República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional Año del Centenario de la Reforma Universitaria. Resolución

Transcripción

1 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional Año del Centenario de la Reforma Universitaria Resolución Número: Referencia: Resolución aprobatoria. Recomendaciones en los procedimientos sumariales VISTO el Expediente N EX APN-DCTA#PTN, la Ley del Cuerpo de Abogados del Estado N , la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional Nº , el Decreto 1421/02 y el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por Decreto N 467/99, y CONSIDERANDO: Que el artículo 134 del Reglamento de Investigaciones Administrativas, aprobado por Decreto N 467/99, dispone que la Procuración del Tesoro de la Nación será su Autoridad de Interpretación y la encargada de proponer las normas reglamentarias pertinentes. Que el trámite de los sumarios administrativos disciplinarios está a cargo de letrados de la planta permanente que integran el Cuerpo de Abogados del Estado. Que el Procurador del Tesoro de la Nación, en su carácter de Director General del Cuerpo de Abogados del Estado, está facultado para proponer pautas a los letrados que se desempeñen como instructores sumariantes y que contribuyan al buen funcionamiento de las tareas a su cargo (artículo 2º de la Ley Nº y 3 del Decreto Nº /47). Que deben brindarse precisiones dirigidas a la mejor aplicación de los principios que gobiernan el procedimiento sumarial previsto en el Reglamento de Investigaciones Administrativas para darle mayor celeridad y eficacia. Que con el objeto de darle rapidez al procedimiento sancionador y a fin de evitar tramitaciones innecesarias, se deberá verificar, con anterioridad al inicio del sumario, la posibilidad de aplicar una sanción directa por la conducta a investigar. Que es necesario armonizar la potestad disciplinaria y sancionatoria de la Administración Pública Nacional con el derecho de los administrados a obtener una decisión fundada en un plazo razonable. Que en pos del cumplimiento de los plazos previstos para el procedimiento disciplinario, se recomienda la aplicación restrictiva de la suspensión del trámite del sumario prevista en el artículo 130 del Reglamento de Investigaciones Administrativas, la que deberá ser dispuesta por el instructor con la conformidad de su superior.

2 Que además, debe reconocerse la potestad sancionatoria de la administración respecto de agentes sin estabilidad con el objeto de no vulnerar el debido proceso consagrado en el artículo 18 de la Constitución Nacional, otorgándoles la posibilidad de ejercer su derecho de defensa. Que esta resolución se dicta en uso de las facultades otorgadas por el artículo 134 del Decreto N 467/99 y por la Ley N Por ello, EL PROCURADOR DEL TESORO DE LA NACIÓN RESUELVE: ARTÍCULO 1º.- Apruébense las recomendaciones propuestas para el desarrollo del procedimiento de los Sumarios Administrativos Disciplinarios que como Anexo I (IF APN-PTN) forma parte integrante de esta Resolución. ARTÍCULO 2º.- Comuníquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.

3 República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional Año del Centenario de la Reforma Universitaria Anexo Número: Referencia: Anexo de la Resolución sobre Recomendaciones en en el procedimiento sumarial RECOMENDACIONES A TENER EN CUENTA EN EL PROCEDIMIENTO DE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS En la tramitación de los Sumarios Administrativos Disciplinarios son de aplicación un conjunto de buenas prácticas administrativas, que se basan en la concordancia de normas, doctrina y dictámenes de la Procuración del Tesoro de la Nación (PTN) aplicables a los procedimientos en los que se investigan las conductas de agente públicos. Su objetivo es establecer pautas que sirvan como guía para: (i) agilizar el trámite de los sumarios; (ii) reducir los tiempos de los procedimientos de informaciones sumarias y sumarios disciplinarios en el marco de lo dispuesto en el Decreto Nº 467/99 que aprueba el Reglamento de Investigaciones Administrativas (RIA); y (iii) garantizar el cumplimiento y aplicación de las garantías Constitucionales en el procedimiento sumarial. Primero.- Sanciones Directas (Artículo 35 de la ley MREPN N y Decreto 1421/02). Con carácter previo a ordenarse la sustanciación de un sumario, se deberá verificar si la conducta a investigar o las imputaciones formuladas a un agente posibilitan la aplicación de una sanción directa, conforme lo dispuesto por el Artículo 35 de la Ley Marco de Regulación del Empleo Público Nacional N y su Decreto Reglamentario N 1421/02. Segundo.- Facultades de investigación de hechos en los que puedan estar involucrados agentes sin estabilidad. En estos casos se deberá tener presente la Doctrina de esta PTN sentada en Dictámenes 300:206, en cuanto reconoce la potestad de investigación de la Administración Pública al personal sin estabilidad (i.e. agentes de planta transitoria, contratados y personal de gabinete).

4 Tercero.- Autorización, con carácter de excepción, para cumplir funciones de instructor sumariante. Los titulares de las Direcciones u Oficinas de Sumarios que no cuenten con letrados de planta permanente para ejercer la función de instructor sumariante, podrán solicitar mediante presentación fundada al Procurador del Tesoro de la Nación una autorización excepcional para que letrados de planta transitoria o contratados cumplan tales funciones 1. Cuarto.- Fomento a la celeridad y cumplimiento de plazos en los procedimientos de investigación. Los instructores propenderán a realizar la instrucción sumarial cumpliendo con los plazos previstos en el RIA, pudiendo únicamente suspender su tramitación cuando existan razones concretas y excepcionales. Tales razones deberán surgir y comprobarse en las auditorías que realice la Dirección Nacional de Sumarios e Investigaciones Administrativas en cumplimiento del art. 129 del RIA, bajo responsabilidad del instructor y su superior. Quinto.- Aplicación restrictiva del artículo 130 del RIA. La suspensión del procedimiento sumarial prevista en el artículo 130 del RIA por estar pendiente una causa penal será de aplicación restrictiva, considerando que el procedimiento administrativo disciplinario es independiente al proceso penal. Estando pendiente la causa criminal, el sumariado no podrá ser declarado exento de responsabilidad (art. 34 Ley / Decreto 1.421/02). Sexto.- Asistencia a las direcciones de sumarios El Procurador del Tesoro de la Nación por medio de la Dirección Nacional de Sumarios e Investigaciones Administrativas realizará periódicamente auditorías a las distintas Delegaciones, Direcciones u Oficinas de Sumarios, a los efectos de observar la tramitación de los sumarios en curso y el cumplimiento efectivo de la normativa aplicable. También podrá prestar asistencia y colaboración, en caso de ser requerida, para garantizar la adopción de estas recomendaciones. 1 Artículo 16 de la Ley del Cuerpo de Abogados del Estado N y RESOL APN-PTN. Ver también dictámenes IF APN-PTN; 291:059; entre otros.

5