglas de participación: Comparación H2020 vs. VII PM Conclusiones 7

8 H O R I Z O N T E Es la propuesta de la Comisión Europea de un programa de M para la financiación de investigación e innovación ( ) Una de las propuestas dentro del nuevo presupuesto de la UE, completando los Fondos Estructurales, etc. Una parte central de Europa 2020, la Unión por la Innovación y el EEI: Dando respuesta a la crisis económica para invertir en crecimiento y empleo Abordando los problemas de la población: su medio de vida, seguridad y medioambiente. Fortaleciendo la posición global de la UE en investigación, innovación y tecnología 9

9 Propuesta de la Comisión Europea La propuesta de la CE se compone de los siguientes documentos: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Horizonte 2020 Programa Marco de Investigación e Innovación ( ) [COM(2011) 808 final] Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación ( ) [COM(2011) 809 final] Propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen las normas de participación y difusión aplicables a Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación ( ) [COM(2011) 810 final] Propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece el Programa Específico por el que se ejecuta Horizonte 2020, Programa Marco de Investigación e Innovación ( ) [COM(2011) 811 final] 10

10 Proceso de aprobación: Procedimiento legislativo ordinario Fuente CE 11

11 H O R I Z O N T E : Objetivo general Contribuir a la construcción de una economía basada en el conocimiento y la Innovación. Este objetivo general se llevara a cabo a través de tres prioridades que se refuerzan mutuamente: (a) la excelencia científica (b) el liderazgo industrial (c) los retos de la sociedad. Valor añadido de la Unión Europea 12

12 H O R I Z O N T E : Objetivos Financiación EU enfocada a los grandes retos sociales y da apoyo a los objetivos de las políticas de la UE. Aunar los esfuerzos de investigación e innovación. Apoyo en toda la cadena de la innovación, especialmente en actividades cercanas al mercado (ej. Demos, pilotos). Más apertura y flexibilidad, convocatorias menos prescriptivas y mejor uso de los instrumentos bottom-up. Simplificación. Continuidad de los aspectos exitosos del VII PM. (ERC, Marie Curie, proyectos colaborativos...) 13

13 Horizonte 2020 Objetivos y estructura International cooperation Europe 2020 priorities Shared objectives and principles European Research Area Tackling Societal Challenges Health, demographic change and wellbeing Food security and the bio-based economy Secure, clean and efficient energy Smart, green and integrated transport Supply of raw materials, resource efficiency and climate action Inclusive, innovative and secure societies EIT and JRC will contribute to addressing these challenges Creating Industrial Leadership and Competitive Frameworks Leadership in enabling and industrial technologies Access to risk finance Innovation in SMEs Simplified access Excellence in the Science Base Frontier research (ERC) Future and Emerging Technologies (FET) Skills and career development (Marie Curie) Research infrastructures Common rules, toolkit of funding schemes Coherent with other EU and MS actions 14

14 Presupuesto en precios constantes de 2011 en M HORIZONTE I. Prioridad «Ciencia excelente» 1. El Consejo Europeo de Investigación (CEI) 2. Las Tecnologías Futuras y Emergentes (FET) 3. Las acciones Marie Curie 4. Las infraestructuras de investigación II. Prioridad «Liderazgo industrial» 1. Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación: 1.1 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) 1.2 Nanotecnologías, 1.3 Materiales avanzados y 1.5 Fabricación y transformación avanzadas 1.4 Biotecnología 1.6 Espacio 2. Acceso a la financiación de riesgo 3. Innovación en las PYME III. Prioridad «Retos sociales» 1. Salud, cambio demográfico y bienestar 2. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía 3. Energía segura, limpia y eficiente 4. Transporte inteligente, ecológico e integrado 5. Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 6. Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación (JRC) EURATOM ( )

15 H : Ciencia Excelente Consejo Europeo de Investigación (ERC) Tecnologías futuras y emergentes (FET) Acciones Marie Skłodowska Curie (MSCA) Infraestructuras de investigación (RI) Buscar la ciencia excelente Apostar por la innovación basada en conocimiento Mejorar la formación y la carrera científica Aunar beneficios en infrastructuras singulares M M M M OBJETIVO: Reforzar y extender la excelencia de la ciencia europea, consolidando el Espacio Europeo de Investigación (ERA) para que el sistema de I+D+i Europeo sea más competitivo a nivel global. Evaluación en base a la excelencia en áreas mayoritariamente bottom-up. Agilidad para responder a las crecientes oportunidades de investigación en nuevos campos. Siguiendo una agenda marcada por la comunidad científica. 16

