COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ III ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE LA CLAC

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1 WEB SITE: clacsec.lima.icao.int TELEFONO: (51-1) , FAX: (51-1) COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA APARTADO LIMA, PERÚ CLAC/AE3-NE/21 22/11/17 III ASAMBLEA EXTRAORDINARIA DE LA CLAC (Ushuaia, Argentina, 22 y 23 de noviembre de 2017) CONFIDENCIAL Cuestión 1 del Aprobación del Presupuesto 2018 Cuestión 2 del Cuestión 3 del Modificación de la Res. A22-11 Directriz de Procedimiento para la Gestión Administrativa del Personal CLAC Modificación de la Res. A22-5 Directriz de Procedimiento para la Implementación del Plan Estratégico de la CLAC Informe del GRUGES/4 (Nota de Estudio presentada por el GRUGES) Antecedentes 1. El GRUGES mantuvo su Cuarta Reunión entre los días 20 y 21 de noviembre de 2017, en Ushuaia, Argentina, de conformidad al programa de Reuniones y Capacitación para el bienio 2017/2018 aprobado durante la XXII Asamblea Ordinaria de la CLAC (Ibagué, Colombia, noviembre de 2017), con la participación de Expertos de Argentina, Brasil, Cuba, Guatemala y Uruguay. El informe correspondiente se acompaña como Adjunto. Medidas Propuestas a la Asamblea Extraordinaria 2. Se invita a la Asamblea a tomar conocimiento de la información presentada y aprobar el informe señalado.

2 WEB SITE: clacsec.icao.int TELEFONO: (51-1) , FAX: (51-1) COMISSÃO LATINO-AMERICANA DE AVIAÇÃO CIVIL LATIN AMERICAN CIVIL AVIATION COMMISSION COMISIÓN LATINOAMERICANA DE AVIACIÓN CIVIL SECRETARÍA Apartado Postal 27032, Lima, Perú CLAC/AE3-NE/21 ADJUNTO CONFIDENCIAL IV REUNIÓN DEL GRUPO DE GESTIÓN DE LA CLAC (Ushuaia, Argentina, 20 y 21 de noviembre de 2017) INFORME CLAC/GRUGES/4-INFORME 22/11/17 Coordinación, lugar y fecha de la reunión 1. Bajo la coordinación del Sr. Astor de Lima Aversa Neto, Co-coordinador del GRUGES, se realizó la Cuarta Reunión del Grupo de Gestión en Ushuaia, Argentina, los días 20 y 21 de noviembre de Secretaría y participantes 2. La Secretaría estuvo a cargo del Sr. Marco Ospina, Secretario de la CLAC y participaron en la reunión diez delegados, representando a cinco Estados miembros, esto es: Argentina, Brasil, Cuba, Guatemala y Uruguay. Orden del Día 3. El Secretario presentó el Orden del día provisional, como consta en el Adjunto. Cuestión 1 del Revisión de Fichas de Proyecto Presentación de Puntos Focales Nota de estudio CLAC/GRUGES/4 NE/02 Secretaría 4. El Secretario presentó la Nota de estudio CLAC/GRUGES/4-NE/02 que contenía la revisión del documento preliminar elaborado por Brasil en la anterior reunión, referida a la ficha del proyecto sobre Adecuación del Presupuesto con sus respectivas estrategias, iniciativas, implementación y descripción de cada una de ellas. 5. Por su parte, el Experto de Brasil presentó la Nota de estudio CLAC/GRUGES/4- NE/06, cuyo objetivo principal fue demostrar que sólo siete de las sesenta iniciativas necesitaban de presupuesto adicional, es decir, aproximadamente el 10%.