16 H : Liderazgo industrial Liderazgo en tecnologías facilitadoras clave: ICT, Bio, Espacio, Materiales, Nano y Fabricación. Acceso a financiación de riesgo Innovación en las PYMEs Alcanzar y explotar el liderazgo global en tecnologías clave Establecer un mercado europeo de financiación de la I+D+i Crear crecimiento através de las PYMEs innovadoras M M 619 M OBJETIVO: Conseguir que Europa sea un destino atractivo para que las empresas inviertan en I+D+i, trabajando en eliminar los fallos del mercado: (inversión en tecnologías clave, fragmentación en financiación de riesgo, mayor contribución al crecimiento de las pymes) Actividades en base a tecnologías de acuerdo a agendas marcadas por la comunidad industrial que sienten las bases de futuras ventajas competitivas en sectores clave. Instrumentos financieros no sólo proyectos colaborativos (VC, garantías, instrumento PYME) 17

17 H : Retos sociales Salud, cambio demográfico y bienestar M Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía M Energía segura, limpia y eficiente M Transporte inteligente, ecológico e integrado M Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas M Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras M OBJETIVO: Ultilizar la investigación europea para resolver los retos europeos identificados en la Estrategia Europea 2020 que requieren una masa crítica y un nivel de acción inalcanzable a nivel de EM individual. Enfasis en proyectos que responden a las prioridades políticas UE sin predeterminar ni las tecnologías ni las soluciones, aglutinando recursos y conocimiento multidisciplinar. Atención a medidas de innovación (Demos, pilotos, instrumento pyme, standards ) 18

18 Contexto político en I+D+I europea Futuro: Hacia el nuevo programa Horizonte 2020 ( ) Estructura del H2020 Las Ciencias Sociales y las Humanidades en H2020 Reglas de participación: Comparación H2020 vs. VII PM Conclusiones 19

19 Presupuesto en precios constantes de 2011 en M HORIZONTE I. Prioridad «Ciencia excelente» 1. El Consejo Europeo de Investigación (CEI) 2. Las Tecnologías Futuras y Emergentes (FET) 3. Las acciones Marie Curie 4. Las infraestructuras de investigación II. Prioridad «Liderazgo industrial» 1. Liderazgo en tecnologías industriales y de capacitación: 1.1 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) 1.2 Nanotecnologías, 1.3 Materiales avanzados y 1.5 Fabricación y transformación avanzadas 1.4 Biotecnología 1.6 Espacio 2. Acceso a la financiación de riesgo 3. Innovación en las PYME III. Prioridad «Retos sociales» 1. Salud, cambio demográfico y bienestar 2. Seguridad alimentaria, agricultura sostenible, investigación marina y marítima y bioeconomía 3. Energía segura, limpia y eficiente 4. Transporte inteligente, ecológico e integrado 5. Acción por el clima, eficiencia de los recursos y materias primas 6. Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras Instituto Europeo de Innovación y Tecnología (EIT) Acciones directas no nucleares del Centro Común de Investigación (JRC) EURATOM ( )

20 H O R I Z O N T E : Ciencias sociales y humanidades Propuesta COM: Sociedades inclusivas, innovadoras y seguras Acuerdo general parcial Reglamento H2020 (Pdte. Parlamento Europeo) Reto 6 - Europa en un mundo cambiante: Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas Las Humanidades y Ciencias Sociales se integrarán también en el resto del H2020: como elemento esencial de las actividades necesarias para abordar los retos sociales, en el ERC, en las Acciones Marie Curie, y en Infraestructuras de Investigación. 21

21 Acuerdo General Parcial, Consejo de Competitividad 31/05/

22 Europa en un mundo cambiante: Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas Objetivo: fomentar una mejor comprensión de Europa, ofrecer soluciones y apoyar unas sociedades europeas inclusivas, innovadoras y reflexivas en un contexto de transformaciones sin precedentes y una creciente interdependencia mundial Líneas generales de actividades: Sociedades inclusivas Sociedades innovadoras Sociedades reflexivas: patrimonio cultural e identidad europea 23

23 Europa en un mundo cambiante: Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas Sociedades inclusivas Las actividades se centrarán en la comprensión, promoción o la aplicación de: a) Los mecanismos para promover un crecimiento inteligente, sostenible e integrador b) Las organizaciones, prácticas, servicios y políticas fiables necesarias para construir sociedades resistentes e inclusivas, abiertas y creativas en Europa, en especial teniendo en cuenta la migración, la integración y el cambio demográfico c) El papel de Europa como actor mundial, en particular en cuanto a los derechos humanos y la justicia mundial; d) Los procesos y prácticas que permitan cerrar la brecha de la investigación y la innovación en Europa; e) La promoción de entornos sostenibles e inclusivos a través de una ordenación y concepción territoriales y urbanas innovadoras 24