3 22/11/ El GRUGES pasó revista a la información y acordó la tabla que se acompaña como Adjunto 1, con sus respectivas modificaciones. Cabe destacar asimismo, que al analizar la estrategia No referente a Identificar y evaluar las diferencias regulatorias entre los Estados de la CLAC, sobre la cual se acordó reevaluar el objetivo correspondiente del Plan Estratégico, teniendo en cuenta que no estaban dadas las condiciones necesarias tanto de recursos humanos, materiales y financieros, que permitiesen completar esta tarea. Se consideró además, que esta meta sería muy difícil de cumplir, inclusive en el largo plazo, razón por la cual se debería analizar con mayor profundidad la pertinencia de mantenerla o no en el Plan Estratégico. Esto último, deberá ser analizado con mayor detenimiento en la primera Reunión del GRUGES en el próximo período. 7. De igual forma, el GRUGES consideró necesario que, el Sistema de Macrotareas debe incorporarse en el Plan Estratégico lo que implicaría una re planificación del mismo, tema que también deberá ser desarrollado por el GRUGES en su próxima Reunión. Esto teniendo en cuenta que a lo largo del tiempo, la CLAC se ha fortalecido sobre la base de su sistema de planificación, basado en las Macrotareas. Consecuentemente, el Plan debería armonizarse entre los dos sistemas. 8. El GRUGES también observó que no todos los Puntos Focales habían presentado sus Fichas de Proyecto, las mismas que se espera estén disponibles en la próxima Reunión, para su análisis y aprobación. 9. En consideración de lo expuesto, el GRUGES acordó: a) Reevaluar los objetivos del Plan Estratégico; b) Re planificar el Plan, teniendo en cuenta que las Macrotareas se deben armonizar con las estrategias; y, c) Solicitar a los Puntos Focales que para la próxima Reunión presenten las fichas que les corresponden. Cuestión 2 del Presentación de la Secretaría de la información relativa al sistema de contratación del Personal que se aplica en los Organismos Regionales, similares a la CLAC Nota de estudio CLAC/GRUGES/4 NE/03 Secretaría 10. El Secretario presentó la Nota de estudio CLAC/GRUGES/4-NE/03 informando al GRUGES sobre las comunicaciones recibidas de CAFAC, CEAC y ACAC, sobre los salarios y beneficios que aplica cada uno de esos Organismos para su personal, destacando lo siguiente: La CAFAC, luego de su 22 Asamblea en el 2010, fue instruida para continuar usando el Sistema Administrativo, Financiero y de Personal de la OACI, indicando que, en ese sentido, su staff está alineado con los parámetros OACI en dos categorías: profesional y general. Asimismo, agregó que, el staff profesional además de su sueldo, recibe una prestación familiar, un fondo de pensión y un ajuste por lugar de destino (en caso el personal sea internacional), mientras que el personal general recibe: un salario mensual, prestación familiar y fondo de pensiones; La CEAC informó que su Comisión aplica las normas OACI (salarios, procedimientos, beneficios sociales, etc.); La ACAC informó que su personal labora y es pagado bajo el Sistema adoptado por los organismos árabes denominado Sistema común para el personal especializado de organismos árabes, el mismo que incluye los principios y provisiones básicas para los empleados, sus derechos, deberes, obligaciones y relaciones laborarles con

4 - 3-18/09/17 los organismos afiliados. Este Sistema aplica a todos los empleados, en todas sus funciones. 11. El GRUGES tomó nota de la información presentada, misma que debería tenerse en cuenta como documentos de trabajo para cuando evalúe el tema en su próxima reunión. Cuestión 3 del Informe del Consultor Jurídico Laboral y sus implicancias respecto a la contratación del Personal de la CLAC con el Sistema Peruano Nota de estudio CLAC/GRUGES/4 NE/04 Secretaría 12. La Secretaría presentó la Nota de estudio CLAC/GRUGES/4-NE/04 con el Informe del estudio jurídico MCP Lawyers & Business Group, que contenía un análisis comparativo de los regímenes laborales del Perú y su relación con el régimen laboral que actualmente utiliza la CLAC en el marco del Proyecto de Cooperación Técnica con OACI. Especial atención se dio a los numerales 6 y 7 del Informe que contenían las conclusiones y recomendaciones de la Consultoría. 13. Durante el debate, se solicitó a la Secretaría pedir a los Consultores que amplíen los ejemplos presentados en el estudio relacionándolos con puestos similares a los que actualmente se dispone en el Personal Nacional de la CLAC, esto para que el GRUGES pueda realizar una comparación apropiada en el trabajo que desarrollará en su próxima Reunión para determinar la mejor alternativa a aplicar para dicho Personal, a partir del 1º de enero de El GRUGES tomó nota de la información presentada, misma que debería tenerse en cuenta como documento de trabajo para evaluar este tema en su próxima reunión. Cuestión 4 del Presentación de la Secretaría del Informe respecto a la necesidad de vinculación de la CLAC al Sistema ONU Nota de estudio CLAC/GRUGES/4 NE/05 Secretaría 15. La Secretaría presentó la Nota de estudio CLAC/GRUGES/4-NE/05, recordando que desde la XXI Asamblea Ordinaria (Antigua Guatemala, Guatemala, noviembre de 2014) se inició el trabajo de modificación de la Res. A20-11 (Plan Estratégico de la CLAC), a través de un Grupo ad hoc del GEPEJTA, el mismo que mantuvo varias reuniones para modificar el Plan Estratégico y desarrollar una reglamentación apropiada para la contratación y manejo del Personal de la CLAC. Destacó asimismo, que este trabajo culminó con la elaboración de la Directriz de Procedimiento para la Gestión administrativa del Personal CLAC, mismo que fue aprobado en la XXII Asamblea Ordinaria (Ibagué, Colombia, noviembre de 2016). 16. Concluyó su presentación, recordando que los Expertos trabajaron arduamente para la elaboración de la Resolución correspondiente e incluir al Personal de la CLAC en el Código de Servicios de la OACI. No obstante lo expresado y en vista que todavía no había entrado en vigor la citada Decisión, sugirió se modifique la fecha para que se implementé a partir del 1º de enero de Durante el debate, el GRUGES consideró que se debería continuar evaluando diferentes alternativas, entre ellas: El estudio de la Consultoría jurídico-laboral del Sistema Peruano actualizado; La gestión que realice la Presidencia y Secretaría con sus pares de la OACI para