24 Europa en un mundo cambiante: Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas Sociedades innovadoras Las actividades se centrarán en: a) Reforzar la base factual y el apoyo a la Unión por la Innovación y al EEI b) Explorar nuevas formas de innovación, con insistencia particular en la innovación y la creatividad sociales, y entender el modo en que todas las formas de innovación se desarrollan, consiguen sus fines o fracasan; c) aprovechar el potencial innovador, creativo y productivo de todas las generaciones; d) garantizar el compromiso de la sociedad con la investigación y la innovación; e) promover una cooperación coherente y eficaz con terceros países. 25

25 Europa en un mundo cambiante: Sociedades inclusivas, innovadoras y reflexivas Sociedades reflexivas: patrimonio cultural e identidad europea Las actividades se centrarán en: a) El estudio del patrimonio, la memoria, la identidad, la integración y la interacción y traducción culturales de Europa, incluidas sus representaciones en las colecciones, archivos y museos culturales y científicos, para informar mejor al presente, y entenderlo mejor, mediante unas interpretaciones más ricas del pasado b) La investigación de la historia, la literatura, el arte, la filosofía y las religiones de los países y regiones de Europa, y de los modos en que han conformado la diversidad europea contemporánea c) La investigación del papel de Europa en el mundo, de la influencia mutua y de los vínculos entre las regiones del mundo, y de la visión de las culturas europeas desde el exterior. 26

26 Comentarios (Sociedades Inclusivas): Fundamentalmente las actividades temáticas (1-5) de Ciencias Socioeconómicas y Humanidades (SSH) del VII PM, excepto la investigación más directamente relacionada con la innovación y sus políticas, que estaría en sociedades innovadoras. Se incluirían algunas de las actividades relacionadas con el área de Regiones del Conocimiento del VII PM, que deberían abordarse horizontalmente Si la inclusión digital contempla soluciones tecnológicas se debería dotar presupuestariamente 27

27 Comentarios (Sociedades Innovadoras): La innovación como tema central. Ganan importancia la innovación social y la creatividad en consonancia con la estrategia Europa 2020 y la Unión por la Innovación Se incluirían las actividades de prospectiva e indicadores de SSH. Se incluyen las TIC para mejorar los procesos de aprendizaje y la innovación para fomentar los servicios públicos eficientes, como la administración electrónica. Algunas de las actividades de Cooperación Internacional (INCO), Ciencia en Sociedad, Coordinación y Desarrollo de Políticas de Investigación del VII PM deberían ser horizontales 28

28 Comentarios (Sociedades reflexivas): Este bloque se ha incorporado por el Consejo en el Reglamento de H2020: pendiente de desarrollar en el Programa Específico. Se centra fundamentalmente en las Humanidades La investigación sobre países concretos debería abordarse en al ámbito nacional, dejando para H2020 la colaboración internacional en este ámbito. 29

29 Contexto político en I+D+I europea Futuro: Hacia el nuevo programa Horizonte 2020 ( ) Estructura del H2020 Las Ciencias Sociales y las Humanidades en H2020 Reglas de participación: Comparación H2020 vs. VII PM Conclusiones 30

30 Novedades 1. Un conjunto de reglas único 2. Tasa de financiación única para costes directos 3. Formas de Financiación 4. Reembolso de Costes 5. Controles y Auditorías 6. Derechos de Propiedad Intelectual 31

31 Un conjunto de reglas único Para todos los programas de investigación, y organismos gestores /financiadores (iniciativas art.185y art. 187, CIP, EIT) pero flexible para adaptase a las especificidades cuando sea necesario De acuerdo con el nuevo Reglamento Financiero y sus Actos Delegados Coherente con las reglas de otros programas UE También aplicable a Euratom. Source: EC 32

32 Un conjunto de reglas único (II) Condiciones de participacion (~ VII PM) En general: al menos 3 entidades independentes, de 3 EEMM o PPAA diferentes Mínimo una entidad legal ERC, instrumento SME, acciones de cofinanciación de programas Acciones de apoyo, acciones de formación y movilidad Los Programas de Trabajo (WP) pueden establecer condiciones adicionales Partipación de terceros países Facilitar la participación, pero protegiendo mejor los intereses de la UE (NUEVO) Si un país no consta en el WP, se concederá la financiación UE si: La participación se considera necesaria Si hay financiaón a través de un acuerdo bilateral de C&T Criterios de evaluación simplificados y uniformes Excelencia Impacto Implementación (~ VII PM) Para propuestas del ERC el único criterio será la excelencia 33