5 22/11/ procurar la inserción del Personal CLAC y renegociar un Acuerdo de Modus Vivendi similar al original; y, Procurar un acuerdo con la OACI mediante el cual el Personal de la CLAC pueda ser incorporado a su Código de Servicio, mismo que sería financiado totalmente por la CLAC; El régimen vigente en el marco del Acuerdo de Cooperación Técnica, suscrito con la OACI. 18. El GRUGES analizará las señaladas alternativas en su próxima reunión, una vez que la Presidencia y Secretaría hagan los acercamientos correspondientes con la OACI. Cuestión 5 del Fuentes de Financiación Presupuesto CLAC 19. La Secretaría presentó a consideración del GRUGES, la Nota de estudio CLAC/AE3- NE/15 que será presentada a la III Asamblea Extraordinaria, misma que, entre otras cosas, contiene el Presupuesto y las Cuotas de Contribución para el año Destacando que para el ejercicio señalado no se ha incluido la incorporación del Personal al Código de Servicio de la OACI, pues en base a los acercamientos realizados por la Presidencia y Secretaría con algunos Estados miembros se ha determinado que sería más conveniente realizar cualquier modificación del Presupuesto a partir del 1º de enero de 2019, pues que esto brindaría más tiempo para que los Estados puedan realizar sus arreglos al interior de sus Administraciones. 20. El GRUGES pasó revista al Presupuesto presentado, observó que el mismo se ajustaba con las necesidades de la CLAC y consideraba el proceso de transición del Secretario que termina su contrato el 31 de diciembre de De igual forma el Grupo observó que las Cuotas de contribución para el 2018 se mantenían iguales a las que se aplicaron en el 2016 y 2017, destacando además que se presentarían ingresos adicionales. 22. El GRUGES consensuó que para el bienio se dispondría de un superávit estimado de US$ 80,000, mismo que se aplicaría en parte al incremento salarial del Personal Nacional y se estima que se requerirá adicionalmente un incremento presupuestal de aproximadamente hasta US$ 40, por año (20%), excluyendo el incremento de la Cuota de Perú como Estado sede, cantidad que podría cubrirse modificando la Res. A20-13 Prorrateo de los gastos directos de la CLAC entre los Estados miembros y cumplimiento de las obligaciones financieras, con el incremento de las Cuotas e ingresos adicionales que pueda generar la Comisión. Además, se hace notar que para este análisis se tomó en cuenta que el último aporte por la gestión del IPAC se recibirá en el Consecuentemente, los Estados deberían prever un incremento de sus cuotas de aproximadamente el 20%, a partir del 1º de enero de 2019, para cuando realicen las gestiones correspondientes al interior de sus respectivas Administraciones. 24. El GRUGES considera conveniente solicitar a la Asamblea se tenga en cuenta la información presentada y lo consensuado que se detalla en el presente Informe.