33 Un porcentaje de financiación para los costes directos Maximum reimbursement rates Network of excellence Collaborative project (****) Coordination and support action Research and technological development activities (*) 50% 75% (**) 50% 75% (**) Demonstration activities 50% Management of the consortium activities Other activities 100% 100% 100% 100% 100% (***) 100% (***) (*) Research and technological development includes scientific coordination. (**) For beneficiaries that are non profit public bodies, secondary and higher education establishments, research organisations and SMEs (***)The reimbursement of indirect eligible costs, in the case of coordination and support actions, may reach a maximum 7% of the direct eligible costs, excluding the direct eligible costs for subcontracting and the costs of reimbursement of resources made available by third parties which are not used on the premises of the beneficiary. (****) Including research for the benefit of specific groups (in particular SMEs). Un proyecto = Un porcentaje Mismo porcentaje para todos los beneficiarios y para todas las actividades. El porcentaje estará definido en el programa de trabajo: Hasta el 100% de los costes elegibles; Limitado a un máximo del 70% para proyectos cercanos al mercado y acciones de cofinanciación. Fuente: CE 34

34 Formas de Financiación Nuevas formas de financiación dirigidas a la innovación: contratación precomercial, compra pública innovadora y premios. Instrumentos financieros Posibilidad de output-based grants (lump-sums por proyecto). Incremento del uso de cantidades a tanto alzado, tasas fijas y escala de costes unitarios. Fuente: CE 35

35 Reembolso de costes COSTES DE PERSONAL Aceptación de costes de personal medios (considerados escala de costes unitarios) Minimizing in Horizon 2020 the basic conditions for acceptance of average personnel cost accounting practices (including cost-centre approaches). ( VII PM) Simplificación de la participación de las PYME Providing in the Rules for a scale of unit system for SME owners and physical persons without a salary. ( VII PM, medidas de simplificación en 2011) Reducción de los requerimientos en los registros horarios: No será necesario registrar el tiempo de los investigadores con dedicación exclusiva al proyecto. El acuerdo de subvención añadirá más elementos de simplificación para los costes de personal como p.e. horas productivas e indicaciones claras sobre las condiciones mínimas para los registros horarios. (NUEVO) COSTES INDIRECTOS: 20 % (NUEVO) 36

36 Controles y Auditorias Viabilidad financiera Exención de análisis detallados para la mayoría de los beneficiarios; sólo se comprobará por anticipado la capacidad financiera en el caso de coordinadores cuando la financiación solicitada para el proyecto sea (~ VII PM) Certificados de auditoría Únicamente para los pagos finales cuando la subvención solicitada por el beneficiario (VII PM ) Certificados opcionales para los costes de personal medios (now under scale of unit costs) ( VII PM) 37

37 Derechos de Propiedad Intelectual e Industrial Las reglas sobre IPR, explotación y diseminación de resultados se basan en las del VII PM, buscando un equilibrio entre seguridad legal y flexibilidad. Resultados Propiedad para el participante que genera el resultado, propiedad conjunta cuando se generan conjuntamente. (~ VII PM) Los resultados deben ser diseminados y hay obligación de hacer todo lo posible para la explotación de los resultados; los programas de trabajo/grant agreements pueden establecer condiciones de explotación específicas. (NUEVA) Se mantiene el derecho a objetar si la transferencia es fuera de la UE/ PA (~ VII PM) Derechos de acceso A los participantes para la implementación y para la explotación. (~ VII PM) A la UE y EEMM para aprovechamiento no comercial por cuestiones políticas. (~ VII PM) Disposiciones específicas en actividades de seguridad, ERC, movilidad, etc. ( VII PM) 38

38 Conclusiones Textos provisionales, en discusión por el Parlamento y Consejo Pendientes de aprobación el Marco Financiero Plurianual y el Reglamento Financiero (pueden afectar a las reglas de participación) Cambio de enfoque en H2020: multidisciplinareidad Programa de Investigación e Innovación Proyectos de investigación básica del ERC: parece que habrá más presupuesto que en el VII PM Es necesario estar alerta en los temas de nuestro interés Nuevas iniciativas y externalización de fondos Analizar el impacto de los cambios en financiación y costes indirectos Nuevos instrumentos de financiación (algunos se están poniendo en marcha en las últimas convocatorias del VII PM como puente al H2020) 40

39 Descripción Programa Inscripción El lugar del evento Información de interés 41

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